Contestaţie la executare. Sentința nr. 10/2015. Judecătoria SECTORUL 3 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 10/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 3 BUCUREŞTI la data de 10-12-2015 în dosarul nr. 17710/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTOR 3 BUCUREȘTI
Secția Civilă
Sentința civilă nr._
Ședința publică din 10.12.2015
Instanța constituită din:
Președinte: I. E. L.
Grefier: D. M.
Pe rol judecarea cauzei civile formulată de contestatoarea I. DE P. JUDETEAN BACAU, în contradictoriu cu intimata M. B. SECTORUL 3 - DIRECTIA IMPOZITE SI TAXE LOCALE, debitorul M. F. având ca obiect „contestație la executare”
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța, constatând că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în baza art.167 C.p.c., apreciind concludentă, pertinentă și utilă pentru soluționarea cauzei, instanța încuviințează pentru toate părțile proba cu înscrisuri și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 3 București la data de 11 iulie 2012, sub nr._, contestatorul Inspectoratul de Poliție Județean Bacău, în contradictoriu cu intimatele M. București – sector 3 - Direcția Impozite și Taxe Locale, reprezentat prin primar, a formulat contestație la executare, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să oblige pârâtul să pună în executare titlul executoriu reprezentat de procesul verbal de contravenție . nr._ din data de 15.11.2011.
În motivare, contestatoarea a arătat, în esență că, în conformitate cu prevederile art. 39 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor coroborate cu dispozițiile art. 141 din O.G. nr. 92/2003, în vederea executării silite a procesului verbal de constatare a contravenției . nr._ din data de 15.11.2011, I. Județean de Poliție Bacău a înaintat, în termenul prevăzut de art. 241 alin. 7 din Codul de procedură fiscală, Municipiului București – Sector 3, procesul verbal menționat după ce acesta a devenit titlu executoriu.
Prin adresa nr._/11.06.2012, intimatul în temeiul art. 141 alin. 8 din O.G. nr. 92/2003 și art. 14 din O.G. nr. 2/2001 a restituit titlul executoriu, refuzând demararea procedurii de punere în executare întrucât a intervenit prescripția executării sancțiunii ca urmare a necomunicării procesului verbal în termen de o lună de la data încheierii sale.. Relativ la prescripția executării sancțiunii contravenționale, s-a arătat că procesul verbal de contravenție a fost comunicat contravenientului prin poștă în termen de o lună de la data încheierii, însă destinatarul nu s-a prezentat la oficiul poștal pentru a ridica corespondența recomandată fiind returnat plicul cu mențiunea „expirat termen de păstrare și lipsă domiciliu”. Procedura de comunicare a procesului verbal de contravenție utilizată, respectiv expedierea cu aviz de primire, este diferită de scrisoarea recomandată cu confirmare de primire, neimpunându – se în cazul celei dintâi obligația de predare sub semnătură, fiind suficientă avizarea destinatarului pentru ca procedura de comunicare să fie realizată în conformitate cu prevederile O.G. nr. 2/2001. În plus, s-a precizat că legea incidentă în cauză nu prevede condiția ca avizul de primire să fie semnat de către destinatar, așa cum se menționează expres în alte acte normative, fiind și ilogic ca legiuitorul, în condițiile în care contravenientul a refuzat deja semnarea actului sancționator cu ocazia întocmirii, să condiționeze îndeplinirea procedurii de comunicare prin poștă tot de semnătura acestuia. Mai mult decât atât, s-a arătat în continuarea motivării, organele de executare silită nu sunt în măsură să constate din oficiu prescripția executării sancțiunii pentru necomunicarea către contravenient în condițiile art. 14 din O.G. nr. 2/2001 a procesului verbal cu consecința refuzului punerii în executare a titlului executoriu. O astfel de verificare poate fi făcută doar de instanța de judecată într-o eventuală contestație la executare promovată de către contravenientul – debitor.
În drept, au fost invocate prevederile O.G. nr. 92/2003 și cele ale O.G. nr. 2/2001.
În probațiune, s-a solicitat încuviințarea administrării probei cu înscrisuri, sens în care s-au atașat la dosarul cauzei procesul verbal de contravenție . nr._ din data de 15.11.2011 ( fila 7 ), dovada confirmării de primire ( fila 8), plicul cu mențiunea „Avizat lipsa domiciliu” ( fila 9 ), procesul verbal de afișare din data de 28.12.2011 ( fila 10 ) și adresa nr._/11.06.2012 cu dovada comunicării ( filele 11 – 12 ).
La termenul de judecată din data de 07.09.2012, intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare, arătând, în esență, că motivul pentru care a restituit contestatoarei procesul verbal de contravenție, refuzând punerea acestuia în executare îl reprezintă împrejurarea că nu a fost atașată dovada comunicării acestuia în conformitate cu prevederile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
În drept, au fost invocate prevederile O.G. nr. 92/203 și cele ale O.G. nr. 2/2001.
În probațiune, s-a solicitat încuviințarea administrării probei cu înscrisuri, sens în care s-a atașat la dosarul cauzei copia adresei de înaintare nr._/11.06.2012 ( fila 30 ) ;i copia confirmării de primire ( fila 31 ).
În drept, au fost invocate prevederile O.G. nr. 2/2001 și cele ale O.G. nr. 92/2003.
Prin decizia civilă nr. 1832R/16.06.2014, pronunțată de Tribunalul București- SECȚIA A V-A CIVILĂ, s-a admis recursul formulat împotriva sentinței, aceasta fiind recurată iar cauza trimisă spre rejudecare la aceeași instanță.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Sector 3, la data de 08.09.2015, sub nr._ .
La data de 03.12.2015, debitorul M. F. a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a contestației la executare.
În motivare a arătat că apreciază că se impune respingerea contestației la executare, având în vedere că procesul – verbal de contravenție nu i-a fost comunicat în conformitate dispozițiile OG nr. 2/2001. Totodată, a mai arătat că disp. art. 14 alin. 3 din OG 2/2001, în sensul că executarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie dacă procesul – verbal nu a fost comunicat în termen de o lună de la data aplicării sancțiunii.
Instanța a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravenție . nr._ încheiat la 15.11.2011 de către contestatorul I. DE P. JUDETEAN BACAU debitorul M. F. având ca obiect „contestație la executare” a fost sancționat cu amenda contravenționala in cuantum de 268 lei.
Contravenientul a refuzat semnarea procesului verbal, aspect confirmat de martorul asistent Z. N. .
Conform Art. 39 din OG nr. 2/2001 „ - (1) Punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale se face astfel:
a) de către organul din care face parte agentul constatator, ori de câte ori nu se exercită calea de atac împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției în termenul prevăzut de lege;
b) de către instanța judecătorească, în celelalte cazuri.
(2) În vederea executării amenzii, organele prevăzute la alin. (1) vor comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat cu plângere în termenul legal, în termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen, ori, după caz, dispozitivul hotărârii judecătorești irevocabile prin care s-a soluționat plângerea, în termen de 30 de zile de la data la care hotărârea a devenit irevocabilă, astfel:
a) pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale, organelor de specialitate ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază teritorială domiciliază contravenientul persoană fizică sau, după caz, își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică;
b) pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unităților subordonate Ministerului Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în a căror rază teritorială își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică”.
In vederea executării creanței fiscale, contestatorul, organ emitent al procesului verbal de contravenție, a comunicat acest act intimatului M. B. SECTORUL 3 - DIRECTIA IMPOZITE SI TAXE LOCALE in vederea punerii in executare.
Intimatul M. B. SECTORUL 3 DIRECTIA IMPOZITE SI TAXE LOCALE a refuzat punerea in executarea a procesului verbal de contravenție invocând nerespectarea disp. art.141 alin.8 Codul de procedura fiscală respectiv lipsa efectuării procedurii de comunicare .
Potrivit art.141 alin.8 Codul de procedura fiscală ,, În cazul în care titlurile executorii emise de alte organe decât cele prevăzute la art. 33 alin. (1) nu cuprind unul dintre următoarele elemente: numele și prenumele sau denumirea debitorului, codul numeric personal, codul unic de înregistrare, domiciliul sau sediul, cuantumul sumei datorate, temeiul legal, semnătura organului care l-a emis și dovada comunicării acestora, organul de executare va restitui de îndată titlurile executorii organelor emitente.,,
Instanța constată ca procesului verbal de contravenție a fost comunicat debitorului la data de 22.11.2011, potrivit art. 27 din OG nr. 2/2001, prin posta cu aviz de primire ( fila 8 dosar_ ). Din mențiunile formularului de confirmare primire reiese că debitorul nu și-a ridicat corespondența de la oficiul poștal . La data de 24.11.2011, contestatoarea a comunicat din nouă, prin poștă, procesul verbal și din nou debitorul nu și-a ridicat corespondența ( fila 9 dosar_ ). Ulterior, comunicarea a fost efectuată prin afișare la domiciliul debitorului astfel cum rezultă din procesul verbal de afișare aflat la fila 10 dosar_ .
În conformitate cu art.37 din OG nr.2/2001, procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției necontestat în termenul legal constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate. Tocmai pentru a da posibilitatea celui sancționat contravențional să conteste procesul verbal, art. 27 din OG nr.2/2001 stabilește modalitatea de comunicare a procesului verbal: prin poștă, cu aviz de primire, sau prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului.
Prin Decizia nr. 10/2013 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie prin care s-a admis recursul in interesul legii, s-a stabilit ca ca modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contravenție si a instiintarii de plata, prin afisare la domiciliul sau sediul contravenientului, este subsidiara comunicării prin posta, cu aviz de primire.
Instanța apreciază ca procesul verbal a fost în mod legal comunicat debitorului prin posta cu aviz de primire, contestatorul îndeplinindu-și integral și pe deplin diligent obligația de a comunica procesul verbal . Nu există indicii de culpă în ceea ce îl privește pe contestator în îndeplinirea procedurii de comunicare. În schimb, se declanșează o prezumție simplă de culpă în sarcina contravenientului debitor care, deși avizaț și reavizat în acest sens, nu a înțeles să-și ridice corespondența. În măsura în care contravenientul debitor poate justifica neridicarea corespondenței, acesta are posibilitatea de a formula contestație la executare, înlăturând pe această cale executarea silită începută în baza procesului verbal și chiar formulând plângere împotriva procesului verbal, dovedind că este încă în termenul legal. Prin urmare neridicarea corespondenței de către debitor nu constituie un motiv pentru a aprecia ca procedura de comunicare nu s-a efectuat. Comportamentul culpabil a destinatarului contravenient de a nu-și ridica corespondența, nu poate constitui un impediment in executarea silita a obligației de plata a amenzii aplicate, rațiunea disp. art. 27 din OG nr. 2/2001 fiind aceea de a i se aduce la cunoștința contravenientului sancțiunea contravenționala aplicata, rațiune care se menține și in situația in care contravenientul refuza sa beneficieze de dispozițiile legale menționate.
Pentru aceste motive, instanța va admite contestația la executare și in temeiul art. 404 alin.1 teza finala, va obligă intimatul să pună în executare titlul executoriu reprezentat de procesul verbal de contravenție . nr._/15.11.2011..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea I. DE P. JUDETEAN BACAU, cu sediul în Bacau, AL.Tolstoi, nr. 2, J. Bacău, în contradictoriu cu intimata M. B. SECTORUL 3 - DIRECTIA IMPOZITE SI TAXE LOCALE, cu sediul în sector 3, București, .. 32 debitorul M. F. domiciliat în sector 3, București, ..
Obligă intimatul să pună în executare titlul executoriu reprezentat de procesul verbal de contravenție . nr._/15.11.2011.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare care se va depune la Judecătoria Sectorului 3 București.
Executorie.
Pronunțată în ședință publică azi, 10.12.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
I. E. L. D. M.
Red. Tech. IL/DM/02.02.2016
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 02/2015. Judecătoria... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 11/2015.... → |
|---|
