Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 01-11-2013 în dosarul nr. 30763/245/2010**
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 01 Noiembrie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE A. I.
Grefier L. Irimița
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr._/2013
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestator C. I. și pe intimat M. FINANȚELOR PUBLICE PRIN AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINSITRARE FISCALĂ, intimat A. NAȚIONALĂ A VĂMILOR PRIN DIRECȚIA REGIONALĂ VAMALĂ IAȘI, intimat A. NAȚIONALĂ A VĂMILOR - PRIN DIRECȚIA REGIONALA PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE IAȘI, având ca obiect contestație la executare suspendare executare silită - rejudecare.
Dezbaterile cauzei au avut loc în ședința publică de la 11.10.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei la 18.10.2013, când, pentru același motiv, a amânat pronunțarea la data de 25.10.2013, când în aceeași compunere va amâna pronunțarea la data de 01.11.2013, când a hotărât:
INSTANȚA,
Deliberand asupra cauzei de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._/245/2010, contestatorul C. I. a solicitat în contradictoriu cu intimatele A. Națională a Vămilor prin Direcția Regională Vamală Iași, Ministerul Finanțelor Publice prin Agenția Națională de Administrare Fiscală și A. Națională a Vămilor prin Direcția de Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași anularea următoarelor acte:
- procesul verbal de control nr. 1284/10.03.2010 emis de A. Națională a Vămilor –Direcția Regională Vamală Iași.
- titlul executoriu nr._/13.07.2005 al Direcției Regionale Vamale Iași
-procesul verbal de calcul al sumelor prevăzute în titlul executoriu nr._/I/21.07.2005
- somația nr._/I/21.07.2005 emisă de Direcția Regională Vamală Iași
- somația nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010 emisă de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași
- procesul verbal de calcul al sumelor prevăzute în titlul executoriu nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010 și să se dispună exonerarea de la plata sumelor indicate în cuprinsul lor.
Contestatorul a solicitat suspendarea executării silite până la soluționarea contestației, restituirea cauțiunii și plata cheltuielilor de judecată.
În motivare contestatorul a arătat că procesul verbal de control este lovit de nulitate pentru încălcarea deciziei nr. 633/2001 a Directorului General a Direcției Generale a Vămilor, contestatorul nu datorează sumele stabilite în sarcina sa și a intervenit prescripția dreptului de a cere plata taxelor vamale. Titlul executoriu, somațiile și procesele verbal sunt, de asemenea, lovite de nulitate pentru nerespectarea obligației organului fiscal de a trimite somația însoțită de titlul executori. În speță, somația din 16.10.2010 conține o sumă pentru care nu se indică moneda de referință -_ și un proces verbal privind calculul sumelor prevăzute în titlul executoriu cu suma de_ RON. Dacă se consideră că procesul verbal privind calculul sumelor este titlu executoriu, pentru că alt titlu nu a fost comunicat, atunci conținutul acestuia diferă față de somație în privința cuantumului creanței. Totodată se impune anularea, potrivit art.43 și 46 Cod procedură fiscală pentru absența elementelor obligatorii, respectiv nu este indicat complet obiectul actului administrativ fiscal.
În drept art. 172-174 C.proc.fiscală.
Intimata Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași a formulat întâmpinare solicitând respingerea contestației.
Intimata Ministerul Finanțelor Publice prin Agenția Națională de Administrare Fiscală- DGFP Iași a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive în privința sa în sensul că actele de executare, titlul executoriu nr._/13.07.2005 și somația nr._/I/21.07.2005 au fost emise de Direcția Regională Vamală Iași.
La dosar au fost depuse: procesul verbal de control nr. 1284/10.03.2005, celelalte acte contestate în cauză, alte înscrisuri
Prin sentința civila nr._/29.09.2010 instanța a dispus declinarea competenței materiale a instanței în privința capătului de cerere privind anularea procesului verbal de control nr. 1284/10.03.2005 către A. Națională a Vămilor – Direcția Regională Vamală Iași și disjungerea capetelor de cerere privind anularea celorlalte acte indicate în cererea depusă la 30.07.2010.
Aceste capete de cerere au fost înregistrate sub forma unui dosar distinct sub numărul_ pe rolul Judecătoriei Iasi la data de 07.10.2010.
A fost atașat dosarul nr._/245/2010 al Judecătoriei Iași, fiind înaintate către A. Națională a Vămilor – Direcția Regională Vamală Iași copii conforme cu originalul de pe actele dosarului.
Dosarul nr._ al Judecătoriei Iași a fost soluționat prin sentința civilă nr._/02.12.2010, prima instanță de fond dispunând respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului Iași, admiterea în parte a contestației la executare, anularea procesului verbal de calcul al sumelor prevăzute în titlul executoriu n. 1580/21.07.2005 întocmit de Direcția Regională Vamală Iași și a procesului verbal de calcul al sumelor prevăzute în titlul executoriu nr. 7989/16.04.2010 întocmit de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, anularea somației nr._/21.07.2005 emisă de Direcția Regională Vamală Iași în privința sumei de 1323 RON reprezentând dobânzi și penalități, anularea somației nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010 emisă de Direcția Regională pentru Accize și operațiuni Vamale Iași în privința sumei de_ RON reprezentând dobânzi și penalități, suspendarea executării silite pentru suma de 1323 RON înscrisă în procesul verbal de calcul al sumelor prevăzute în titlul executoriu nr. 1580/21.07.2005 întocmit de Direcția Regională Vamală Iași, pentru suma de_ RON înscrisă în procesul verbal de calcul al sumelor prevăzute în titlul executoriu nr. 7989/16.04.2010 întocmit de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, pentru suma de 1323 RON înscrisă în somația nr._/21.07.2005 emisă de Direcția Regională Vamală Iași reprezentând dobânzi și penalități și pentru suma de_ RON înscrisă în somația nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010 emisă de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași reprezentând dobânzi și penalități.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut, în esență, că Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Iași nu este chemată în judecată în nume propriu, intimat fiind Ministerul Finanțelor Publice prin Agenția Națională de Administrare, că este neîntemeiată obiecția privind nerespectarea art. 43 Cod procedură fiscală privind conținutul actului administrativ fiscal, sancționată cu nulitatea de art. 46.
Chiar dacă în somația 7989/16.04.2009 nu este indicată expres moneda RON la care se referă suma de_ RON, aceasta rezultă implicit din corelarea cu procesul verbal de control nr. 1284/10.03.2005 și procesul verbal privind calculul sumelor prevăzute în titlul executoriu nr. 7989/16.04.2010 la care se face trimitere în conținutul somației precum și din principiul potrivit căruia obligațiile către organul fiscal se stabilesc în moneda națională.
Prima instanță a mai reținut că, potrivit art. 119 Cod procedură fiscală, dacă debitorul nu achită obligațiile de plată la termenul de scadență, el datorează, după acest termen, majorări de întârziere care se stabilesc prin decizii întocmite în condițiile aprobate prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, cu excepția art. 142 alin. 6. Potrivit acestui articol în cazul când prin titlul executoriu sunt prevăzute majorări de întârziere sau alte sume fără să fi fost stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate de către organul de executare și consemnate într-un proces verbal care constituie titlul executoriu, care se comunică debitorului.
Instanța a reținut că aceste dispoziții au fost nesocotite în cauză. Titlul executoriuîn sensul art. 142 alin.6 este procesul verbal de control nr. 1284/10.03.2005. Acesta stabilește obligația contestatorului de a achita sumele de 5714,17 lei, 2228,53 lei și 5128,09 lei până la 05.04.2005, fără nici o mențiune privind majorări de întârziere sau alte sume.
În consecință, reținând că sumele de 1323 RON și_ RON nu au fost stabilite în mod legal în sarcina debitorului, instanța a admis în parte contestația la executare și a dispus anularea proceselor verbal de control și a somațiilor_/21.07.2005 și 7989/16.04.2010 în limita sumelor respective.
În baza art. 403 alin.1 C.proc.civ a dispus suspendarea executării silite în privința acestor sume.
A respins ca prematură cererea contestatorului de restituire a cauțiunii formulată concomitent și accesoriu cu cererea de suspendare a executării, având în vedere că restituirea cauțiunii, în ipoteza admiterii cererii de suspendare, se poate dispune potrivit art. 723 ind.1 C.proc.civ doar după soluționarea cereri prin hotărâre irevocabilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, in termen, Direcția Regionala pentru Accize si Operațiuni Vamale lași, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate, Recurenta a solicitat ca instanța de control judiciar să modifice sentința recurată in sensul respingerii cererii reclamantului, in totalitate ,si menținerii actelor de executare încheiate de autoritatea vamală.
Împotriva sentinței civile nr._/02.12.2010 pronunțate de Judecătoria Iași a formulat recurs, în termen, și C. I., solicitând admiterea recursului, casarea în parte a sentinței recurate în sensul:
-admiterii excepției prescripției dreptului de a cere plata taxelor vamale,
- anularii titlului executoriu nr._/13.07.2005 emis de Direcția Regională Vamală Iași - Serviciul de Supraveghere și Control Vamal,
- anulării în totalitate a somației nr._/21.07.2005 emisă de Direcția Regională Vamală Iași,
- anulării în totalitate a procesului verbal privind calculul sumelor prevăzute in titlul executoriu nr._/1/21.07.2005 emis de Direcția Regională Vamală Iași,
- admiterii cererii de suspendare a executării silite în privința tuturor sumelor pentru care s-a început executarea.
Contestatorul a susținut, în acord cu apărările dezvoltate în fața instanței de fond, că în prezenta cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 187 alin. 1 din Codul Vamal, care prevăd că termenul de prescripție a dreptului de a cere plata taxelor vamale este de 5 ani și curge de la data acceptării și înregistrării declarației vamale de import.
Având în vedere faptul că nu s-a putut determina data înregistrării declarației vamale de import, singura dată care poate fi luată în considerare este 10.03.2005, data procesului verbal de control. Raportat la comunicarea acestuia, respectiv data de 19.04.2010, coroborat cu dispozițiile art. 141 cod Vamal și art. 42 alin. 2 din Regulament, termenul de prescripție de 5 ani este împlinit. Pe cale de consecință, se impune și anularea titlurilor executorii privind sumele cu titlu de taxe vamale, accesorii, TVA și accize.
Împotriva sentinței civile nr._/02.12.2010 pronunțată de Judecătoria lași a formulat recurs si Ministerul Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului lași solicitând admiterea recursului și modificarea în parte a hotărârea recurate în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului lași și respingerii contestației în contradictoriu cu acest pârât.
În motivarea cererii de recurs s-au arătat următoarele:
Instanța de fond în mod greșit a reținut că excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului lași este neîntemeiată constatând că nu este chemată să se pronunțe în contradictoriu cu aceasta în nume propriu, ci intimat este Ministerul Finanțelor Publice prin Agenția Națională de Administrare Fiscală și toate actele care poartă antetul acestei instituții.
Față de aceste rețineri ale instanței de fond, se arată că Agenția Națională de Administrare Fiscală își poate delega competențele și transmite mandatul său de reprezentare atât Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului lași, cât și celorlalte două direcții chemate în contradictoriu, în cauză, respectiv Direcția Regională Vamală lași și A. Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale lași ,în funcție de ce taxe se contestă și cine este emitentul actului de executare.
In cauza de față actele de executare sunt emise de Direcția Regională Vamală lași și A. Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale lași, instituții care au organe proprii de executare, astfel încât participarea procesuală a Direcția Generale a Finanțelor Publice a județului lași în cauza de față nu se justifică.
De altfel, conform dispozițiilor art. 13 alin. (6) din HG nr. 34/2009 reiese că A. Naționale a Vămilor este o unitate aflată în subordinea a Minsterului Finanțelor Publice cu personalitate juridică, cu atribuții specifice în domeniul taxelor vamale cu organe proprii de conducere și executare care a are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză întrucât contestația formulată de C. llie privește acte de executare emise de subunități ale acesteia aflate în directă ei subordonare.
Prin decizia civilă nr. 3534/16.12.2011, Tribunalul Iași a respins recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Iași, a admis recursurile declarate de contestatorul C. I. și intimata ANAF - A. Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași împotriva aceleiași sentințe pe care a casat-o în parte, trimițând cauza spre rejudecare Judecătoriei Iași cu menținerea dispoziției din sentința referitoare la respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului Iași.
Pentru a se pronunța în acest sens, instanța superioară a reținut că în mod corect prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului Iași atât timp cat contestația la executare nu a fost formulata in contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului lași, care nu a avut calitatea de parte in cauza, ci in contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice.
În ceea ce privește recursurile declarate de Direcția Regionala pentru Accize si Operațiuni Vamale lași si de C. I. tribunalul a reținut următoarele:
Prin contestația formulat, astfel cum a fost completată, contestatorul C. I. a solicitat anularea procesului verbal de control nr. 1284/10.03. 2005 al Direcției Regionale Vamale, somația nr. 7989/16.04.2010, procesul verbal privind calculul sumelor prevăzute in titlul executoriu emis de Regionala pentru Accize si Operațiuni Vamale Iași nr. 7989/16.04.2010, titlul executoriu nr._/13.07.2005, somația nr._/21.07.2005 si procesul verbal nr._/21.07.2005 emise de către Direcția Regionala Vamala Iași.
La termenul din data de 15.09.2010 contestatorul a depus la dosar cerere completatoare prin care a invocat si excepția de prescripție a dreptului de a se cere plata taxelor vamale.
La data de 29.09. 2010 prima instanță a declinat soluționarea capătului de cerere referitor la anularea procesului verbal de control nr. 1284/10.03.2005 în favoarea Autorității Naționale a Vămilor - Direcția Regionala Vamala Iași si a disjuns judecarea celorlalte capete de cerere.
În condițiile în care în cauză se invocase excepția de prescripție a dreptului de a se cere plata taxelor vamale instanța avea obligația de a analiza aceasta excepție cu prioritate si de a se pronunța cu privire la aceasta. Or, in cauza, instanța a omis sa se pronunțe asupra acestei excepții.
Mai mult, deși prin cererea completatoare contestatorul a solicitat si anularea titlului executoriu nr._/13.07. 2005 prima instanța a omis să se pronunțe în privința acestei cereri.
Potrivit art. 141 alin.2 din Codul de procedura fiscala: ,, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadenta prin expirarea termenului de plata prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevăzut de lege”. În cauza de față titlu de creanță este procesul verbal de control nr. 1284/10.03. 2005 al Direcției Regionale Vamale. În baza acestui titlu de creanță a fost emis, de către Direcția Regională Vamală, titlul executoriu nr._/13.07.2005 a cărui anulare a fost solicitată de către contestator.
Într-adevăr, titlul executoriu nr._/13.07.2005 a fost emis ca urmare a constatării faptului că titlul de creanță a ajuns la scadență și a devenit titlu executoriu și cuprinde exact aceleași sume ca cele menționate în titlul de creanță, dar acest fapt nu exonerează instanța de obligația de a analiza legalitatea și temeinicia emiterii acestui titlu executoriu atât timp cat acest fapt a fost solicitat prin contestația la executare formulată.
Instanța superioară a pus în sarcina instanței de fond, cu ocazia rejudecarii cauzei, analiza și soluționarea cu prioritate a excepției de prescripție a dreptului de a se cere plata taxelor vamale, precum și analiza legalității actelor de executare contestate începând cu cererea de anulare a titlului executoriu_/13.07.2005.
În rejudecare cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr. _ la data de 13.03.2012.
Prin sentinta civila nr._/16.05.2012 a Judecatoriei Iasi a fost admisa excepția prescripției dreptului de a cere plata taxelor vamale reprezentând debit principal și accesorii, reținute în titlul executoriu nr. 1580/21.07.2005 întocmit de Direcția Regională Vamală Iași și, în consecință, a fost admisa contestația la executare formulată de contestatorul C. I. în contradictoriu cu intimatele: Ministerul Finanțelor Publice prin Agenția Națională de Administrare Fiscală, A. Națională a Vămilor prin Direcția Regională Vamală Iași și A. Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, a fost anuat titlul executoriu nr._/13.07.2005 și toate actele subsecvente acestuia ce formează executarea silită demarată în baza acestui titlu executoriu în dosarul de executare al intimatei A. Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași nr. 3175/2005, s-a dispus suspendarea executării silite a executării în dosarul de executare al intimatei A. Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași nr. 3175/2005 si a fost respinsa cererea privind restituirea cauțiunii ca prematură.
Impotriva acestei sentinte au declarat recurs DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE A JUDETULUI IASI si A. N. A VAMILOR PRIN DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE SI OPERATOIUNI VAMALE IASI, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Prin decizia civila nr. 1458/07.06.2013, a fost respins recursul formulat de DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE A JUDETULUI IASI, ca fiind formulata de o persoana fara calitate procesuala, a fost admis recursul formulat de A. N. A VAMILOR PRIN DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE SI OPERATOIUNI VAMALE IASI impotriva sentintei civile nr._/16.05.2012 pronuntata de Judecatoria Iasi, sentinta pe care a casat-o in parte, a fost respinsa exceptia prescriptiei dreptului de a cere plata taxelor vamale, a fost trimisa cauza spre rejudecare Judecatoriei Iasi si au fost mentinute dispozitiile sentintei recurate referitoare la suspendarea executarii silite si la respingerea cererii de restituire a cautiunii.
Cauza a fost reinregistrata pe rolul Judecatoriei Iasi sub nr._ 01**.
Dupa reinregistrare, in cauza nu au fost administrate probe noi.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Dispozițiile imperative ale art. 315 alin.1 C.proc.civ., impun judecătorului fondului să țină cont de dispoziția instanței superioare, cu forță obligatorie.
In acest sens, instanta retine faptul ca, in considerentele deciziei civile nr. 1458/07.06.2013, s-a retinut ca, in speta, instanta de fond este investita doar cu solutionarea cererilor avand ca obiect anularea somatiei nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010, a procesului verbal nr. 7989/SJ/Fs/16.04.2010, a titlului executoriu nr._/13.07.2005, a somatiei nr._/21.07.2005 si a procesului verbal nr._/1/21.07.2005.
Prin urmare, instanta urmeaza a rejudeca prezentul litigiu exclusiv in limitele investirii.
In acest sens instanta constata ca, prin procesul verbal de control din data de 10.03.2005 s-a retinut in sarcina contestatorului obligatia de plata a sumei totale de_,048 lei reprezentand taxe vamale, accize si TVA, iar prin titlul executoriu nr._/13.07.2005 s-a constatat ca sumele stabilite prin procesul verbal de control nu s-au achitat, fiind inceputa executarea silita impotriva contestatorului pentru recuperarea sumei aratate in titlul executoriu.
Potrivit art. 172 al. 1 C.pr.fiscala, persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor prezentului cod de catre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa indeplineasca un act de executare in conditiile legii, iar al. 3 arata, contestatia poate fi facuta si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
Prin Decizia in interesul legii nr. XIV din 05.02.2007, Inalta Curte de Casatie si Justitie a stabilit ca judecatoria in circumscriptia careia se face executarea este competenta sa judece contestatia la executare, atat impotriva executarii silite insasi, a unui act sau masuri de executare, a refuzului organelor de executare fiscala de a indeplini un act de executare in conditiile legii cat si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este dat de o instanta judecatoreasca sau de un alt organ jurisdictional, daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
Asa fiind, conform dispozitiilor legale anterior enuntate, ori de cate ori legea speciala pune la dispozitia partii interesate un mijloc procedural prin intermediul caruia se poate pune in discutie validitatea titlului executoriu, acesta se transpune in respectiva cale de atac prevazuta de lege.
Art. 41 C.pr.fiscala prevede ca, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent in aplicarea legislatiei privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor si obligatiilor fiscale. Conform art. 141 al. 2 C.pr.fiscala, titlul de ceanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent, ori in alt mod stabilit de lege.
Din interpretarea coroborata a textelor de lege arate, rezulta ca titlul executoriu nu este decat acel act administrativ fiscal ( titlul de creanta ) ajuns la scadenta.
Prin urmare, actul administrativ fiscal, in cauza, procesul verbal de control care a stat la baza emiterii titlului executoriu, ajuns la scadenta, a imbracat forma titlului executoriu.
Conform disp.art. 205 C.pr.fiscala, impotriva titlului de creanta precum si impotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestatie potrivit legii.
Contestatia este o cale administrativa de atac si nu inlatura dreptul la actiune al celui care se considera lezat in drepturile sale printr-un act administrativ-fiscal sau prin lipsa acestuia, in conditile legii.
In procedura contenciosului administrativ fiscal legiuitorul a prevazut obligativitatea parcurgerii cailor administative pentru ca, in final, decizia data de organul administrativ jurisdictional sa faca obiectul analizei instantei de contencios administrativ.
Prin urmare, atata timp cat legea prevede o cale speciala de contestare a titlurilor de creanta, anume aceea a contenciosului administrativ, partea nemultumita de suma pe care a fost somata sa o plateasca trebuie sa urmeze calea respectiva.
Instanta retine ca, in speta, contestatorul nu a facut dovada faptului ca a formulat contestatie impotriva procesului verbal de control incheiat la data de 10.03.2005, in conformitate cu disp. art. 205 C.pr.fiscala si in baza caruia a fost emis titlul executoriu nr._/13.07.2005, contestat in prezenta cauza, astfel incat, instanta apreciaza ca acesta a fost emis cu respectarea prevederilor legale, criticile formulate de catre contestator impotriva acestuia nefiind intemeiate.
Analizand legalitatea si temeinicia somatiei nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010, a procesului verbal nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010, a somatiei nr._/21.07.2005 si a procesului verbal nr._/1/21.07.2005, instanta retine faptul ca prin aceste acte emise de intimata au fost calculate obligatii accesorii pentru intarzierea la plata a sumei stabilite prin procesul verbal de control, fara a fi intocmite decizii in acest sens.
Potrivit disp. art. 119 al. 4 C.pr.fiscala, majorarile de intarziere se stabilesc prin decizii intocmite in conditiile aprobate prin ordin al ministrului economiei si finantelor, cu exceptia situatiei prevazute la art. 142 al. 6. Conform acestui articol, in cazul in care prin titlul executoriu sunt prevazute majorari de intarziere sau alte sume, fara sa fi fost stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate de catre orgaul de executare si consemnate . care constituie titlu executoriu, care se comunica debitorului.
Instanta constata faptul ca aceste prevederi legale au fost incalcate in cauza, intrucat, titlul executoriu in sensul prevederilor art. 142 al. 6 C.pr.fiscala este procesul verbal de control nr. 1284/10.03.2005 si care stabileste obligatia contestatorului de a plati suma totala de_,048 lei reprezentand taxe vamale, accize si TVA, fara a contine nici o mentiune cu privire la majorari de intarziere sau alte sume.
Prin urmare, instanta apreciaza ca, somatia nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010, procesul verbal nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010, somatia nr._/21.07.2005 si procesul verbal nr._/1/21.07.2005 prin care au fost calculate obligatii accesorii pentru intarzierea la plata a sumei stabilite prin procesul verbal de control, sunt nelegale, nefiind emise decizii in acest sens.
In baza acestor considerente, instanta va admite in parte contestatia formulata, va dispune anularea somatiei nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010, a procesului verbal nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010, a somatiei nr._/21.07.2005 si a procesului verbal nr._/1/21.07.2005 si va mentine ca legal si temeinic titlul executoriu nr._/13.07.2005.
HOTĂRĂȘTE
Admite in parte contestatia la executare formulata de contestatorul C. I., domiciliat in ., jud. Iasi, in contradictoriu cu intimatii M. FINANTELOR PUBLICE PRIN AGENTIA N. DE ADMINISTRARE FISCALA, cu sediul in Bucuresti, ., A. N. A VAMILOR PRIN DIRECTIA REGIONALA VAMALA IASI, cu sediul in Iasi, .. 10C, A. N. A VAMILOR PRIN DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE IASI, cu sediul in Bucuresti, M. Millo, nr. 13, sector 1 si A. N. A VAMILOR PRIN DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE IASI, cu sediul in iasi, .. 10C.
Dispune anularea somatiei nr. 7989/SJ/FS/16.04.2010, a procesului verbal nr. 7989/1/SJ/FS/16.04.2010, a somatiei nr._/21.07.2005 si a procesului verbal nr._/21.07.2005 emise in dosarul de executare nr. 3175/13.07.2005.
Mentine ca legal si temeinic titlul executoriu nr._/13.07.2005 emis de DIRECTIA REGIONALA VAMALA IASI-SERVICIUL SUPRAVEGHERE SI CONTROL VAMAL.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 01.11.2013.
Președinte, A. I. | ||
Grefier, L. Irimița |
Red/Teh.I.A/17.02.2014-7ex
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 9812/2013.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 16/2013. Judecătoria IAŞI → |
|---|
