Fond funciar. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 25-11-2013 în dosarul nr. 14106/215/2013
Dosar nr._ -fond funciar-
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA Nr._/2013
Ședința publică de la 25.11.2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE T.-G. C.
Grefier L. T. - N.
Pe rol soluționarea acțiunii formulată de reclamantii G. O. si D. O. in contradictoriu cu pârâtele COMISIA LOCALA DE FOND FUNCIAR A. DE SUS si COMISIA JUDETEANA DE FOND FUNCIAR D., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședință publică a raspuns av. M. pentru reclamanti, lipsind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefier, dupa care,
În temeiul art. 244 Noul Cod de Procedură Civilă instanța constată terminată cercetarea judecătorească și acorda cuvântul pe fond.
Aparatorul reclamantilor solicita admiterea actiunii, obligarea pârâtei CLFF A. de Sus sa emita acte de punere in posesie si sa intocmeasca actele premergatoare emiterii titlului de proprietate pentru suprafata de 14 ha teren extravilan pe raza comunei A. de Sus si obligarea pârâtei CLFF D. sa emita titlul de proprietate, cu cheltuieli de judecata pe cale separata.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de 18.04.2013 reclamantii G. O. si D. O. in contradictoriu cu pârâtele COMISIA LOCALA DE FOND FUNCIAR A. DE SUS si COMISIA JUDETEANA DE FOND FUNCIAR D., au solicitat ca prin hotarțrea ce se va pronunta sa fie obligata prima pârâta sa puna reclamantii in posesie cu suprafata de 14 ha teren extravilan si sa intocmeasca actele premergatoare emiterii titlului de proprietate pentru aceasta suprafata, iar cea de a doua pârâta sa fie obligata sa emita titlul de proprietate.
În motivare au arătat că prin hotarârea nr. 858/04.09.2000 emisa de Comisia Judeteana de Fond funciar D. s-au validat propunerile Comisiei Locale A. de Sus, autorului D. E. fiindu-i stabilit dreptul de proprietate pentru suprafata de 14 ha teren.
Se mai arata ca desi s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate in natura, reclamantii nu au fost pusi in posesie si nu li s-a emis titlul de proprietate.
In drept au fost invocate dispozitiile art. 64 si urm. din Legea 18/1991.
In sustinerea cererii au fost depuse la dosar copii de pe urmatoarele acte: HCJ 858/04.09.2000, HCJ 837/03.04.2008 si anexa 29 la aceasta hotarâre, adeverinta nr. 2949/23.10.2009, certificat de nastere si certificat de casatorie pentru numita G. O., certificat de deces pentru numitul D. E., adeverinta nr. 2954/02.09.2002.
La data de 21.06.2013, pârâta CLFF A. de Sus a formulat intâmpinare, aratând ca Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate A. de Sus a aprobat reconstituirea dreptului de proprietate pentru autorul D. E. cu suprafata de 14 ha, inscris in anexa 37 pozitia 1, respectiva anexa fiind validata de catre Comisia Judeteana D. prin hotarârea nr. 858/04.09.2000 cu punerea in posesie cu teren fizic din proprietatea privata a statului.
Arata pârâta ca amplasamentul suprafetei de 14 ha a fost stabilit de comisie la data respectiva pe teritoriul . Redea, jud. O., fiind determinata de faptul ca persoanele validate in anexa 19 la Lg. 18/1991, li s-a reconstituit dreptul de proprietate in calitate de actionari sau locatori la . au fost pusi in posesie cu suprafetele validate, fiind emise TDP de catre Comisia locala Redea si Comisia judeteana O..
Precizeaza pârâta ca din punct de vedere al organizarii administrativ teritoriale . a apartinut in decursul timpului de fostul judet Romanati, apoi de raionul Caracal, ambele cu resedinta in municipiul Caracal, iar din anul 1968 . apartine de jud. D..
Se mai arata ca Comisia locala de fond funciar nu dispune de rezerve de teren pentru punerea in posesie a persoanelor validate la Lg. 1/2000 si 247/2005, inregistrând un minus de suprafata de 824,12 ha.
De asemenea, se arata ca Comisia locala pentru aplicarea legilor fondului funciar A. de Sus este de acord cu punerea in posesie a mostenitorilor lui D. E. si eliberarea titlului de proprietate.
Din oficiu, instanta a dispus emiterea unei adrese catre CLFF A. de Sus cu solicitarea de a inainta titlurile de proprietate despre care face vorbire in intâmpinare, emise pe numele autorilor D. E. si G. P. si sa precizeze daca suprafata de 14 ha este aceeasi cu suprafetele de teren ce au fost puse in posesia celor doi si pentru care s-au emis titlurile de proprietate, relatiile fiind comunicate cu adresa nr. 2704/16.10.2013.
Analizand intregul material probator administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:
In anexa 29 la Legea 247/2005 autorul petenților a fost validat cu suprafata de 14 ha, anexa care cuprinde persoanele fizice ale caror terenuri din extravilanul localitatilor au trecut in proprietatea statului in mod abuziv si se regasesc incluse in diverse amenajari hidrotehnice, de amelioratii sau de alta natura care au solicitat sau vor solicita prin cereri reconstituirea dreptului de proprietate.
Petenții nu a fost inca pusi in posesie cu suprafata de teren de 14 ha cu care a fost validat inca din anul 2000 autorul acestora.
Potrivit art. 27, al. 1 din Legea 18/1991 punerea in posesie si eliberarea titlurilor de proprietate celor indreptatiti nu poate avea loc decat numai dupa ce s-au facut in teren delimitarile necesare pentru masuratori.
Potrivit art. 34 alin. 4 Regulamentul de aplicare a Legii 18/1991 (HG 890/2005) punerea in posesie se face prin intocmirea si prin semnarea procesului verbal, un exemplar al acestuia fiind inmanat proprietarului, iar potrivit art. 36 din acelasi regulament, titlurile de proprietate se emit de catre comisia judeteana de fond funciar pe baza documentatiilor intocmite de catre comisiile locale de fond funciar, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere in posesie si schitele terenurilor.
In aceste conditii, faptul ca petenții, desi validati inca de la nivelul anului 2000 cu suprafata de 14 ha nu au fost inca pusi in posesie cu aceasta suprafata de teren a fost recunoscut de catre autoritatea administrativa cu atributii in ceea ce priveste punerea in posesie: art. 5 din Regulamentul din data de 04.08.2005 publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 732/11.08.2005 privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum si punerea in posesie a proprietarilor prevede ca una dintre atributiile Comisiei Locale consta in punerea in posesesie, prin delimitarea in teren, a persoanelor indreptatite sa primeasca terenul, completarea fiselor de punere in posesie a acestora, dupa validarea de catre comisia judeteana a propunerilor facute si inmanarea titlurilor de proprietate.
Potrivit dispozițiilor legii fondului funciar, identificarea terenurilor necesare punerii în posesie intră în atribuțiile comisiei locale de aplicare a legii fondului funciar și este anterioară operațiunilor de întocmire a anexelor și respectiv, de înaintare a acestora spre validare, la comisia județeană, iar orice alte apărări sau argumente ulterioare validării propunerilor exced cadrului legislativ creat de legea 18/1991.
In acest sens sunt dispozitiile art. 5, lit. I din HG 890/2005 potrivit carora comisiile locale pun in posesie, prin delimitare in teren, persoanele indreptatite sa primeasca terenul, completeaza fisele de punere in posesie a acestora, dupa validarea de catre comisia judeteana a propunerilor facute si le inmaneaza titlurile de proprietate, potrivit competentelor ce le revin.
Mai mult Comisia locală are posibilitatea legală de încheia protocoale cu alte autorități administrativ-teritoriale, care dețin teren excedentar, în vederea atribuirii în proprietate, către persoanele îndreptățite a suprafețelor validate.
Totodata, potrivit art.6, lit. F din acelasi act normativ comisiile judetene emit titlurile de proprietate pentru cererile validate.
In aceste conditii, instanța reține că acest capat de cerere al petenților privind punerea in posesie cu suprafata de 14 ha este întemeiat, urmând a fi admis în baza art.64 din Legea 18/1991.
Potrivit art. 64, al. 2 din Legea 18/1991 punerea in posesie trebuie sa fie efectiva, adica sa priveasca intreaga suprafata de teren pentru care s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate si punerea in posesie.
In aceste conditii in care, desi validati cu suprafata de 14 ha pe raza comunei Amărăștii de Sus inca din anul 2000, petenții nu au fost inca pusi in posesie, rezulta astfel imposibilitatea acestora de a se bucura de dreptul lor asupra intregii suprafete de pamant recunoscuta si prin aceasta validare, ceea ce constituie o ingerinta in dreptul lor la respectarea bunurilor, asa cum este prevazut de prima faza a primului alineat al art. 1 din Primul Protocol Aditional la Conventia EDO (cauza Sbin P. contra Romaniei, Burdov impotriva Rusiei, cauza Jasiuniene impotriva Lituaniei).
Prin recunoasterea dreptului de proprietate al petenților asupra suprafetei de 14 ha prin anexa de validare nr. 29 la Legea 247/2005, creanta acestora este suficient stabilita pentru a constitui o valoare patrimoniala care antreneaza aplicarea garantiilor art. 1 din Protocolul aditional nr. 1 la Conventia Europeanu a Drepturilor Omului (cauza C. contra Romaniei). Validarea autorului petenților a nascut acestora speranta legitima de a obtine punerea in posesie cu terenul respectiv. De altfel, aceasta anexa de validare nu a fost desfiintata, emana de la o autoritate competenta pentru reconstituirea dreptului de proprietate care se presupune ca a verificat cerintele impuse de lege inainte de emiterea titlului, astfel incat se constituie . statului, suficient determinat pentru a constitui o valoare patrimoniala protejata de art. 1 din Protocolul 1
Instanta nu va dispune punerea in posesie a petenților pe un amplasament anume, cu atat mai mult cu cat, potrivit textelor de lege anterior mentionate, aceasta atributie de punere in posesie si identificare a amplasamentului revine comisiei locale, iar autorul petenților prin anexa 29 a fost doar validat cu aceasta suprafata de 14 ha, recunoscandu-i-se dreptul de proprietate insa fara indicarea unui amplasament anume.
Asadar, comisiei locale ii va reveni atributia de a-i pune in posesie pe petenți pe un anumit amplasament, iar in cazul in care acestia vor fi nemultumiti pot ataca aceasta propunere a comisiei locale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite actiunea formulată de reclamantii G. O., domiciliata in C., .. 42, jud. D. si D. O., domiciliat in Caracal, .. 5, ., . in contradictoriu cu pârâtele COMISIA LOCALA DE FOND FUNCIAR A. DE SUS, cu sediul in A. de Sus, jud. D. si COMISIA JUDETEANA DE FOND FUNCIAR D., cu sediul in C., jud. D..
Obliga Comisia Locala de aplicare a legilor fondului funciar a . sa procedeze la punerea in posesie a reclamantilor cu suprafata de 14 ha asa cum a fost validata de C.J. prin hotarârea nr. 858/4.09.2000.
Obliga intimata Comisia Judeteana D. sa emita pe numele reclamantilor titlu de proprietate pentru suprafata de 14 ha asa cum a fost validata de C.J. prin Hot. nr. 858/4.09.2000 in calitate de mostenitori ai defunctului D. E..
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 25.11.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
T. G. C. L. T. N.
Red. T.G.C.
Tehnored. L.T.N.
6 ex. /12.12.2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2013/2013.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 7548/2013. Judecătoria... → |
|---|
