Plângere contravenţională. Sentința nr. 9491/2015. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9491/2015 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 03-07-2015 în dosarul nr. 9491/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă nr. 9491/2015
Ședința publică din data de 03.07.2015
Completul constituit din:
Președinte: C. A.
Grefier: I. Ș.-C.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petentul T. C. și pe intimata P. M. C. BIROUL RUTIER, având ca obiect plângere contravențională.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns petentul asistat de avocat M. N. și martorul D. D. V., lipsind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
În conformitate cu dispozițiile art. 318 și urm. NCPC, instanța procedează la audierea martorului D. D. V., a cărui declarație se află consemnată, semnată și atașată la dosarul cauzei.
Constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau incidente de soluționat, instanța constată terminată cercetarea procesului și acordă cuvântul în dezbateri.
Avocat M. N. pentru petent solicită admiterea plângerii contravenționale, anularea procesului-verbal de contravenție, exonerarea de la plata amenzii. În subsidiar solicită înlocuirea sancțiunii amenzii cu sancțiunea avertismentului. Solicită să se aibă în vedere declarația martorului de la fila 26. Fără cheltuieli de judecată.
Considerând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei conform art.394 NCPC, instanța declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 06.10.2014, sub nr._, petentul T. C., în contradictoriu cu intimata P. M. C. BIROUL RUTIER, a solicitat anularea procesului-verbal de contravenție . nr._ din data de 02.10.2014, exonerarea de la plata amenzii în valoare de 360 de lei, înlăturarea celor 2 puncte de penalizare și restotuirea permisului de conducere. În subsidiar, petentul a solicitat înlocuirea sancțiunii amenzii cu sancțiunea avertismentului.
În motivarea plângerii, petentul a arătat că la data de 02.10.2014 ora 7,20 a condus autoturismul Dacia L. cu nr. de înmatriculare_ pe Calea București către ., iar la intersecția semaforizată cu . intersecția la întâlnirea culorii roșie a semaforului electric ce funcționa. De asemenea, nu a purtat centura de siguranță.
A precizat petentul că, în realitate, din stația taxi de la Trenul Pierdut, a luat 2 pasageri care mergeau la Piața M. și la intersecția Sărari (Pan G.) cu Calea București, a făcut dreapta către Piața M., la cca. 50 m de intersecție a fost oprit în trafic de agentul de poliție, care supraveghea de la distanță intersecția, care i-a solicitat documentele personale și ale autoturismului pe care îl conducea, aducându-i-se la cunoștință că va fi sancționat cu amendă contravențională și i se va reține permisul de conducere pentru faptul că a trecut pe culoarea roșie a semaforului. A solicitat agentului de poliție să-i prezinte fotografia din aparatul radar, care era amplasat pe trotuarul partea dreaptă a sensului său de mers, însă agentul de poliție a refuzat să-i prezinte fotografiile. Petentul a solicitat agentului de poliție să treacă și cei doi martori din mașină în procesul-verbal și să-i treacă și obiecțiunile în procesul-verbal, acesta a refuzat, fapt pentru care nu a fost de acord cu cele menționate în procesul-verbal și a refuzat semnarea acestuia.
Petentul a menționat că nu a trecut pe culoarea roșie a semaforului, ci a trecut pe culoarea verde a semaforului, mai mult la intersecția Sărari (Pan G.) cu Calea București există montat suplimentar un semafor cu lampă verde intermitentă cu săgeată care permite virajul la dreapta, atât petentul cât și cei doi pasageri aveau centurile de siguranță puse și la locul întocmirii procesului-verbal de contravenție nu a existat nici un martor.
A apreciat petentul că procesul-verbal de contravenție a fost întocmit cu încălcarea dispozițiilor art. 17 OG 2/2001 rap. la art. 16 din OG nr. 2/2001, lipsind o descriere concretă a faptei contravenționale cu indicarea exactă a locului săvârșirii contravenției, precum și arătarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravității faptei
În drept, plângerea a fost întemeiată pe dispozițiile OG nr. 2/2001 și OUG nr. 195/2002.
A depus la dosar procesul-verbal contestat, copie carte de identitate petent, dovada cu drept de circulație.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată și menținerea procesului-verbal ca fiind legal și temeinic întocmit.
În motivare, intimatul a arătat că procesul-verbal de contravenție este încheiat cu respectarea condițiilor de fond și de formă prevăzute de OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
Cât privește starea de fapt descrisă de agentul constatator în procesul-verbal, a solicitat instanței de judecată să constate că aceasta poate fi înlăturată de declarația unui martor audiat la solicitarea petentului. În opinia sa, instanța de judecată nu poate da relevanță maximă unei astfel de probe, înlăturând astfel constatările agentului de poliție din procesul-verbal de contravenție, care este un act de autoritate. Astfel spus, printr-o probă indirectă ar fi înlăturată o probă directă, ceea ce este inadmisibil.
Așadar, măsura dispusa de către agentul constatator este temeinica si legala, procesul verbal având deplina dovada a situației de fapt menționate in cuprinsul sau.
Referitor la procesul-verbal. consideră ca instanța de judecata trebuie sa-i recunoască valoare probatorie sub aspectul constatării stării de fapt, având in vedere ca este întocmit de un agent al statului in exercițiul funcțiunii.
A învederat instanței că fapta a fost constatată în mod direct de agentul de poliție aflat în exercițiul atribuțiilor de serviciu
Mai mult decât atât, procesul-verbal de constatare si sancționare a contravenției beneficiază de prezumția de legalitate si temeinicie, prezumție care, deși neconsacrata de legislative, este unanim acceptată, atât in doctrina de specialitate, cat si in practica instanțelor judecătorești.
În temeiul art. 411 alin. 1 pct. 2 NCPC, s-a solicitat de către intimat judecarea cauzei și în lipsă.
La data de 22.12.2014, petentul a depus răspuns la întâmpinare, prin care a reiterat cele menționate în plângere.
Instanța a încuviințat și administrat în cauză proba cu înscrisuri și proba testimonială cu martorii N. Ș. și U. P., ale căror declarații se află consemnate și atașate la dosar.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarea situație de fapt:
Prin procesul-verbal de contravenție . nr._ din data de 02.10.2014, petentul a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 360 de lei și sancțiunea complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce pe drumurile publice, avertisment și 2 puncte de penalizare, pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute de art. 52 din Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002 și art. 36 din OUG nr. 195/2002, întrucât la data de 02.10.2014 a condus autoturismul Dacia cu numărul de înmatriculare_ pe . ., iar la intersecția semaforizată cu . intersecția la întâlnirea culorii roșii a semaforului electric care funcționa și nu a purtat centura de siguranță.
Potrivit dispozițiilor art. 34 alin.1 din O.G. nr. 2/2001, instanța competentă să soluționeze plângerea verifică legalitatea și temeinicia procesului-verbal și hotărăște asupra sancțiunii aplicate.
Cu privire la controlul de legalitate, instanța reține că procesul-verbal contestat a fost încheiat cu respectarea dispozițiilor legale incidente, în cauză neexistând motive de nulitate absolută, dintre cele prevăzute de art. 17 din OG nr. 2/2001, ce ar putea fi invocate din oficiu.
În ce privește susținerile petentului în sensul că procesul-verbal de contravenție este lovit de nulitate pentru nerespectarea dispozițiilor art. 16 din OG nr. 2/2001, instanța le va înlătura, ca fiind neîntemeiate. Astfel, analizând conținutul procesului-verbal contestat, instanța constată că acesta cuprinde o descriere corespunzătoare a faptelor contravenționale reținute în sarcina petentului, cu indicarea exactă a locului săvârșirii acestora, precum și arătarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravității faptelor, astfel că nu pot fi primite susținerile petentului în sens contrar.
Sub aspectul temeiniciei procesului-verbal contestat, instanța reține că deși O.G. nr. 2/2001 nu cuprinde dispoziții exprese cu privire la forța probantă a actului de constatare a contravenției, din economia textului art. 34 rezultă că procesul-verbal contravențional face dovada situației de fapt și a încadrării în drept până la proba contrară.
În acest sens, inclusiv în cauza A. contra României, Curtea a stabilit că instanțele pot folosi prezumțiile pentru stabilirea vinovăției unei persoane, dacă aceste prezumții sunt folosite în limite rezonabile. O astfel de prezumție este și cea de veridicitate a constatărilor directe ale agentului de poliție, consemnate ca atare într-un proces-verbal legal întocmit.
Totodată, instanța are în vedere că potrivit jurisprudenței CEDO (Cauza A. c. României), deși necalificată în dreptul nostru intern ca fiind de natură penală, procedura contravențională este subsumată noțiunii de „acuzație în materie penală”, având în vedere câmpul general de aplicare al normei și preeminența caracterului represiv al sancțiunii contravenționale.
Din acest punct de vedere se impune în mod necesar respectarea garanțiilor specifice, prevăzute de art. 6 paragraf. 2 și 3 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, între care și prezumția de nevinovăție a făptuitorului, care implică printre altele, ca în exercitarea funcțiilor lor membrii tribunalului să nu plece de la ideea preconcepută că acuzatul a comis actul incriminat; sarcina probei aparține acuzării și dubiul profită celui acuzat.
Totuși, acest drept al unei persoane de a fi prezumată nevinovată și de a solicita acuzării să dovedească faptele ce i se impută nu este absolut, din moment ce prezumțiile bazate pe fapte sau legi operează în toate sistemele de drept și nu sunt interzise de Convenția Europeană a Drepturilor Omului, în măsura în care statul respectă limite rezonabile, având în vedere importanța scopului urmărit, dar și respectarea dreptului la apărare (cauza Salabiaku v. Franța, hotărârea din 7 octombrie 1988, paragraf 28, cauza Västberga Taxi Aktiebolag și Vulic v. Suedia, paragraf 113, 23 iulie 2002).
În aceste condiții, forța probantă a proceselor-verbale este lăsată astfel la latitudinea fiecărui sistem de drept, care este liber să reglementeze importanța fiecărui mijloc de probă, însă instanța are obligația de a respecta caracterul echitabil al procedurii în ansamblu atunci când administrează și apreciază probatoriul (cauza Bosoni v. Franța, hotărârea din 7 septembrie 1999).
Persoana sancționată are dreptul la un proces echitabil (art. 31-36 din O.G. nr. 2/2001) în cadrul căruia să utilizeze orice mijloc de probă și să invoce orice argumente pentru dovedirea împrejurării că situația de fapt din procesul verbal nu corespunde modului de desfășurare al evenimentelor, iar sarcina instanței de judecată este de a respecta limita proporționalității între scopul urmărit de autoritățile statului de a nu rămâne nesancționate acțiunile antisociale prin impunerea unor condiții imposibil de îndeplinit și respectarea dreptului la apărare al persoanei sancționate contravențional.
În cauza de față, agentul constatator a perceput personal faptele săvârșite, astfel că procesul-verbal se bucură de prezumția de legalitate și temeinicie, făcând dovada situației de fapt și a încadrării în drept până la proba contrară.
Instanța reține însă că, în ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 52 din Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002, petentul a răsturnat prezumția de temeinicie de care se bucură procesul-verbal contestat, făcând dovada contrarie celor reținute în procesul-verbal. Astfel, martorul N. Ș., audiat în cauză, a arătat că se afla în mașină cu petentul și când au ajuns la fabrica de pâine de la Piața M., petentul a virat dreapta pe culoarea verde a semaforului electric.
În ce privește a doua faptă reținută în sarcina petentului, instanța reține că agentul constatator a perceput personal fapta săvârșită, astfel că actul sancționator care cuprinde aceste constatări personale constituie o probă suficientă care să dovedească situația de fapt reținută în sarcina contravenientului, atât timp cât aceasta nu aduce probe ori nu invocă împrejurări de natură a înlătura prezumția de temeinicie de care beneficiază procesul-verbal, simpla negare a faptei de către petent nefiind suficientă.
În ceea ce privește individualizarea sancțiunii contravenționale aplicate pentru contravenția prevăzută de art. 36 din OUG nr. 195/2002, instanța constată că aceasta respectă prevederile art. 21 din OG 2/2001, este proporțională cu gradul de pericol social al faptei, fiind luate în considerare împrejurările în care a fost săvârșită fapta, modul și mijloacele de săvârșire, scopul urmărit, urmarea produsă, circumstanțele personale ale contravenientului, și celelalte date înscrise în procesul-verbal.
Pentru toate considerentele de fapt și de drept mai sus enunțate, instanța va admite în parte plângerea contravențională, va anula procesul-verbal de contravenție . nr._ din data de 02.10.2014 în ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 52 din Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002 și va înlătura sancțiunile aplicate pentru aceasta, menținând celelalte dispoziții ale procesului-verbal de contravenție.
De asemenea, instanța va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte plângerea contravențională formulată de petentul T. C., cu domiciliul în . Lungului, ., județul D., în contradictoriu cu intimata P. M. C. BIROUL RUTIER, cu sediul în C., ., județul D..
Anulează procesul-verbal de contravenție . nr._ din data de 02.10.2014 în ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 52 din Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002 și înlătură sancțiunile aplicate pentru aceasta.
Menține celelalte dispoziții ale procesului-verbal de contravenție.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, care se va depune la Judecătoria C..
Pronunțată în ședință publică, azi, 03.07.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
C. A. I. Ș.-C.
Red.Dact.C.A.
4 ex. 2 ex.
| ← Plângere impotriva refuzului executorului judecatoresc.... | Uzucapiune. Sentința nr. 9568/2015. Judecătoria CRAIOVA → |
|---|
