Contestaţie la executare. Sentința nr. 23/2015. Judecătoria SECTORUL 3 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 23/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 3 BUCUREŞTI la data de 23-07-2015 în dosarul nr. 10166/2015
Dosar nr._/301/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTOR 3 BUCUREȘTI
Secția Civilă
Sentinta civila nr._
Ședința publică din 23.07.2015
Instanța constituită din:
Președinte: I. E. L.
Grefier: D. M.
Pe rol soluționarea cererii formulată de contestatoarea . SRL, în contradictoriu cu intimata A. A. FINANTELOR PUBLICE SECTOR 3 BUCURESTI, având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 09.07.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea data, parte integranta din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 23.07.2015, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sector 3 București la data de 05.03.2014 sub nr._, contestatoarea . SRL a formulat în contradictoriu cu intimata A. A. FINANTELOR PUBLICE SECTOR 3 BUCURESTI a formulat contestație la executare, prin care a solicitat să se dispună reducerea în parte a executării silite (implicit a titlului de executoriu nr_/30.01.2014) demarate in dosarul de executare nr._/40/_ /_ al Administrației Finanțelor Publice Sector 3 pentru creanța în cuantum de 5.097,00 lei reprezentând contribuții cu reținere la sursa aferente declarației nr_/22.01.2014 aferenta perioadei de raportare decembrie 2013 compusa din: 2.631 lei reprezentând contribuția individuala de asigurări sociale reținuta de la asigurați si solicitata de către AFP prin titlul executoriu nr_/30.01.2014; 127 lei reprezentând contribuția individuala de asigurări pentru șomaj reținuta de la asigurați si solicitata de către AFP prin titlul executoriu nr._/30.01.2014; 1.379 lei reprezentând contribuția pentru asigurări de sănătate reținuta de la asigurați si solicitata de către AFP prin titlul executoriu nr722453/30.01.2014; 960 lei reprezentând impozit pe veniturile din salarii si solicitata de către AFP prin titlul executoriu nr_/30.01.2014; cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii contestatoarea arată că prin somația nr. 40/_ /_(3) a fost notificată că se pune în executare titlul executoriu nr._/30.01.2014 (anexa 4) in cuantum total de 15.053,00 ron. Titlul executoriu nr._/30.01.2014 a fost întocmit in temeiul declarației nr 112 înregistrată sub nr._/22.01.2014 aferenta perioadei de raportare decembrie 2013 (anexa 5). Se arată că sumele au fost plătite de contestatoare în termenul de 15 zile astfel cum este redat în subsolul somației si cum prevede art.145 alin 1 cod procedură fiscală și ca urmare a acestor plați sa înceteze continuarea masurilor de executare silita. Contestatoarea precizează a primit somația în data de 18.02.2014, iar plățile au fost efectuate in data de 26.02.2014 prin chitanța nr._ aferenta foilor de vărsămant nr. 237, 238. 235si 239(anexa 3).
Arată că sumele reprezentând obligații cu reținere la sursa, care privesc angajații sunt sume pe care le-a plătit în termenul de 15 zile si nu au fost realizate de AFP Sector 3 în urma executării silite.
Regula în materie fiscala privind sumele realizate din executarea silita este data de dispozițiile art. 169 alin 2 Cod procedură fiscală conform căruia «creanțele fiscale înscrise in titlul executoriu se sting cu sumele realizate conform alin. 1, mai întâi creanțele fiscale principale in ordinea vechimii, si apoi creanțele fiscale accesorii, in ordinea vechimii. Dar art. 169 alin 2 indice 1 Cod procedură fiscală instituie excepția de la regula de mai sus si anume „prin excepție de la prevederile alin. 2, în cazul sumelor realizate prin plata sau compensare stingerea se face potrivit prevederilor art.114 si 115 ».
În ceea ce privește reducerea în parte a executării silite (implicit a titlului executoriu nr._/30.01.2014) demarate în dosarul de executare nr._/40/_ /_ al Administrației Finanțelor Publice Sector 3 pentru suma de 5.097,00 lei reprezentatul contribuții cu reținere la sursa aferente declarației nr._/22.01.2014 pentru perioada de raportare decembrie2013, aceasta a fost plătită in termenul de 15 zile și nu ca urmare a executării silite.
Mai arată contestatoarea că 115 alin 1 cod proc fisc instituie doua situații distincte cu privire la stingerea debitelor, respectiv: stingerea debitelor corelative acelui tip de creanța fiscala stabilita de contribuabil, (cazul contestatoarei) si cu prioritate contribuțiile cu reținere la sursa așa cum subscrisa a indicat in mod expres in foile de vărsământ nr. 103 104, 105,106, după cum arată și dispozițiile art.114 cod proc. fiscală; iar, în situația în care contribuabilul nu indică care sunt debitele pe care dorește sa le stingă numai atunci distribuirea debitelor rămâne ia latitudinea organului fiscal.
Din interpretarea logico-gramaticala a acestei dispoziții legale rezultă fără îndoială faptul ca imputația plații revine contribuabilului si nu organului fiscal așa cum procedează AFP Sector 3.
Orice text de lege trebuie interpretat in sensul in care sa producă un efect, nu in sensul in care nu ar putea produce un efect juridic si, in caz de îndoiala, trebuie interpretat in favoarea debitorului.
Astfel, atâta timp cât chiar art.115 cod proc. fiscală prima parte da dreptul contribuabilului sa stabilească ordinea de imputare a plații, rezulta că partea a doua a textului conform căreia stingerea se efectuează de drept in ordinea impusa de lit a) -d) operează numai atunci când imputația este efectuata de organul fiscal, adică in lipsa unei opțiuni exprese a contribuabilului.
Se precizează că acesta a fost în fapt si scopul legiuitorului care a stat la baza modificării dispozițiilor art.114 cod procedură fiscală prin OG nr 29/2011.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 172 și urm. Cod procedură fiscală coroborat cu art.711 și urm. Cod procedură civilă.
În probațiune contestatoarea a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
La data de 02.06.2014 intimata a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare ca neîntemeiată și menținerea actelor de executare emise de către Administrația Sectorului 3 a Finanțelor Publice, respectiv somația nr. 40/_ /_ si titlul executoriu nr._/30.01.2014 ,ca temeinice si legale.
În motivare intimata arată că, prin contestația la executare formulată se prezintă o situație ce nu-si regăsește corespondent in realitatea fiscala ,in primul rând, pentru ca se susține faptul ca, regula in materie fiscala privind sumele realizate din executarea silita este data de dispozițiile art.169 alin.2 cod procedura fiscala conform căruia "creanțele fiscale înscrise în titlul executoriu se sting cu sumele realizate conform alin.1, mai întâi creanțele fiscale principale, în ordinea vechimii, si apoi creanțele fiscale accesorii,in ordinea vechimii", iar in al doilea rând pentru faptul ca, suma de 5.097 lei cuprinsa in titlul executoriu contestat reprezintă suma pentru care a fost depusa declarația 112, distribuirea sumelor achitate de către contribuabil făcându-se potrivit dispozițiilor art.115 alin.(1) lit.b) din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala.
Se arată că pe baza declarației fiscale depuse de societatea debitoare, Administrația Sectorului 3 a Finanțelor Publice, in calitate de creditor, a demarat procedura de executare silita, prin emiterea si comunicarea titlului executoriu nr._/30.01.2014 pentru obligațiile de plata diferite a căror termene scadente au fost depășite, fapt pentru care s-a comunicat si somația nr. 40/_ /_.
Plățile efectuate de către contestatoare prin chitanța nr._/26.02.2014 nu au stins obligațiile din titlul executoriu contestat, ci au stins obligații fiscale mai vechi (neachitate la data emiterii titlului executoriu nr._/30.01.2014) pentru care deasemenea a fost demarata procedura de executare silita, in conformitate cu dispozițiilor art.114 si art.115 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, si a Ordinului nr.318 din 09 februarie 2012.
Astfel, capitolul 1 din Ordinul nr. 318 din 09 februarie 2012 pentru aprobarea Metodologiei de distribuire a sumelor plătite de contribuabili în contul unic si de stingere a obligațiilor fiscale înregistrate de către aceștia, cu modificările si completările ulterioare, prevede la pct.7 :"Dupa efectuarea distribuirii, organul fiscal competent efectuează stingerea obligațiilor fiscale ale contribuabilului potrivit prevederilor art. 115 alin. (1) si (2) din Codul de procedura fiscala si înștiințează contribuabilul, cu cel puțin 5 zile înainte de următorul termen de plata a obligațiilor fiscale, despre modul in care s-a efectuat stingerea". Astfel, art.115 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările si completările ulterioare stabilește ordinea de stingere a datoriilor .
Intimata arată că debitoarea, având datorii mai vechi, putea face plata cu ordin de plata, direct în contul impozitelor dorite a fi plătite, dar nu poate stabili ordinea de stingere pentru același impozit, daca exista obligații mai vechi decât cele din luna curenta .
Mai mult decât adat, contestatoarei i s-a adus la cunoștință de către intimată, prin comunicarea înștiințării privind stingerea creanțelor fiscale nr._/07.03.2014 (comunicata contestatorului prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire din data de 01.04.2014) ce creanțe au fost stinse prin plățile efectuate in data de 26.02.2014.
Astfel pe lângă titlul executoriu contestat (titlul executoriu nr._/30.0-1.2014), erau emise si alte titluri executorii si somații de plata ( emise pe baza declarațiilor 112 depuse de S.C. H. P. RRT S.R.L., declarații ce se regăsesc in înștiințarea privind stingerea creanțelor fiscale sus menționata) neachitate la data plaților invocate de către contestatoare, situație in care soldurile acestor titluri executorii se sting cu prioritate, potrivit art.115 alin.5 din H.G. 1050/2004: "orice plata făcuta dupa comunicarea somației in cadrul executării silite va stige,mai intai,obligația fiscală stabilită în titlul executoriu.
Mai arată intimata că înștiințarea privind stingerea creanțelor fiscale reprezintă act administrativ fiscal si potrivit art. 205 si 207 din Codul de Procedura Fiscala, reclamanta avea posibilitatea contestării acesteia in termen de 30 de zile de la comunicare, la organul fiscal emitent, lucru ce nu s-a întâmplat.
Faptul ca înștiințarea nr._/07.03.2014, pentru plățile din 26.02.2014 ,arata ca plățile au fost distribuite integral pentru stingerea obligațiilor de la impozitele cu reținere la sursa (impozit salarii, CAS, CASS, șomaj) așa cum a solicitat contestatoarea, fiind stinse, proporțional cu plățile efectuate, restantele mai vechi datorate la respectivele impozite si contribuții cu reținere la sursa, nefiind posibil legal, stingerea obligației din luna curenta - decembrie 2013 (obligații pentru care a fost depusa declarația nr._/22.01.2014 ce a stat la baza actelor de executare contestate), daca exista datorii mai vechi la respectivele impozite.
În consecința, plățile efectuate de către contestatoare in data de 26.02.2004 au stins obligațiile datorate si scadente in ordinea vechimii la impozitele cu reținere la sursa .
În concluzie, executarea silită începută prin comunicarea somației nr. 40/_ /_ si a titlului executoriu nr._/30.01.2014 s-a efectuat cu îndeplinirea condițiilor prevăzute de Codul de procedura fiscala.
Prin sentința civila nr._ din 18.09.2014, Judecătoria Sectorului 3 București a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei favoarea Judecatoriei Sectorului 2 București.
Prin sentința civila nr._/12.12.2014, Judecatoria Sectorului 2 București, admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei favoarea Judecatoriei Sectorului 3 București. Totodată a constatat ivit conflictul negativ de competență și a trimis cauza Tribunalului București pentru soluționarea acestuia .
Prin Sentința civila nr. 225/13.02.2015, Tribunalul București a stabilit competența în favoarea Judecatoriei Sectorului 3 București.
Instanța a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 30.01.2014, intimata A. A. FINANTELOR PUBLICE SECTOR 3 BUCURESTI a emis somația nr._/30.01.2014 in cadrul dosarului de executare nr._/40/_ /_ privind inceperea executării silite împotriva contestatoarei . SRL temeiul titlului executoriu nr._/30.01.2014 privind creanța fiscala de 12 053 lei reprezentând impozit pe venituri din salarii și contribuții la bugetul asigurărilor sociale de stat și fonduri speciale.
La data de 26.02.2015, prin contestatoarea a achitat suma de 5097 lei potrivit chitanței nr._ și foilor de vărsămant nr. 237, 238. 235si 239 ( filele 16,17). Din mențiunile acestor înscrisuri rezultă că debitoarea contestatoare a înțeles să achite suma de 2631,00 lei - contribuțiile la asigurarile sociale de stat datorată de angajati aferenta lunii decembrie 2013, 1 376 lei contribuțiile - la asigurările sociale de sănătate datorate de angajati aferenta lunii decembrie 2013, 960 lei - impozit pe venituri din salarii, 127 lei – contribuții la fondul de somaj datorată de angajați aferenta lunii decembrie 2013.
In cauză sunt aplicabile disp. art. 169 alin.1 și 2 din Cod de procedura fiscală potrivit căruia ,, (1) Suma realizată în cursul procedurii de executare silită reprezintă totalitatea sumelor încasate după comunicarea somației prin orice modalitate prevăzută de prezentul cod. (2) Creanțele fiscale înscrise în titlul executoriu se sting cu sumele realizate conform alin. (1), mai întâi creanțele fiscale principale, în ordinea vechimii, și apoi creanțele fiscale accesorii, în ordinea vechimii. Prevederile art. 115 alin. (2) referitoare la ordinea vechimii sunt aplicabile în mod corespunzător. (2^1) Prin excepție de la prevederile alin. (2), în cazul sumelor realizate prin plată sau compensare, stingerea se face potrivit prevederilor art. 114 și 115..,,.
Potrivit art.115 alin.1 și 2 din Codul de procedura fiscala ,,1) Dacă un contribuabil datorează mai multe tipuri de impozite, taxe, contribuții și alte sume reprezentând creanțe fiscale prevăzute la art. 21 alin. (2) lit. a), iar suma plătită nu este suficientă pentru a stinge toate datoriile, atunci se sting datoriile corelative acelui tip de creanță fiscală principală pe care o stabilește contribuabilul sau care este distribuită, potrivit prevederilor art. 114, de către organul fiscal competent, după caz, stingerea efectuându-se, de drept, în următoarea ordine:a) sumele datorate în contul ratei din luna curentă din graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat o eșalonare la plată, precum și dobânda sau majorarea de întârziere, după caz, datorată în luna curentă din grafic sau suma amânată la plată, împreună cu dobânda sau majorarea de întârziere, după caz, datorată pe perioada amânării, în cazul în care termenul stabilit pentru plata sumelor respective se împlinește în luna curentă, precum și obligațiile fiscale curente de a căror plată depinde menținerea valabilității înlesnirii acordate;b) toate obligațiile fiscale principale, în ordinea vechimii, și apoi obligațiile fiscale accesorii, în ordinea vechimii. În cazul stingerii creanțelor fiscale prin dare în plată, se aplică prevederile art. 175 alin. (4^1) c) sumele datorate în contul următoarelor rate din graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat eșalonarea, până la concurența cu suma eșalonată la plată sau până la concurența cu suma achitată, după caz, precum și suma amânată la plată împreună cu dobânda sau majorarea de întârziere datorată pe perioada amânării, după caz;d) obligațiile cu scadențe viitoare, la solicitarea contribuabilului.(2) Vechimea obligațiilor fiscale de plată se stabilește astfel:a) în funcție de scadență, pentru obligațiile fiscale principale;b) în funcție de data comunicării, pentru diferențele de obligații fiscale principale stabilite de organele competente, precum și pentru obligațiile fiscale accesorii;c) în funcție de data depunerii la organul fiscal a declarațiilor fiscale rectificative, pentru diferențele de obligații fiscale principale stabilite de contribuabil.
Din dispozițiile art. 115 alin.1 Cod de procedură fiscal rezulta ca dreptul contribuabilului de a alege tipul de creanta fiscala care urmeaza sa se stinga prin plata efectuata, in situatia in care exista mai multe tipuri de obligatii fiscale, legea stabilind o ordine obligatorie de stingere a obligatiilor fiscale ale contribuabilului doar daca acesta nu stabileste el insusi ordinea.
Prin urmare, regula stabilită de legiuitor este că imputația plății se realizează de către debitor . În cazul in care debitorul nu a menționat ordinea de stingere a obligațiilor fiscale pentru care a efectuat plata, organul fiscal poate proceda la stingerea sumelor respective in ordinea prevăzuta de lege, cu înștiințarea contribuabilului despre măsura luata.
Prin urmare, întrucât contestatoarea a realizat imputația plății prin specificațiile instrumentelor de plata, intimata nu mai avea posibilitatea de a stabili o altă ordine de stingere a obligațiilor fiscale. In aceste condiții, instanța constată că după începerea executării silite contestatoarea a achitat o parte din suma datorată, astfel încât instanța va constata încetată executarea silita care face obiectul dosarului_/40/_ /_ in privința sumei de 5097,00 lei.
In temeiul art. 45 alin. 1 litera f din OUG nr.80/2013, instanța va dispune restituirea taxei judiciare de timbru de 453 lei, achitata cu chitanța nr._/1 din 20.03.2014, emisa de CEC Bank, către contestatoare după rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea . SRL (J_, CUI_) cu sediul in București, .. 19, SECTOR 3, în contradictoriu cu intimata A. A. FINANTELOR PUBLICE SECTOR 3 BUCURESTI sediul in București, ., sector 2.
Constată încetată executarea silita care face obiectul dosarului_/40/_ /_ in privința sumei de 5 097,00 lei.
Dispune restituirea taxei judiciare de timbru de 453 lei, achitata cu chitanța nr._/1 din 20.03.2014, emisa de CEC Bank, către contestatoare după rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
Cu apel in 10 zile de la comunicare care se va depune la Judecătoria Sectorului 3 București.
Executorie.
Pronunțată în ședință publică azi, 23.07.2015.
Președinte, Grefier,
I. E. L. D. M.
Red. Tech. IL/DM/4ex/28.09.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 23/2015.... | Anulare act. Sentința nr. 23/2015. Judecătoria SECTORUL 3... → |
|---|
