Contestaţie la executare. Sentința nr. 932/2015. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 932/2015 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 27-01-2015 în dosarul nr. 35150/215/2014
Dosar nr._ - contestație la executare –
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 932/2015
Ședința publică de la 27 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C.-G. B.
Grefier L. T.
Pe rol judecarea cauzei Civil formulata de contestatorul P. L. C., CNP_, cu domiciliul în C., .. 60, județul D. in contradictoriu cu intimata AJFP D., cu sediul în C., .. 2, județul D., având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 20.01.2015, consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța a amânat pronunțarea pentru data de 27.01.2015.
INSTANTA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 24.09.2014, sub nr._ contestatorul P. L. C. în contradictoriu cu intimata AJFP D. a formulat contestatie la executare împotriva titlului executoriu nr._ din 28.08.2014 prin care s-a stabilit obligatia de plata a sumei de 165 lei cu titlu de majorari de intarziere la plata impozitului agricol aferent anului 2013.
Totodata a solicitat anularea tuturor formelor de executare inclusiv a somatiei de plata nr.16/_ /_ deoarece decizia de impunere prin care a fost obligat la plata unei sume de bani cu titlu de impozit pe venituri agricole a fost anulata de catre instanta de judecata prin s.c. nr.1520 din 20.04.2014 a Tribunalului D..
Considera ca orice plata privind impozitul pe venitul agricol precum si accesoriile acesteia nu pot fi pretinse legal atat timp cat hotararea Tribunalului D. beneficiaza de prezumtia de autoritate de lucru judecat.
P. la solutionarea definitiva a fondului cauzei in care se discuta temeinicia si legalitatea deciziei de impunere contestatorul a solicitat suspendarea judecatii cauzei.
In drept cererea a fost intemeiata pe disp art. 711 Cod procedura civila.
In dovedire au fost depuse inscrisuri.
La data de 29.09.2014 instanta a dispus comunicarea cererii catre intimata care la data de 4.11.2014 a depus intampinare pri care a solicitat respingerea contestatiei ca neintemeiata.
Legal citata intimata a formulat intampinare solicitand respingerea cererii ca neintemeiata.
In fapt, având în vedere Declarația privind veniturile din activități agricole impuse pe norme de venit pe anul 2013, formularul 221, depusă de P. C.-L. la autoritatea fiscală, prin Decizia de impunere cu nr._/11.07.2013 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013 au fost repartizate plăți anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, pe termene de plată.
Prin decizia menționată au fost repartizate plăți anticipate reprezentând impozit pe venit astfel: 6.840 lei cu termen de plată la plată de 25.10.2013, 6.840 lei cu termen de plată la data de 15.12.2013 și plăți anticipate reprezentând CASS astfel: 2.354 lei cu termen de plată la plată de 25.10.2013 și 2.353 lei cu termen de plată la plată de 15.12.2013.
La data emiterii titlurilor executorii, a somațiilor și a adreselor de înființare a popririi asupra disponibilităților bănești ce vor fi enumerate mai jos Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. a avut în vedere titlu de creanță, astfel cum este definit la art. 110 alin. 3 Ut. a) din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare și explicat de pct. 107.1. lit. a) din Normele metodologice de aplicare a Codului de procedură fiscală aprobate prin H.G. nr. 1050/2004, reprezentat de Decizia de impunere cu nr._/11.07.2013 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013, care a devenit titlu executoriu în condițiile art. 141 alin. 2 din cel dintâi act normativ.
P. C.-L., considerându-se lezat în drepturile și interesele sale legitime prin Decizia de impunere cu nr._/11.07.2013 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013, a declanșat procedura prealabilă finalizată prin Decizia nr. 308/30.09.2013, iar ulterior a depus contestație la Tribunalul D., pe rolul acestei instanțe formându-se dosarul nr._/63/2013.
Prin sentința nr. 1520/2014 din data de 24.04.2014, astfel cum a fost completată prin încheierea nr. 11/2014 din data de 04.09.2014, Tribunalul D. a anulat Decizia nr. 308/30.09.2013 emisă în procedura prealabilă și Decizia de impunere cu nr._/11.07.2013 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013, obligând autoritatea fiscală la plata către P. C.-L. a sumei de 2.553 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, sentință dată cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, în condițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cale de atac care suspendă executarea.
Impotriva sentinței mai sus indicate, autoritatea fiscală a formulat recurs, pe rolul Curții de Apel C. aflându-se dosarul nr._/63/2013. în care nu a fost dat termen de judecată până la data formulării prezentei întâmpinări,
Actul administrativ fiscal, în speță, decizia de impunere, până la desființarea definitivă, se bucură de prezumția de legalitate, care, la rândul său, se bazează pe prezumția de autenticitate și veridicitate. Principiul legalității actului administrativ fiscal presupune, pe de o parte, ca autoritățile administrative să nu încalce legea, iar, pe de alta parte, ca deciziile lor să se întemeieze pe lege, respectarea acestor exigențe trebuind să fie în mod efectiv asigurată. Prezumția de autenticitate reprezintă trăsătura actului administrativ fiscal care prezumă calitatea actului de a fi emis de organul evocat, prin forma sa exterioară (semnături, ștampilă, antet, etc.). Prezumția de veridicitate exprimă calitatea actului administrativ fiscal de a corespunde adevărului, de a corespunde, prin fondul său, întru-totul voinței autorității publice emitente.
Actul administrativ fiscal este emis în realizarea puterii publice, trăsătură care generează obligativitatea și executarea sa din oficiu. Astfel, actul administrativ fiscal are forță executorie. A nu executa un act administrativ fiscal emis în baza legii echivalează cu a nu executa legea.
Fiind în posesia unui titlu executoriu reprezentat de Decizia de impunere cu nr._/11.07.2013 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013, organele de executare din cadrul Administrației Județene a Finanțelor Publice D. au efectuat procedura de executare silită în temeiul O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
In conformitate cu art. 145 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu prevederile O.M.F.P. nr. 1107/2012 privind emiterea prin intermediul centrului de imprimare masivă a unor acte administrative și procedurale și cu cele ale Ordinului nr. 1438/2009 pentru aprobarea modelelor unor formulare utilizate în domeniul colectării creanțelor fiscale, cu modificările și completările ulterioare - Anexa nr. 1 pentru titlu executoriu și Anexa nr. 2 pentru somație Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. a emis: somația nr._/28.10.2013, la care a fost atașat Titlu executoriu nr._/28.10.2013, acte înaintate cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, la domiciliul debitorului, fiind primite la data de 01.11.2013 de acesta și care au fost emise pentru suma de 2.354 lei reprezentând contribuțiile de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente și persoanele care nu realizează venituri cu termen de plată la data de 25.10.2013, somația nr._/04.11.2013, la care a fost atașat Titlu executoriu nr._/04.11.2013, acte înaintate cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, la domiciliul debitorului, fiind primite la data de 15.11.2013 de acesta și care au fost emise pentru suma de 6.840 lei reprezentând impozit pe venituri din activități agricole cu termen de plată la data de 25.10.2013, somația nr._/27.12.2013, la care a fost atașat Titlu executoriu nr._/27.12.2013, acte înaintate cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, la domiciliul debitorului, fiind primite la data de 16.01.2014 de acesta și care au fost emise pentru suma de 2.353 lei reprezentând contribuțiile de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente și persoanele care nu realizează venituri cu termen de plată la data de 15.12.2013 și pentru suma de 6.840 lei reprezentând impozit pe venituri din activități agricole cu termen de plată la data de 15.12.2013.
Titlurile executorii enumerate au fost emise în temeiul art. 141 alin. 1 și alin. 11 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care prevede că: „Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul. In titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. ... niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlul de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii", având la bază Decizia de impunere cu nr._/11.07.2013 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013.
Ulterior emiterii și comunicării somațiilor și titlurilor executorii enumerate mai sus prin corespondență, Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. a emis, în temeiul art. 149 alin. 11 și alin. 12 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, următoarele adrese de înființare a popririi asupra disponibilităților bănești nr._/27.01.2014 către Banca Transilvania S.A. Cluj N. și către BANCPOST S.A. București, pentru suma de 2.354 lei reprezentând contribuțiile de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente și persoanele care nu realizează venituri cu termen de plată la data de 25.10.2013, pentru care a fost emis Titlul executoriu nr._/28.10.2013 și pentru suma de 6.840 lei reprezentând impozit pe venituri din activități agricole cu termen de plată la data de 25.10.2013, pentru care a fost emis Titlu executoriu nr._/04.11.2013, fiind înștiințat totodată și debitorul, înștiințare primită la data de 17.02.2014.
In baza art. 88 lit. c), a art. 119, art. 120 și art. 1201 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare au fost emise: decizia nr._/31.12.2013 referitoare la obligațiile de plată accesorii fiind determinate dobânzi și penalități de întârziere în sumă de 453 lei, în anexa la această decizie fiind indicate perioadele pentru care au fost calculate, decizia nr._/14.04.2014 referitoare la obligațiile de plată accesorii fiind determinate dobânzi și penalități de întârziere în sumă de 807 lei, în anexa la această decizie fiind indicate perioadele pentru care au fost calculate, decizia nr._/15.07.2014 referitoare la obligațiile de plată accesorii fiind determinate dobânzi și penalități de întârziere în sumă de 165 lei, în anexa la această decizie fiind indicate perioadele pentru care au fost calculate.
In conformitate cu art. 145 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare și cu prevederile O.M.F.P. nr. 1107/2012, respectiv, în temeiul art. 141 alin. 1 și alin. 11 din cel dintâi act normativ, Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. - a emis somația nr._/27.02.2014, la care a fost atașat
Titlu executoriu nr._/27.02.2014, acte înaintate cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, la domiciliul debitorului, fiind primite la data de 10.03.2014 de acesta și care au fost emise pentru suma de 453 lei reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, somația nr._/29.05.2014, la care a fost atașat Titlu executoriu nr._/29.05.2014, acte înaintate cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, la domiciliul debitorului, fiind primite la data de 04.06.2014 de acesta și care au fost emise pentru suma de 807 lei reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, somația nr._/28.08.2014, la care a fost atașat Titlu executoriu nr._/28.08.2014, acte înaintate cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, la domiciliul debitorului, fiind primite la data de 10.09.2014 de acesta și care au fost emise pentru suma de 165 lei reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, acte contestate pe calea prezentei contestații la executare.
Concluzionând, având în vedere datoria sus-numitului față de bugetul general consolidat al statului decurgând din Decizia de impunere nr._/30.05.2013 privind obligațiile la Fondul Național de Asigurări Sociale de Sănătate nedeclarate de persoana fizică, precum și din deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii, în mod corect, legal, autoritatea fiscală a emis, în baza art. 141 alin. 1 și alin. 11 și a art. 145 din Codul de procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare, titluri executorii și somații, iar, în temeiul art. 149 din același act normativ, adrese de înființare a popririi.
Debitul a fost achitat de P. Cătăliri-L. în parte, astfel cum rezultă din „Situația analitică debite plăți solduri" la data de 22.10.2014 și anume: plăți anticipate reprezentând impozit pe venit, adică 6.840 lei cu termen de plată la plată de 25.10.2013 + 6.840 lei cu termen de plată la data de 15.12.2013 și plăți anticipate reprezentând CASS, adică 2.354 lei cu termen de plată la plată de 25.10.2013 și 2.353 lei cu termen de plată la plată de 15.12.2013, precum și 1 leu din accesoriile aferente.
Având în vedere cele invocate mai sus, consideră că, P. C.-L. nu probează în vreun fel în ce măsură este prejudiciat („vătămat") prin actele emise în cauză și enumerate în prezenta întâmpinare, acte emise corect, legal de autoritatea fiscală.
Or, potrivit art. 711 alin. 1 C.proc.civ. (cu care se completează Codul de procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare - art. 2 alin. 3), vătămarea produsă prin actele emise de autoritatea fiscală constituie temeiul formulării unei contestații la executare, iar în speța dedusă judecății nu s-a probat existenta acestei vătămări, sarcina probei revenind lui P. C.-L.. astfel cum prevede art. 249 C.proc.civ.
In cauza a fost administrata proba cu inscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele
La data de 28.08.2014 intimata AJFP a emis titlul executoriu nr._ si somatia de executare nr.16/_ /_ pe numele contestatorului P. C. L., atasate in copie la f.9-10 din dosar pentru suma de 165 lei.
Titlul de creanța care a stat la baza întocmirii acestor acte de executare silita il constituie decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/15.07.2014 emisa de către AJFP D., atasata la f.59 din dosar, inaintata de catre intimata impreuna cu intampinarea depusa in cauza. Prin aceasta decizie au fost stabilite accesoriile datorate de contestator ca urmare a neplatii la termen a impozitului agricol.
Aceasta suma reprezentand accesorii a fost calculata la cea stabilita prin decizia de impunere nr._ din 11.07.2013, decizie ce a fost contestata in cadrul dosarului nr._/63/2013.
Prin sentinta civila nr. 1520 din 24.04.2014 Tribunalul D. a admis actiunea contestatorului si a dispus anularea deciziei nr. 308/2013 si a deciziei de impunere nr._ din 2013, sentinta fiind definitiva ca urmare a respingerii recursului la data de 4.12.2014 de catre Curtea de Apel C., conform fisei dosarului atasata din sistemul Ecris.
Potrivit art. 141 alin. 2 din OG 92/2003, titlul de creanța, devine titlu executoriu la data la care creanța este scadenta prin expirarea termenului de plata prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt prevăzut de lege.
Potrivit art. 172 din Codul de procedură fiscală „persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii”.
Contestația poate fi făcută în baza alin. 3 și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Astfel, cum decizia de impunere prin care s-a stabilit debitul principal datorat de catre contestator cu titlu de venit agricol a fost anulata de catre instanta prin hotarare definitiva, se constata ca nu mai exista un titlu de creanta pentru suma ce a generat accesorile stabilite prin decizia de impunere_482 din 11.07.2013.
Astfel la baza emiterii deciziei de stabilire a accesoriilor a stat decizia de impunere nr._ din 2013, care a fost contestată, iar prin sentința nr. 1520/24.04.2014, pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._/63/2013, rămasă definitiva, a fost anulată.
Or, unul dintre efectele nulității este redat de principiul resoluto jure dantis resolvitur jus accipientis (anularea unui act juridic primar atrage desființarea actelor juridice subsecvente), astfel ca se impune si desfiintarea actelor subsecvente.
In consecinta, se impune admiterea contestatiei la executare si anularea actelor de executare contestate in speta, respectiv titlul executoriu nr._ din 28.08.2014 si somatia nr. 16/_ /_ din data de 28.08.2014.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestatia la executare formulata de contestatorul P. L. C., CNP_, cu domiciliul în C., .. 60, județul D. in contradictoriu cu intimata AJFP D., cu sediul în C., .. 2, județul D..
Anuleaza titlul executoriu nr._ din 28.08.2014 si somatia nr. 16/_ /_ din data de 28.08.2014.
Cu apel in termen de 10 zile de la comunicare, care se va depune la Judecatoria C..
Pronunțată în ședință publică azi, 27.01.2015.
PREȘEDINTE,GREFIER,
C. G. B. L. T.
Red.BCG
Tehnored. BCG
Ex.4/5.03.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 243/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 909/2015.... → |
|---|
