Fond funciar. Sentința nr. 4895/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4895/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 07-04-2015 în dosarul nr. 4895/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4895/2015
Ședința publică de la 07 Aprilie 2015
Completul constituit din:
Președinte: C. E. D.
Grefier: D. V.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamantele L. L., S. A., S. R., TEȘCHERE A., TEȘCHERE G. în contradictoriu cu pârâtele P. IAȘI - COMISIA JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, P. C. VOINEȘTI - COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIAR VOINEȘTI, având ca obiect fond funciar constatare nulitate absolută T.P.; obligația de a face-rectificare T.P..
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că dezbaterile asupra excepției necompetenței generale a instanțelor de judecată în soluționarea cererii având ca obiect „rectificare titlu de proprietate” și asupra fondului pe capătul de cerere având ca obiect „constatare nulitate absolută parțială a titlului de proprietate” au avut loc în ședința publică din data de 31.03.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea hotărârii pentru astăzi, 07.04.2015, când în aceeași compunere, a hotărât:
INSTANȚA,
Asupra cauzei de față deliberând constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul acestei instanțe reclamantii L. L., S. A., S. R., TEȘCHERE A., TEȘCHERE G. au solicitat instanței, ca prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună în contradictoriu cu pârâtii P. IAȘI - COMISIA JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, P. C. VOINEȘTI - COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIAR VOINEȘTI, constatarea nulității absolute parțiale a titlului de proprietate_/_ emis de Comisia Județeană de Fond Funciar Iași pe baza propunerii Comisia Locală de Fond Funciar Voinești, obligarea pârâtelor la rectificarea titlul de proprietate nr._/_ în sensul înscrierii corecte a Tarlalei nr.17 in loc de tarlaua nr.18 și a parcelei nr.415 in loc de .> În motivarea cererii acestora reclamantii au arătat în esență faptul că în timpul dezbaterii succesiunii autorilor acestora - Teșchere D., decedat la data de 31.05.1999 in Voinești și Teșchere V., decedată la data de 07.11.2010 în Voinești - au identificat aceste erori a căror rectificare o solicită.
Reclamanții au arătat că au solicitat pârâtelor să rectifice titlul de proprietate dar nu au primit nici un răspuns de la acestea.
Cererea a fost întemeiată în drept pe dispozițiile art. III din legea nr.169/1997, art.58 din Legea nr.18/1991, Ordinul nr.700/2014 emis de ANCPI și Hotărârea Comisia Județeană de Fond Funciar Iasi nr.285/19.09.2014.
Nu s-au indicat mijloacele de probă însă anexat cererii s-au depus înscrisuri: copia certificată a titlul de proprietate nr._/_ , Certificat de moștenitor nr.55/_ emis de BNP P. A., harti cadastrale, extras de plan parcelar, plan de amplasament, inventar de coordonate, factură fiscală din 19.08.2014, adresă nr.22/18.08.2014, adresă nr.23/18.08.2014 (filele 6-20 dosar).
În conformitate cu dispozițiile art.201 Cod procedură civilă instanța a dispus comunicarea cererii reclamantilor către pârâte.
În termenul acordat a depus întâmpinare numai pârâta Comisia Județeană de Fond Funciar Iași prin care a arătat faptul că potrivit art 5 din HG nr.850/2005 Comisia Locală de Fond Funciar sunt cele care stabilesc mărirea și amplasamentul suprafeței de teren reconstituită în proprietate, completează fișele de punere în posesie și înmânează celor îndreptățiți titlurile de proprietate, subsecvent validării dreptului de către Comisia Județeană de Fond Funciar.
Conform art.36 din HG 850/2005 Comisia Județeană de Fond Funciar emite titlurile de proprietate pe baza documentațiilor înaintate de Comisia Locală de Fond Funciar ce cuprind anexele de validare, planurile parcelare procesele verbale de punere în posesie și schița terenului. Documentațiile întocmite de Comisia Locală de Fond Funciar se înaintează Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară Iași pentru a efectua verificări cadastrale și pentru a completa titlurile de proprietate.
Titlurile de proprietate completate și semnate de directorul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară sunt înaintate instituției Prefectului pentru semnarea de către Prefect și subprefect în calitate de președinte și respectiv secretar al Comisia Județeană de Fond Funciar.
Pe cale de consecință Comisia Județeană de Fond Funciar nu are atribuții în ceea ce privește stabilirea întinderii și amplasamentului terenului atribuit in proprietate și nu poate fi în culpă dacă acest amplasament a fost greșit înscris.
Conform art.59 indice 1 din Legea nr.18/1991 îndreptarea erorilor materiale se efectuează de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași iar rectificarea titlul de proprietate se poate efectua de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași. Prin Ordinul 700/2014 al ANCPI a fost aprobată procedura de îndreptare a erorilor materiale și cea de rectificare a titlurilor de proprietate.
Urmare a publicării acestui act normativ Comisia Județeană de Fond Funciar Iași a emis Hotărârea nr.285/2014 prin care s-a decis ca Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași să procedeze la modificarea titlurilor de proprietate fără afectarea amplasamentului fizic.
S-a solicitat ca pârâta Comisia Județeană de Fond Funciar să nu fie obligată la plata cheltuielilor de judecată.
În probațiune s-a solicitat proba cu înscrisuri.
În temeiul art.411 Cod procedură civilă, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Întâmpinarea formulată a fost comunicată reclamanților; în termenul de 10 zile, prevăzut de lege, aceștia nu au depus un răspuns scris la întâmpinare.
La termenul din data de 31.03.2013 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței generale a instanței în capătul de cerere având ca obiect rectificarea tilului de proprietate. În cursul cercetării judecătorești instanța a încuviințat și administrat la cererea părților probe cu înscrisurile depuse la dosar de reclamanți și documentația aferentă titlului de proprietate, înaintată de Comisia Județeană de Fond Funciar Iași pentru primul termen de judecată.
Analizând actele și lucrările cauzei instanța reține următoarele:
În fapt la data de 24.02.1994 Comisia Județeană de Fond Funciar Iași a emis în beneficiul numitului Teșchere D. titlul de proprietate_ pentru suprafața de 1,10 ha teren situat in intravilanul și extravilanul satului Schitu Savnic . (f.7 dosar).
Suprafața de 4900 mp teren extravilan a fost menționată ca fiind amplasată topocadastral in tarlaua 18 . mp) și în tarlaua 18 . (1000 mp).
Reclamanții sunt moștenitorii numitului Teșchere D., decedat ulterior emiterii titlului de proprietate, respectiv la data de 31.05.1999, fapt ce rezultă din mențiunile certificatului de moștenitor nr.55/_ emis de BNP P. A. (fila 8 ds).
Susține reclamanții că, încercând să dezbată succesiunea autorului lor au descoperit erorile referitoare la numerele de . in titlul de proprietate pentru acest teren extravilan (corect fiind tarlaua 17 in loc de tarlaua 18 și . de .> Pentru acest motiv reclamanții solicită, concurent, constatarea nulității absolute parțiale a titlului de proprietate emis autorului lor și rectificarea acestui titlu.
Mai susțin reclamanții și faptul că au înaintat, prin postă, Comisiei Locale de Fond Funciar și Comisiei Județeană de Fond Funciar cerere de îndreptare a erorilor materiale din titlul de proprietate dar nu au primit nici un răspuns, atașând în susținere adresele, înregistrate la Cabinet Avocat sub numerele 22 și 23 din 18.08.2014 și două facturi emise de Poșta Română la 19.08.2014.
Pe de altă parte la solicitarea instanței de judecată P. C. Voinești înaintează răspuns prin care arată că nu s-a depus la această instituție nicio cerere de rectificare a titlului de proprietate_/1994. Conform Hotărârii nr.285/2014 moștenitorii trebuie să prezinte o cerere de rectificare, un certificat emis de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași și documentație intocmită de o persoană fizică autorizată.
În drept instanța reține că în ceea ce privește cererea având ca obiect rectificarea titlului de proprietate sunt incidente dispozițiile art.59 indice 1 din Legea nr.18/1991potrivit cărora:
“(1)Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.”
Față de dispozițiile art.59 indice 1 din Legea nr.18/1991 instanța reține că revine Comisiei Județene de Fond Funciar și Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași competența în înlăturarea erorilor materiale și respectiv rectificarea actului de proprietate, cererea nefiind una de competența instanței de judecată.
Operatiunea de îndreptare a erorilor materiale (ca și cea de lămurire sau completare) din actele juridice revine, ca regulă generală, în sarcina și competența emitentului acestora (a se vedea în acest sens competența de soluționare a cererilor de îndreptare eroare materială, lămurire sau completare pentru hotărârile judecătorești, actele notariale, actele emise de executorii judecătorești, actele de stare civilă, etc).
Emitent al titlului de proprietate dedus judecătii este Comisia Județeană de Fond Funciar, care are atribuții expres prevăzute de legea specială în acest sens.
Prin urmare în măsura în care la scrierea titlurilor s-au produs erori în ceea ce privește datele care individualizează dreptul de proprietate cu toate atributele sale, erori care nu conduc la modificarea dreptului în substanța sa, legiuitorul a dat soluționarea acestora în competența organului emitent, care a scris titlul de proprietate.
Intervenția instanței în acest caz depășește ceea ce este necesar pentru a se obține satisfacția proprietarului întrucât rectificarea nu are un caracter litigios - dreptul titularului de a se bucura de redarea corectă pe suportul material care încorporează dreptul său de proprietate, a atributelor reale ale imobilului nefiind contestat în cauză, fapt ce rezultă și din atitudinea de neopoziție a pârâtelor comisii de fond funciar.
Situația dedusă judecății trebuie să își găsească soluționarea pe calea rectificării administrative a actului de proprietate, prin contribuția celor trei autorități implicate în emiterea titlului de proprietate.
Problema dedusă judecății nu este una litigioasă nu implică dezlegări în drept ci una exclusiv tehnică, generată de organizarea deficitară a lucrărilor de cadastru la nivelul unității administrative teritoriale la momentul emiterii actului. Astfel se observă faptul că din documentația aferentă emiterii titlului de proprietate, remisă de Comisia Județeană de Fond Funciar, nu face parte nici un plan parcelar la nivelul anului 1994 .
Legiuitorul a înțeles să dea în competența emitentului sarcina îndreptării erorilor din actul administrativ întrucât organul emitent este întotdeauna cel mai bine plasat pentru a da o soluționare cererii de îndreptare a erorilor strecurate in actul pe care l-a emis sau de rectificare a acestui act.
Reclamantii nu s-a adresat pentru rectificarea titlului de proprietate Comisiilor de Fond Funciar urmând pașii prevăzuți in H.G. nr. 285/2014 - act administrativ de care aveau cunoștință întrucât și-au întemeiat acțiunea pe această hotărâre.
Cele două adrese depuse la dosar de reclamanți nu pot fi coroborate cu cele două facturi doar pe baza unei coincidențe de dată pentru a se concluziona că reclamanții au solicitat rectificarea actului și în orice caz nu atestă faptul că acestea au ajuns la destinatar.
Astfel cum arată Comisia Locală de Fond Funciar în adresa de răspuns 1352/_ (f.32 ds) nu există înregistrată o cerere a reclamantilor de rectificare a acestui titlu de proprietate; deși reclamanții puteau depune cererea de rectificare a titlului de proprietate direct la comisia de la nivel local, însoțită de înscrisurile prevăzute în Hotărârea 285/2014 emisă de Comisia Județeană de Fond Funciar Iași, nu au dovedit că au urmat calea administrativă, aceștia adresându-se direct instanței de judecată.
Pentru motivele expuse, excepția necompetenței generale a instanței de judecată se va admite în capătul de cerere având ca obiect rectificarea titlului de proprietate.
În ceea ce privește cererea având ca obiect nulitate absolută parțială a titlului de proprietate_/_, instanța reține caracterul nefondat al acesteia pentru următoarele motive:
Astfel, pe de o parte, motivele de nulitate a actelor de proprietate emise în procedura de reconstituire a dreptului de proprietate sunt expres prevăzute de lege.
Dispozițiile art.III din Legea nr.169/1997 sancționează cu nulitatea absolută acele acte de reconstituire emise prin nesocotirea anumitor prevederilor legale edictate de legiuitor pentru întocmirea actelor de proprietate.
Nulitatea absolută este o sancțiune de drept civil care invalidează un act juridic și îl lipsește de efectele juridice contrarii normelor edictate de legiuitor pentru încheierea sa valabilă.
Greșita identificare a datelor topocadastrale pentru suprafețele de teren înscrise în actul de proprietate nu figurează între cazurile de nulitate absolută a titlului de proprietate.
În cauză nu este negată îndreptățirea autorului reclamantilor la obținerea titlului de proprietate pentru suprafețele de teren înscrise în titlu și nici nu s-a clamat existența unor neregularități în procedura de emitere a actului administrativ.
De bună seamă că dreptul titularului de a se bucura de redarea corectă pe suportul material care încorporează dreptul său de proprietate, a atributelor corecte ale imobilului (suprafețelor de teren cu care a fost pus în posesie) nu poate fi contestat.
Cu toate acestea anularea titlului de proprietate nu este un remediu al situației dedusă judecății; Dimpotrivă, prin anularea fie și parțială a actului dreptul de proprietate al beneficiarilor reconstituirii rămâne fără suport, ceea ce nu poate fi admis câtă vreme în discuție este o îndreptare a unei erori materiale sau o rectificare de identificatori topo-cadastrali, menționați greșit ca urmare a lipsei de planuri cadastrale și/sau parcelare actualizate.
Legile speciale în materia fondului funciar prevăd în mod explicit faptul că procedura de reconstituire a dreptului de proprietate de la debutul acesteia și până la emiterea actului final este prin excelență o procedură administrativă iar intervenția instanței de judecată este necesară atunci când se urmărește cenzurarea actelor administrative în măsura în care au fost emise cu nerespectarea dispozițiilor legale. Or, în cauză nu se invocă nelegalitatea actului emis ci o . erori de ordin formal, generate de aprecierea greșită a unor date de ordin tehnic, reclamantii neavând în definitiv vreun interes în anularea propriului lor act de proprietate ci tinzând la îndreptarea acestuia.
Concluzionează așadar instanța că cererea reclamanților prin care solicită constatarea nulității absolute parțiale a titlului lor de proprietate este nefondată motiv pentru care va fi respinsă în consecință.
Față de soluția dată cererii reclamantilor și de dispozițiile art.453 codul de procedură civilă se va dispune respingerea cererii de obligare a pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetentei generale a instanțelor de judecată în soluționarea cererii având ca obiect rectificarea titlului de proprietate nr._/24.02.1994.
Respinge cererea de rectificare a titlului de proprietate_/24.02.1994 emis de Comisia Județeană de Fond Funciar Iași, formulată de reclamantii L. L., S. A., S. R., TEȘCHERE A., TEȘCHERE G., toți cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la TEȘCHERE G. în mun Iași, Bvd N I. nr.30 scara A etajul 2 . cu pârâții COMISIA JUDEȚEANĂ IAȘI DE FOND FUNCIAR IAȘI și COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIAR VOINEȘTI, ca inadmisibilă.
Respinge ca neîntemeiată cererea reclamanților de constatare a nulității absolute parțiale a titlului de proprietate_/24.02.1994 emis de Comisia Locală de Fond Funciar Iași în beneficiul numitului Teșchere D. D..
Respinge cererea reclamanților de obligare a pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la data comunicării, prezentei sentințe civile, ce se va depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică, 07.04.2015 .
Președinte, Grefier,
D. C. E. V. D.
Red/teh/ced
15.06.2015,4ex
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 4893/2015. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 4881/2015. Judecătoria... → |
|---|
