Fond funciar. Sentința nr. 1525/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1525/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 04-02-2014 în dosarul nr. 31310/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1525
Ședința publică din 04 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: D. C. E.
GREFIER: J. V. G.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamanta U. D., în contradictoriu cu pârâtele V. I., C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR și C. C. R. DE APLICARE A LEGII NR. 18/1991, având ca obiect fond funciar – rectificare T.P.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsește reclamanta, pârâta V. I. și reprezentanții legali ai pârâtelor comisii de fond funciar.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra excepției au avut loc în ședința publică din 28.01.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 04.02.2014, când,
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul acestei instabțe sub număr de dosar_ reclamanta U. D. a chemat în judecată în calitate de pârâți pe V. I., C. LOCALĂ DE FOND FUNCIAR R. și C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța dispună rectificarea titlului de proprietate nr._/27.12.1992 prin modificarea indicativelor cadastrale ale terenurilor situate în extravilanul comunei R. din tarlaua nr.49.
În fapt s-a arătat că titlul de proprietate nr.116.037/27.12.1992 conține mențiuni greșite privind identificarea față de elementele reale de identificare tehnică a terenurilor atribuite în proprietate iar acest fapt împiedică partajarea terenului și înscrierea sa în carte funciară.
În drept au fost invocate prevederile Legioi nr.18/1991 prvind modelul și conținutul titlurilor de proprietate, art 12 alin.3 din Legea nr.18/1991, art 21 alin.1 din Legea nr.18/1991, art 5 și 6 din HG nr.890/2005.
În dovedire s-a solicitat proba cu expertiză tehnică topocadastrală pentru determinarea elementelor corecte de identificare ale terenurilor.
La cerere au fost anexate înscrisuri (f.4-10 ds).
Acțiunea formulată a fost comunicată pârâților conform art.201 NCPC, pentru a formula întâmpinare.
A formulat întâmpinare (f.17 ds) în cauză numai pârâta C. Județeană de Fond Funciar prin care în esență a învederat că în situația în care instanța de judecată va modifica titlului de proprietate, va proceda la punerea în executare a sentinței civile.
Deși emis de C. Județeană, actul a avut la bază documentația Comisiei Locale R.. S-au evocat prevederile art.5 din HG nr.890/2005 și ale art.36 din același act normativ.
S-a mai arătat că documentațiile întocmite de C. Locală de Fond Funciar se depune la OCPI Iași care efectuează verificările cadastrale și completează titlurile de proprietate. Titlurie astfel completate și semnate de Directorul OCPI sunt înaintate Prefectului care le semnează alături de Subprefect în calitate de Președinte și respectiv Secretar al Comisiei Județene de Fond Funciar. Ulterior titlurile sunt returnate OCPI Iași spre datare și transmise de această instituție comisiei locale care le înmânează persoanelor îndreptățite.
În dovedire s-a solicitat proba cu înscrisuri și s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Cu adresa nr._/18.10.2013 aceeași pârâtă, răspunzând solicitării instanței de a atașa la întâmpinare documentația aferentă titlului de proprietate dedus judecății a arătat că nu a identificat în arhiva proprie documentația ce a stat la baza emiterii titlului (f.21 ds).
Pârâta C. Locală de Fond Funciar nu a formulat întâmpinare iar la solicitarea instanței de a înainta anexat întâmpinării, documentația întocmită premergător emiterii titlului de proprietate a comunicat, la rândul său, că această documentație nu se află în arhiva sa ci în cea a Comisiei Județene (f.37 dosar)
Oficiul de cadastru și publicitatea Imobiliară Iași la solicitarea instanței de judecată făcută premergător primului termen de judecată a înaintat la dosar singurul document identificat în arhiva proprie referitor la titlul de proprietate, respectiv fișa suprafețelor primite în proprietate (f.31 ds).
La primul termen de judecată fixat instanța a pus în discuția părților competența generală în soluționarea cererii în raport de obiectul acesteia și de disp.art.59 indice 1 din Legea nr.18/1991. Instanța din oficiu a invocat excepția necompetenței generale a instabței de judecată în soluționare cererii.
Deliberând asupra excepției invocate din oficiu instanța o găsește întemeiată pentru următoarele considerente:
În fapt la data de 27.12.1992 s-a emis în beneficiul numitei C. P E. titlul de proprietate nr._ pentru suprafața de 1,7717 mp pe raza comunei R. județ Iași, în procedura de reconstituire a dreptului de proprietate.
Reclamanta și pârâta persoană fizică din cauza de față sunt moștenitorii beneficiarei titlului așa cum rezultă din încheierea de admitere în principiu din 04.10.2011 a Judecătoriei Iași depusă la dosar.
Prin cererea de față solicită reclamanta în contradictoriu cu pârâta și cele două Comisii de aplicare a legilor fondului funciar rectificarea acestuia în privința identificatorilor topo-cadastrali ai unor suprafețe de teren, greșit menționate după cum susține reclamanta, în titlul de proprietate.
În drept, potrivit art.59¹ din Legea nr.18/1991:
“(1)Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.”
După cum rezultă din analiza alineatelor 1 și 2 ale textului de lege anterior redat legiuitorul a dat în competența Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară și respectiv a Comisiei Județene de Fond Funciar și ulterior a Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară două categorii de operațiuni, dintre care una constând în îndreptarea erorilor materiale de scriere și o alta, de rectificare a titlurilor de proprietate. Faptul că legiuitorul a avut în vedere două categorii de operațiuni diferite rezultă cu evidență și din alin.3 al articolului menționat, care face referire la procedura de îndreptare a erorilor materiale distinct de cea de rectificare, folosind conjuncția “și”.
Soluția legiuitorului a fost menită să complinească o lacună de reglementare în materie, în condițiile în care deși prin dispozițiile legilor reparatorii s-a reglementat în mod detaliat procedura de emitere a titlurilor de proprietate nu s-a prevăzut în mod expres procedura de îndreptarea a erorilor materiale din cuprinsul acestor acte (acte administrative).
Operatiunea de îndreptare a erorilor materiale (ca și cea de lămurire sau completare) din actele juridice revine, ca regulă generală, în sarcina și competența emitentului acestora (a se vedea în acest sens competența de soluționare a cererilor de îndreptare eroare materială, lămurire sau completare pentru hotărârile judecătorești, actele notariale, actele emise de executorii judecătorești, actele de stare civilă, etc).
Emitent al titlurilor de proprietate eliberate în baza legilor speciale reparatorii este C. Județeană de Fond Funciar, care are atribuții expres prevăzute de legea specială în acest sens. Susținerile pârâtei în sensul că atribuțiile acesteia se limitează la simple operațiuni de preluare mecanică a unor date furnizate de comisiile locale nu pot fi primite, dispozițiile legale în materie consacrând atribuțiile de verificare și control a Comisiei Județene asupra actelor emise de C. Locală. În ceea ce privește rolul oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară în etapa reconstituirii, acesta a dobândit o importanță deosebită prin atribuțiunile de verificare și control a documentațiilor cadastrale înaintate de comisiile locale, confirmarea datelor de ordin cadastral, semnarea titlurilor.
Prin urmare în măsura în care la scrierea titlurilor s-au produs erori în ceea ce privește datele care individualizează pe titularul dreptului sau chiar dreptul de proprietate cu toate atributele sale, erori care nu conduc la modificarea dreptului în substanța sa, legiuitorul a dat soluționarea acestora în competența organului emitent, care a scris titlul de proprietate.
Intervenția instanței în acest caz depășește ceea ce este necesar pentru a se obține satisfacția proprietarului întrucât rectificarea nu are un caracter litigios - dreptul titularului de a se bucura de redarea corectă pe suportul material care încorporează dreptul său de proprietate, a atributelor reale ale imobilului nefiind contestat în cauză, fapt ce rezultă și din atitudinea de neopoziție a singurei “pârâte” care a formulat întâmpinare, întâmpinare în care s-a arătat că dacă instanța va modifica titlul de proprietate aceasta va pune în executare hotărârea astfel pronunțată.
Or, preluarea de către instanța de judecată a atribuțiilor proprii unui organ fără activitate juridisdicțională, cât timp dreptul nu este contestat iar organul emitent este cel mai bine plasat pentru a da acesteia o soluționare cererii, contravine disp.art.59 ind.1 din Legea nr.18/1991 coroborat cu art. 129 alin.2 pct.1 din C., motiv pentru care excepția se va admite cu consecința respingerii cererii având ca obiect rectificarea titlului de proprietate ca inadmisibilă întrucât aceasta este de competența unui organ fără activitate jurdisdicțională.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței generale a instanțelor judecătorești, invocată de instanță din oficiu.
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta U. D. domiciliată ., în contradictoriu cu pârâții V. I., domiciliată în mun. Iași, ., nr.18, blocN3, scara A, ., județ Iași, C. LOCALĂ DE FOND FUNCIAR R. cu sediul în . și C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, cu sediul în mun Iași, ..60, ca inadmisibilă.
Cu drept de a formula recurs în termen de 30 zile de la comunicarea prezentei sentințe, ce se va depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică, 04.02.2014.
PREȘEDINTE,
D. C. E.
GREFIER,
J. V. G.
Red/teh/ced
09.07.2014,.ex
| ← Succesiune. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 26/2014. Judecătoria IAŞI → |
|---|
