Plângere contravenţională. Sentința nr. 5828/2015. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5828/2015 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 05-05-2015 în dosarul nr. 5828/2015
DOSAR NR._ Plângere contravențională
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA – JUDEȚUL D.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 5828
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 05.05.2015
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: S. M. B. - judecător
GREFIER: A. S.
Pe rol soluționarea plângerii contravenționale formulate de petentul G. V., în contradictoriu cu intimatul I.P.J. D. - Biroul Rutier C., împotriva procesului-verbal de contravenție . nr._/18.11.2014.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns petentul personal și martorul G. A., lipsind intimatul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se audiază, sub prestare de jurământ, martorul G. A., declarația acesteia fiind consemnată și atașată la dosarul cauzei.
Petentul învederează că nu mai are alte cereri de formulat.
În temeiul art. 244 Noul Cod de Procedură Civilă instanța constată terminată cercetarea judecătorească.
La interpelarea instanței, petentul arată că este de acord ca dezbaterile să aibă loc la acest termen de judecată.
În temeiul art. 244, pct. 3 Noul Cod de Procedură Civilă instanța ia act că petentul este de acord ca dezbaterile să aibă loc la acest termen de judecată.
În temeiul art. 392-393 Noul Cod de Procedură Civilă instanța acordă cuvântul în dezbateri asupra fondului cauzei.
Petentul solicită admiterea plângerii contravenționale, anularea procesului verbal de contravenție, exonerarea de la plata amenzii contravenționale și restituirea permisului de conducere.
În temeiul art. 394 Noul Cod de Procedură Civilă instanța consideră lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, închide dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra plângerii contravenționale dedusă judecății:
Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 21.11.2014 sub nr._, petentul G. V. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul I.P.J. D. - Biroul Rutier C., anularea procesului-verbal de contravenție . nr._/18.11.2014, exonerarea de la plata amenzii și înlăturarea pedepsei complementare a reținerii permisului de conducere.
În motivarea plângerii, petentul a arătat că cele consemnate în cuprinsul procesului verbal contestat în ceea ce privește starea de fapt nu coincid în totalitate adevărului. Ceea ce corespunde adevăratei stări de fapt este numai faptul că, într-adevăr, petentul nu a avut asupra sa permisul de conducere, dar în urma efectuării unei verificări s-a constatat că posedă permis de conducere valid.
În ceea ce privește împrejurarea că petentul ar fi săvârșit fapta prevăzută de dispozițiile art. 135 lit. h din R.A. O.U.G. 195/2002, constând în aceea de a nu acorda prioritate de trecere unui pieton angajat în traversarea străzii, aceasta nu corespunde adevărului, motiv pentru care a și formulat obiecțiuni în cuprinsul procesului verbal.
Petentul a mai arătat că agenții constatatori erau poziționați la circa o sută de metri de respectiva intersecție, situație în care este posibil să existe o eroare cu privire la cele reținute în sarcina sa.
Un alt aspect pe care petentul l-a suspus controlului instanței este acela cu privire la legalitatea procesului verbal, în sensul că acesta nu cuprinde mențiunea duratei sancțiunii complementare a suspendării dreptului de a conduce, o astfel de carență trebuind sancționată cu nulitatea, întrucât executarea acestei sancțiuni ar fi astfel lăsată la latitudinea unui funcționar.
În drept, au fost invocate prevederile O.U.G. 195/2002.
În susținerea plângerii a fost depus la dosar originalul procesului-verbal de contravenție contestat.
La data de 15.12.2014 intimatul a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată, procesul-verbal de contravenție fiind încheiat cu respectarea condițiilor de fond și formă prevăzute de O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
Cât privește starea de fapt descrisă de agentul constatator în procesul-verbal, intimatul a solicitat instanței să constate că aceasta nu poate fi înlăturată de declarația unui martor audiat la solicitarea petentului, instanța neputând da relevanță maximă unei astfel de probe, înlăturând astfel constatările agentului de poliție din procesul-verbal de contravenție, care este un act de autoritate, altfel spus, printr-o probă indirectă ar fi înlăturată o probă directă, ceea ce este inadmisibil.
Așadar, măsura dispusă de către agentul constatator este temeinică și legală, procesul-verbal făcând deplina dovadă a situației de fapt menționată în cuprinsul său.
Referitor la procesul-verbal intimatul consideră că instanța trebuie să-i recunoască valoarea probatorie sub aspectul constatării stării de fapt, având în vedere că este întocmit de un agent la statului aflat în exercițiul funcțiunii.
Așadar, consideră că I.P.J.D. a dovedit vinovăția petentei și a înlăturat astfel caracterul inechitabil al procedurii de constatare a săvârșirii unei contravenții, despre care acesta face vorbire în cuprinsul cererii de chemare în judecată.
Mai mult decât atât, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției beneficiază de prezumția de legalitate și temeinicie, prezumție care, deși neconsacrată de legislativ, este unanim acceptată, atât în doctrinele de specialitate, cât și în practica instanțelor judecătorești.
Intimatul a mai arătat că fapta pentru care petentul a fost sancționată contravențional a fost constatată personal de agentul constatator, astfel încât procesul verbal, care a fost legal întocmit, se bucură de prezumția de temeinicie.
Din analiza procesului-verbal atacat, rezultă că acesta îndeplinește condițiile de fond prevăzute de art. 16. alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, cât si cele prevăzute sub sancțiunea nulității absolute de art. 17 din același act normativ, respectiv sunt menționate numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, faptele săvârșite și data comiterii acestora și semnătura agentului constatator.
Fapta a fost constatată în mod direct de către agentul de poliție, aflat în exercițiul atribuțiilor de serviciu, competent să constate și să sancționeze contravenții.
Procesul verbal de contravenție, în măsura în care cuprinde constatări personale ale agentului de poliție care l-a încheiat, are forță probantă prin el însuși și constituie o dovadă suficientă a vinovăției contestatorului cât timp acesta din urmă nu este în măsură să prezinte o probă contrară.
Potrivit art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, contravenția se constată printr-un proces verbal încheiat de persoane anume prevăzute în actul normativ care stabilește și sancționează contravenția, denumite în mod generic agenți constatatori. Pot fi agenți constatatori: primarii, ofițerii .și subofițerii de poliție din cadrul M.A.I, special abilitați, persoanele. împuternicite în acest scop de miniștri și alți conducători ai autorităților administrației publice centrale, de prefecți, președinți ai consiliilor județene, primari, de primarul general al municipiului București, precum și alte persoane prevăzute în actele normative cu caracter special.
Faptele constatate în mod direct de către agentul constatator sunt suficiente pentru a da naștere unei prezumții simple, în sensul că situația de fapt și împrejurările reținute corespund adevărului.
Simpla negare a petentei, în sensul că fapta reținută în sarcina sa nu corespunde realității, nu poate răsturna prezumția de temeinicie și legalitate de care se bucură procesul verbal, atât timp cât acesta nu aduce probe, ori nu invocă împrejurări credibile.
Motivul pentru care procesele verbale prin care se constată și se sancționează contravențiile sunt înzestrate cu această caracteristică este încrederea în faptul că organul emitent (agentul, în această situație) consemnează exact faptele pe care le constată, fără alte adăugiri sau denaturări ale realității. Aceasta, cu atât mai mult cu cât, în ipoteza menționării intenționate sau din neglijență a unor împrejurări» nereale, agentul este expus unor posibile sancțiuni, de natură disciplinară sau chiar penală.
Curtea Europeană pentru apărarea drepturilor omului a constatat deja că orice sistem juridic cunoaște prezumțiile de fapt și de drept, Convenția nu le împiedică din principiu, dar în materie penală obligă statele contractante să nu depășească un anumit prag. In special, art. 6 alin. 2 cere statelor să includă aceste prezumții în limite rezonabile, luând în calcul gravitatea mizei și păstrând drepturile la apărare.
De asemenea, în doctrină s-a reținut, în acord cu jurisprudența Curții de la Strasbourg, în privința prezumțiilor și a limitei rezonabile pe care statele nu trebuie să o depășească în folosirea lor, că una din limitele până la care să acționeze prezumția de temeinicie a procesului verbal trebuie să fie dată de constatarea personală a faptei de către agent.
Astfel, în situația în care fapta este constatată personal, procesul verbal, legal întocmit se va bucura de prezumția de temeinicie și instanța va pomi în analizarea acestuia de la prezumția că el reflectă adevărul.
De altfel, Curtea face distincție între faptele constatate personal de către agentul constatator și cele care nu au fost constatate personal.
Având în vedere toate cele expuse mai sus, intimatul solicită instanței să constate faptul că procesul-verbal de contravenție face dovada situației de fapt până la proba contrară, probă care în mod evident trebuie făcută de petent, și nicidecum de către agentul constatator.
Astfel, procesul-verbal de contravenție, în măsura în care cuprinde constatări personale ales agentului constatator, are forță probantă prin el însuși și constituie o dovadă suficientă a vinovăției contestatorului, cât timp acesta nu este în măsură să prezinte o probă contrară.
Intimatul a mai menționat că nu deține material probator, abaterea săvârșită fiind constatată în mod direct de către agentul de poliție.
În dovedirea plângerii petentul a solicitat administrarea probei cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei și a probei cu un martor, probe apreciate de instanța ca fiind utile cauzei și încuviințate ca atare.
În cadrul probei cu înscrisuri a fost depus la dosar exemplarul doi al procesului verbal de contravenție iar în cadrul probei testimoniale a fost audiată martorul G. A., declarația acesteia fiind consemnată și atașată la dosarul cauzei.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul verbal de contravenție . nr._/18.11.2014 s-a reținut săvârșirea de către contestator a contravențiilor prevăzute de dispozițiile art. 135, lit. h) din R.A. O.U.G. 195/2002, art. 36 pct. 1 și art. 147 din O.U.G. 195/2002, constând în aceea că petentul a condus autoturismul cu numărul de înmatriculare_, pe ..I. C. și nu a acordat prioritate de trecere pietonilor aflați în traversare prin loc marcat, nu purta centura de siguranță nu avea documentele asupra sa, petentul fiind sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 360 lei, 2 avertismente și cu sancțiunea complementară a reținerii permisului de conducere.
Conform art. 34 din O.G. nr. 2/2001, instanța investită cu soluționarea plângerii analizează legalitatea și temeinicia procesului-verbal și hotărăște asupra sancțiunii.
Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției beneficiază, de regulă, de prezumția de legalitate și temeinicie, prezumție care, deși neconsacrată legislativ, este unanim acceptată, atât în doctrina de specialitate, cât și în practica instanțelor judecătorești.
O astfel de prezumție nu încalcă dreptul petentului la un proces echitabil, nefiind de natură a încălca prezumția de nevinovăție. După cum a constatat și Curtea Europeana a Drepturilor Omului (Salabiaku c. Franței, Hot. din 7 oct. 1988, s. A no 141‑A, p. 15, § 28 ; Telfner c. Austriei, no_/96, § 16, 20 mart. 2001; A. c. României, no_/03, § 60, 4 oct. 2007), prezumțiile de fapt și de drept sunt recunoscute în toate sistemele juridice, fiind permisă utilizarea acestora și în materie penală (cum este calificată și materia contravențională prin raportare la CEDO), pentru dovedirea vinovăției făptuitorului, dacă sunt îndeplinite două condiții: respectarea unor limite rezonabile, ținându-se cont de miza litigiului, și respectarea dreptului la apărare.
În prezenta cauză, atât miza litigiului cât și asigurarea posibilității petentei de a-și dovedi susținerile, de a combate prezumția de legalitate și temeinicie, permit aplicarea acestei prezumții.
Verificând legalitatea și temeinicia procesului verbal de contravenție contestat, potrivit art. 34, al. 1 din OG nr. 2/2001, instanța reține că acesta a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor legale incidente (art. 16 și art. 17 din OG 2/2001).
Sub aspectul temeiniciei, analizând descrierea făcută faptei prevăzute de dispozițiile art. 135, lit. h) din R.A. O.U.G. 195/2002 în procesul-verbal și declarația martorului G. A., conform căruia nu se afla nici un pieton angajat în traversare pe trecerea de pietoni în momentul trecerii autoturismului condus de petent, instanța reține că petentul a făcut dovada contrară stării de fapt reținute de agentul constatator, în privința contravenției prevăzute de dispozițiile art. 135, lit. h) din R.A. O.U.G. 195/2002, prezumția de temeinicie fiind răsturnată sub acest aspect.
Instanța reține astfel că, în ceea ce privește contravenția prevăzută de dispozițiile art. 135, lit. h) din R.A. O.U.G. 195/2002, starea de fapt reținută în procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției nu se coroborează cu nici un mijloc de probă, nefiind dovedită existența faptei și vinovăția autorului, fapt pentru care instanța apreciază că se impune anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției atacat în ceea ce privește această contravenție, în condițiile art. 34 din OG 2/2001, cu consecința exonerării petentului de plata amenzii contravenționale în sumă de 360 lei.
În privința contravențiilor prevăzute de dispozițiile art. 36 pct. 1 și art. 147 din O.U.G. 195/2002, instanța reține că petentul nu a făcut dovada contrară celor reținute în sarcina sa prin procesul-verbal de contravenție, situație în care faptele astfel cum au fost descrise în mod clar în procesul verbal, întrunesc elementele constitutive ale contravențiilor pentru care a fost sancționat petentul, descrierea făcută servind la aprecierea gravității faptei, iar sancțiunea aplicată pentru această faptă fiind conformă cu gradul de pericol social al acestora.
Astfel martorul G. A. audiat la propunerea petentului a arătat că nu știe ca in afara neacordării de prioritate la pietoni să i se mai fi reproșat altceva petentului de către agentul constatator, iar petentul a arătat în plângerea formulată că întradevăr nu avea asupra sa permisul de conducere.
Pentru aceste considerente, instanța urmează să admită, în parte, plângerea contravențională, să anuleze, în parte, procesul verbal de contravenție . nr._/18.11.2014 în ceea ce privește contravenția prevăzuta de dispozițiile art. 135 lit. h din RAOUG 195/2002, să exonereze petentul de plata amenzii contravenționale în sumă de 360 lei și să mențină dispozițiile din procesul-verbal cu privire la contravențiile prevăzute de dispozițiile art. 36 pct. 1 și art. 147 din O.U.G. 195/2002.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite, în parte, plângerea contravențională formulată de petentul G. V., având C.N.P._, cu domiciliul în C., ., .. 1, ., în contradictoriu cu intimatul I.P.J. D. - Biroul Rutier C., cu sediul în C., ., jud. D., împotriva procesului-verbal de contravenție . nr._/18.11.2014.
Anulează, în parte, procesul verbal de constatare a contravenției . nr._/18.11.2014 în ceea ce privește contravenția prevăzuta de dispozițiile art. 135 lit. h) din R.A.OUG 195/2002 și exonerează petentul de plata amenzii contravenționale în sumă de 360 lei.
Menține dispozițiile din procesul-verbal cu privire la contravențiile prevăzute de dispozițiile art. 36 pct. 1 si art. 147 din O.U.G. 195/2002.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare, apel ce se va depune la Judecătoria C..
Pronunțată în ședință publică, azi 05.05.2015.
PREȘEDINTE,GREFIER,
Red. S.M.B. / Tehnored. A.S.
4 ex. / 03.06.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 5416/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 5404/2015.... → |
|---|
