Contestaţie la executare. Sentința nr. 6205/2015. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6205/2015 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 11-05-2015 în dosarul nr. 6205/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă Nr.6205/2015
Ședința publică de la 11 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. T.
Grefier D. N.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestator S. I. și pe intimat A. N. De Administrare Fiscală- Direcția Generală Regională A Finanțelor Publice C. -Administratia Județeană A Finanțelor Publice D., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns contestatorul S. I., lipsă fiind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța verificându-și, din oficiu, competenta în temeiul art. 131 NCPC raportat la art 172 alin. 4 C pr. fiscală și 107 și art.713 alin.1 NCPC constată ca este competenta general, material si teritorial cu soluționarea prezentei cauze.
In raport de dispozițiile art. 238 NCPC estimează durata procesului la 3 luni.
Instanța califică excepția inadmisibilității acțiunii invocată de intimată în cuprinsul întâmpinării ca fiind apărări de fond care urmează să fie analizate de instanță, cu ocazia deliberării.
Nemaifiind cereri sau excepții preliminare de discutat, instanța acordă cuvântul în vederea propunerii de probe.
Contestatorul solicită încuviințarea probei cu înscrisurile de la dosar și arată că nu se opune probei cu înscrisuri solicitată de intimat.
Apreciind că proba cu înscrisuri solicitată de părți este admisibilă și poate să conducă la soluționarea procesului, potrivit dispozițiilor art.258, alin.1 rap. la art.255 N.C.P.C o încuviințează.
Nemaifiind alte cereri de formulat probe de administrat sau excepții de invocat, instanța fiind lămurită, în conformitate cu prevederile art. 394 alin 1. C proc civilă acorda cuvântul în dezbateri asupra fondului.
Contestatorul solicită admiterea contestatiei la executare, anularea titlului executoriu si a somatiei, exonerarea de la plata debitului. Nu solicită cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 12.12.2014, sub nr._, contestatorul S. I. în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală-Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. -Administratia Județeană a Finanțelor Publice D., a formulat contestație împotriva titlului executoriu nr._ din 27.11.2014 și a somației nr._ din 27.11.2014 emise în dosarul nr.4437/16/_ /_ de ANAF prin care a fost somat să achite penlități de întârziere către CAS, în sumă de 1489 lei.
În motivarea actiunii, contestatorul a arătat că și-a achitat datoriile către Casa de Sănătate iar suma de 1489 lei reprezentând majorari de întârziere este abuzivă.
În sprijinul acțiunii, contestatorul a depus la dosar în copie următoarele înscrisuri: act de identitate, somația și titlul executoriu contestat.
Cererea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 109,23 lei.
La data de 15.01.2015 intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. a depus întâmpinare solicitând respingerea contestatiei la executare formulata de S. I. impotriva somației nr._ /27.11.2014 emisa de A.J.F.P.D. si a titlului executoriu nr._, emis de A.J.F.P.D..
Pe calea excepției a invocat inadmisibilitatea contestării titlului executoriu arătând că potrivit art. 172 alin.3 Cod de procedura fiscala:”Contestatia poate fi facuta si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecătoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevăzută de lege”
Ori, potrivit art.141 alin. 2 din OG nr.92/2003, privind codul de procedura fiscala, cu modificările si completările ulterioare:” titlul de creanța devine executoriu la data la care creanța fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevăzut de lege”.
Prin urmare, pentru a se putea introduce contestatie la titlu, acesta trebuie sa indeplineasca doua condiții cumulativ: sa nu fie o hotarare data de o instanta judecătoreasca sau de alt organ jurisdictional, respectiv pentru contestarea lui sa nu existe o alta procedura prevăzută de lege.
Posibilitatea contestării titlului executoriu fiscal pe calea contestatiei la executare subzista numai in masura in care actul ce constituie titlu de creanța nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ fiscal, asa cum de altfel prevede art. 205 din OG nr. 92/2003 republicata.
Întrucât contestatorul nu a urmat procedura contestatiei prevăzută de art.205, alin. 1 Cod procedura fiscala, nu mai pot fi puse in discutie aparari de fond impotriva titlului executoriu pe calea contestatiei la executare, astfel cum s-a stabilit si prin Decizia nr.XIV/05.02.2007 pronuntata in recurs in interesul legii de către Secțiile Unite ale înaltei Curții de Casație si Jjstitie.
Au fost învederate dispozițiile art.141 și art.110, alin.3, lit.a și c din din OG nr.92/2003, privind codul de procedura fiscala, cu modificările si completările ulterioare.
Titlurile de creanța sunt reprezentate de Decizia de impunere nr._/05.03.2014, privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contributii de asigurari sociale de sanatate, precum si obligațiile de plata cu titlu de contributii de asigurari sociale pe anul 2014 si Decizia nr._ din data de 14.10.2014 referitoare la obligațiile de plata accesorii, decizii care constituie titluri de creanța si care sunt acte administrative fiscale, pentru care este prevăzută o procedura prealabila si una judiciara la instanta de contencios administrativ si fiscal competenta.
S-a menționat, în continuare că, la data de 27.11.2014, A.J.F.P.D., a emis in baza art. 141 si art.145 din OG nr.92/2003, privind codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare, somația nr._ si titlul executoriu nr._. Conform somației contestatotul figureaza in evidentele fiscale cu suma de plata de 1489 lei, reprezentând contributii de asigurari sociale de sanatate datorate de persaone care realizeaza venituri din activitati independente.
A solicitat să se observe că unul din titlurile de creanța care au stat la baza emiterii titlului executoriu contestat este reprezentat de Decizia de impunere nr._/05.03.2014, privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contributii de asigurari sociale de sanatate precum si obligațiile de plata cu titlu de contributii de asigurari sociale pe anul 2014, decizie care constituie titlu de creanța si care este act administrativ fiscal, pentru care este prevăzută o procedura prealabila si una judiciara la instanta de contencios administrativ si fiscal competenta.
In baza art.82 si art.296 indice 24 din Legea nr.571/2003, privind Codul fiscal si a Declarației privind venitul estimat/norma de venit pe anul 2014, depusa de contestatorul S. I. la A.J.F.P.D. cu nr._/04.03.2014, a fost emisa Decizia de impunere nr._/05.03.2014, privind plățile anticipate cu titlul de impozit pe venit/contributii de asigurari sociale de sanatate, precum si obligațiile de plata cu titlu de contributii de asigurari sociale pentru anul 2014.
Prin Decizia de impunere nr._ din data de 05.03.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2014 au fost stabilite de către A.J.F.P.D. în sarcina lui S. I. plați anticipate cu titlul de impozit si contributii de asigurari sociale de sanatate pe termene de plata. S-a menționat ca Decizia de impunere din data de 05.03.2014 a fost comunicata contestatorului si nu a fost contestata de către acesta la organul fiscal competent in termen de 30 de zile de la data comunicării.
Al doilea tilul de creanța care a stat la baza emiterii titlului executoriu contestat este reprezentat de Decizia nr._ din data de 14.10.2014 referitoare la obligațiile de plata accesorii, comunicata la data de 27.10.2014, prin care au fost stabilite în sarcina contestatorului accesorii in cuantum de 1435 lei, accesorii aferente impozitului pe venituri din activitati agricole.
Decizia nr._ din data de 14.10.2014 referitoare la obligațiile de pla:a accesorii reprezintă titlu de creanță conform art.110 alin. 3 lit. c) din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare și a devenit titlu executoriu în condițiile art. 141 alin. 2 din Codul de procedură fiscală („Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală devine scadentă prin expirarea termenului prevăzut de lege ...
Prin urmare, autoritatea fiscală a emis, în baza art. 141 alin. 1 și alin.11 art. 145 din Codul de procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare, actele de executare mai sus mentionate, contestatorul nedovedind că acestea au fost întocmite cu nerespectarea prevederilor legale incidente.
În drept întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile art.205 si urmatoarele Cod procedură civilă.
Atașat întâmpinării a depus, in copie conforma cu originalul, dosarul de executare privindu-l pe S. I..
Instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisuri apreciind că această probă este admisibilă și poate să conducă la soluționarea procesului, potrivit dispozițiilor art.258, alin.1 rap. la art.255 N.C.P.C
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
În fapt, la data de 05.03.2014, intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. a emis Decizia de Impunere privind plățile anticipate cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele care realizează venituri din activități independente nr._, prin care s-a stabilit în sarcina contestatorului S. I. obligația de plată către intimată a sumei de 54 lei cu acest titlu, cu scadența la data de 25.09.2014.
De asemenea, la data de 14.10.2014, intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. a emis decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._, prin care s-a stabilit în sarcina aceluiași contestator obligația de plată către intimată a sumei de 1435 lei reprezentând accesorii la contribuțiile de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente.
Ulterior expirării termenului de plată a obligațiilor către intimată, înscrise în Deciziile de Impunere nr._/05.03.2014 și nr._/14.10.2014, în conformitate cu dispozițiile art.141 din OG nr. 92/2003, s-au emis de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. către contestator somația nr._/27.11.2014 și titlul executoriu nr._/27.11.2014 pentru suma totală de 1489 lei, din care suma de 54 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele care realizează venituri din activități independente, iar suma de 1435 lei reprezentând accesorii la contribuțiile de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente.
În drept, potrivit art.110 alin.3 C.proc.fiscală, titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii.
În acest sens, în dispozițiile cu caracter explicativ cuprinse în pct. 107.1 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Codului de procedură fiscală, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1050/2004, sunt enumerate următoarele titluri de creanță fiscală: a) decizia de impunere emisă de organele competente, potrivit legii; b) declarația fiscală, angajamentul de plată sau documentul întocmit de plătitor prin care acesta declară obligațiile fiscale, în cazul în care acestea se stabilesc de către plătitor, potrivit legii; c) decizia prin care se stabilește și se individualizează suma de plată, pentru creanțele fiscale accesorii, reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, stabilite de organele competente; d) declarația vamală pentru obligațiile de plată în vamă; e) documentul prin care se stabilește și se individualizează datoria vamală, inclusiv accesorii, potrivit legii; f) procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției, întocmit de organul prevăzut de lege, pentru obligațiile privind plata amenzilor contravenționale; g) ordonanța procurorului, încheierea sau dispozitivul hotărârii instanței judecătorești ori un extras certificat întocmit în baza acestor acte în cazul amenzilor, al cheltuielilor judiciare și al altor creanțe fiscale stabilite, potrivit legii, de procuror sau de instanța judecătorească.
Conform dispozițiilor art. 141 din codul de procedura fiscală, titlul de creanță fiscală devine titlu executoriu fiscal la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent, ori în alt mod prevăzut de lege.
Având în vedere prevederile legale mai sus menționate, instanța reține că deciziile de impunere nr._/05.03.2014 și nr._/14.10.2014 reprezintă titluri de creanță.
Potrivit art.205 alin. 1 C.proc. fiscală, împotriva titlului de creanță (precum și împotriva altor acte administrative fiscale) se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Obiectul acestei contestații îl constituie, potrivit art.206 alin. 2 C.proc.fisc., sumele și măsurile stabilite și înscrise de organul fiscal în titlul de creanță sau în actul administrativ fiscal atacat, iar conform dispozițiilor art. 206 alin. 3 din OG nr. 92/2003 contestațiile se depun la organul fiscal, respectiv vamal, al cărui act administrativ este atacat și nu este supusă taxelor de timbru.
În conformitate cu dispozițiile art. 218 alin. 2 C.proc.fisc., deciziile emise în soluționarea acestor contestații pot fi atacate la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii.
Prin Decizia nr. XIV/05.02.2007 pronunțată în recursul în interesul legii de către Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație si Justiție s-a statuat ca dacă pentru contestarea titlului de creanță fiscală nu s-a reglementat accesul la o instanță judecătorească, pe calea contestației la executare împotriva titlului executoriu fiscal, adresată instanței de judecată, pot fi invocate și apărări de fond cu privire la însăși validitatea creanței fiscale.
Ca urmare, posibilitatea formulării de apărări de fond împotriva titlului executoriu fiscal pe calea contestației la executare subzistă numai în măsura în care actul ce constituie titlu de creanță fiscală nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal.
În speță, instanța reține că motivul de contestație invocat constă în aceea că suma pentru care s-a început executarea este calculată în mod abuziv în condițiile în care contestatorul și-a achitat contribuțiile către Casa de Asigurări de Sănătate.
Raportat la motivul invocat de către contestator instanța arată că, așa cum prevăd dispozițiile pct. 107.1 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Codului de procedură fiscală, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1050/2004, deciziile prin care se stabilește și se individualizează suma de plată, pentru creanțele fiscale accesorii constituie titlu de creanță distinct.
Prin urmare, decizia de impunere nr._/14.10.2014, constituie un titlu separat de creanță, iar împotriva acestui act contestatorul avea la îndemâna calea contestației administrative întemeiate pe dispozițiile art. 205 C.proc.fisc.
Ori, în cauză contestatorul nu a făcut dovada că a atacat pe calea contestației administrative și apoi pe calea contenciosului administrativ-fiscal, decizia de impunere nr._/14.10.2014.
În ceea ce privește decizia de impunere nr._/05.03.2014, instanța arată că, deși contestatorul a susținut că și-a achitat integral către CAS obligațiile de plată, prin probele administrate în cauză, acesta nu a făcut dovada că a achitat suma de 54 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele care realizează venituri din activități independente, cu scadența la data de 25.09.2014
În aceste condiții, instanța constată că executarea silită pornită în temeiul titlului executoriu nr._/27.11.2014, care are la baza deciziile de impunere menționate anterior, decizii ce nu au fost anulate în procedura administrativă prealabilă prevăzută de Codul de Procedură fiscală sau instanța judecătorească, este conformă cu prevederile legale.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept, instanța va respinge contestația la executare, ca fiind neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestația la executare formulată de contestatorul S. I., cu domiciliul în C., ., ., ., județ D., în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală- Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C.-Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., cu sediul în C., ..2, județ D. ca neîntemeiată.
Cu drept de apel, în termen de 10 zile de la comunicare, apel care se depune la Judecătoria C..
Pronunțată în ședință publică, azi, 11.05.2015.
Președinte, Grefier,
L. T. D. N.
Red.Jud.L.T.
Tehnored.D.N.
4ex/14.09.2015
| ← Întoarcere executare. Sentința nr. 6706/2015. Judecătoria CRAIOVA | Plângere contravenţională. Sentința nr. 6203/2015.... → |
|---|
