Contestaţie la executare. Sentința nr. 9414/2015. Judecătoria SECTORUL 3 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9414/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 3 BUCUREŞTI la data de 26-06-2015 în dosarul nr. 9414/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORULUI 3 BUCUREȘTI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9414
Ședința publică din data de 26.06.2015
Instanța constituită din:
Președinte – A. C. V.
Grefier – A. B.
Pe rol se află soluționarea cererii formulată de contestatorul C. C. în contradictoriu cu intimatul M. B. SECTOR 3 AL MUNICIPIULUI B. DIRECTIA GENERALA IMPOZITE SI TAXE LOCALE, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns contestatorul, personal și intimatul, prin consilier juridic.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la data de 18.06.2015 intimatul a depus un set de înscrisuri, după care,
Nemaifiind cereri de formulat și alte incidente de soluționat, instanța, deschide dezbaterile asupra fondului cauzei și acordă cuvântul părților.
Contestatorul, personal, solicită admiterea contestației la executare și arată că nu s-a acoperit dovada existenței titlului de creanță.
Intimatul, prin consilier juridic, solicită respingerea contestației la executare și arată că procesul verbal este semnat de contestator, deci s-a adus la cunoștință înștiințarea de plată și impozitul trebuie achitat de fiecare persoană pentru care se comunică decizie la început de an.
Contestatorul, personal, arată că nu a primit nici un titlu de creanță.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul aceste instanțe la data de 16.12.2014, sub nr._, contestatorul C. C. a formulat, în contradictoriu cu intimatul M. B. SECTOR 3 AL MUNICIPIULUI B. DIRECTIA GENERALA IMPOZITE SI TAXE LOCALE, contestație la executare împotriva titlului executoriu nr._/03.11.2014 precum si a somatiei nr._/03.11.2014.
În motivarea contestației, contestatorul a arătat că nu i-a fost comunicat nici un titlu de creanță care ar fi putut sta la baza emiterii titlului executoriu.
În drept a invocat art. 711 si urm. C.proc.civ., 172-173 OG 92/2003.
Cererea a fost legal timbrată (fila 27).
A anexat cererii, în copie, înscrisuri (filele 5-9).
Intimata a depus intâmpinare la data de 28.01.2015 prin care a arătat că la data de 03.11.2014 s-a emis către contestator somatia nr._ si titlul executoriu nr._ privind datoriile contribuabilului către bugetul local sector 3 conform art. 249 Cod fiscal si 294 Cod fiscal.
S-a mai arătat că titlul executoriu în baza căruia s-a început executarea silită conține procesul verbal de contravenție . nr._/25.10.2013, semnat de luare la cunoștință de contravenientul C. C. si debite restante de la impozitul pe clădiri.
Intimata a învederat că nu poate fi invocată necomunicarea procesului verbal de contravenție atata timp cât a fost înștiințat la momentul întocmirii.
În drept cererea a fost întemeiată pe prevederile art. 205-209 C.proc.civ.
În susținerea cererii s-a solicitat proba cu înscrisuri.
Contestatorul a depus NOTE SCRISE prin care a arătat că intimata nu a făcut dovada existentei comunicării legale a titlului de creanță/act administrativ/decizie, care ar fi putut sta la baza întocmirii formelor executorii.
A adăugat că înaintea executării, intimata trebuia să îndeplinească o procedură premergătoare obligatorie, în sensul că era obligată să comunice legal, în ordinea cronologică stabilită la art. 44.
Contestatorul a susținut că prin necomunicare nu i-a fost acordat dreptul de a putea contesta Actul Administrativ Fiscal in baza căruia au luat naștere somațiile si titlurile, încălcându-se principiul contradictorialității si al dreptului la apărare.
A precizat că actul administrativ fiscal emis de intimată trebuie să întrunească mai multe trăsături pentru a fi calificat ca atare: să fie un act juridic, să fie emis de o autoritate administrativă, să fie emis ca urmare a rezolvării unui conflict juridic, procedura de rezolvare a conflictului să întrunească în mod cumulativ două condiții: cea a contradictorialității si cea a asigurării dreptului la apărare.
În cauză s-a încuviințat și administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele si lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, intimata a emis Titlul executoriu nr._/03.11.2014 în dosar nr._/03.11.2014 pentru suma de 353,24 lei, reprezentând impozit pe clădiri 171,00 lei+accesorii 22,23 lei si amenzi auto 160 lei (fila 7).
La aceeasi dată a fost emisă si somația nr._/03.11.2014 pentru suma de 353,24 lei (fila 6).
În drept, potrivit art. 172 alin. 1 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Contestația la executare este o cale de atac în fața instanței de judecată îndreptată împotriva actelor de executare întocmite de organul de executare cu nerespectarea unor dispoziții legale. Sancțiunea care intervine în situația în care organul de executare nu a respectat dispozițiile legale care reglementează procedurile de executare silită este nulitatea actelor de executare urmărindu-se prin aceasta lipsirea de efecte a unor acte nelegale.
În cauza de față, contestatorul a invocat în susținerea contestației la executare faptul că anterior comunicării somației si titlului executoriu nu i-a fost comunicat titlul de creanță în temeiul căruia a fost emis titlul executoriu.
În acest sens, se constată că, astfel cum s-a reținut la situația de fapt, Titlul executoriu nr._/03.11.2014 a fost emis pentru suma de 353,24 lei, reprezentând impozit pe clădiri 171,00 lei+accesorii 22,23 lei si amenzi auto 160 lei, urmând a fi analizate fiecare dintre aceste sume sub aspectul condițiilor pe care trebuie să le îndeplinească actele ce le conțin.
Instanța reține că deciziile de impunere și deciziile de calcul accesorii emise de intimată sunt acte administrative fiscale prin care se stabilesc obligații fiscale, acte definite de Codul de procedură fiscală ca acte de creanță, în art. 110 alin. 3.
În conformitate cu dispozițiile art. 45 C.proc.fiscală, actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în cuprinsul actului comunicat, potrivit legii.
În ce privește suma de 171 lei reprezentând impozit pe clădiri, instanța reține că intimata nu a făcut dovada deciziei de impunere care să o cuprindă, ci doar a unei înștiințări care face referire la impozitul pe clădire datorat iar cu privire la decizia de calcul accesorii, instanța constată că deși a fost depusă decizia nr._ referitoare la obligațiile de plată accesorii aceasta se referă la o altă sumă (8.5 lei) decât cea care apare în titlul executoriu contestat în prezenta cauză.
Cu privire la comunicarea actului administrativ fiscal, se reține că în conformitate cu dispozițiile art. 44 din Codul de procedură fiscală:
„(1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat. În situația contribuabililor fără domiciliu fiscal în România, care și-au desemnat împuternicit potrivit art. 18 alin. (4), precum și în situația numirii unui curator fiscal, în condițiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunică împuternicitului sau curatorului, după caz.
(2) Actul administrativ fiscal se comunică după cum urmează:
a) prin prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent și primirea actului administrativ fiscal de către acesta sub semnătură, data comunicării fiind data ridicării sub semnătură a actului;
b) prin remiterea, sub semnătură, a actului administrativ fiscal de către persoanele împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, data comunicării fiind data remiterii sub semnătură a actului;
c) prin poștă, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, precum și prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia;
d) prin publicitate.
(3) Comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.
(4) Dispozițiile Codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.”
Dispozițiile art. 44 alin. 4 din Codul de procedură fiscală trimit la dispozițiile Codului de procedură în materia comunicării actelor. Astfel, în conformitate cu dispozițiile art. 95 C.pr.civ., comunicarea actelor de procedură prin publicitate se face numai când partea interesată învederează că, deși a făcut tot ce i-a stat în putință, nu a izbutit să afle domiciliul părții căreia trebuie comunicat actul, procedura comunicării prin publicitate nefiind alternativă cu procedura comunicării la domiciliul părții, astfel cum a considerat intimata.
În cauză, se reține că executarea silită a fost pornită înainte de comunicarea legală a actelor de creanță reprezentate de decizia de impunere a impozitului pe clădiri și de decizia de calcul accesorii, astfel că aceste creanțe nu au devenit exigibile, prin expirarea termenului de plată, conform art. 141 alin.2 C.pr.fiscală, astfel că executarea creanțelor fiscale este nulă cu privire la obligația de plată a impozitului si a accesoriilor acestuia.
În ce privește suma de 160 lei, reprezentând amendă auto, instanța constată că aceasta a fost stabilită în sarcina contestatorului prin Procesul verbal de contravenție . nr._/25.10.2013.
Sub acest aspect, instanța reține prevederile art. 141 din Codul de procedură fiscală: (1) Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.(2) Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. (6) Titlurile executorii emise de alte organe competente, care privesc creanțe fiscale, se transmit în termen de cel mult 30 de zile de la emitere, spre executare silită, potrivit legii, organelor prevăzute la art. 136.
Se mai rețin prevederile art. 37 din OG 2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, în acord cu care „Procesul-verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31, precum și hotărârea judecătorească definitivă prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate”.
De asemenea, potrivit art. 39 din același act normativ, „Punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale se face astfel: a) de către organul din care face parte agentul constatator, ori de câte ori nu se exercită calea de atac împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției în termenul prevăzut de lege; b) de către instanța judecătorească, în celelalte cazuri”. (2) În vederea executării amenzii, organele prevăzute la alin. (1) vor comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat cu plângere în termenul legal, în termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen, ori, după caz, dispozitivul hotărârii judecătorești definitive prin care s-a soluționat plângerea, în termen de 30 de zile de la data la care hotărârea a devenit definitivă, astfel: pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale, organelor de specialitate ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază teritorială domiciliază contravenientul persoană fizică sau, după caz, își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică; pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unităților subordonate Ministerului Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în a căror rază teritorială își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică. (3) Executarea se face în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea silită a creanțelor fiscale”.
Din coroborarea acestor prevederi legale, instanța reține că în cauză, petentul a primit personal procesul verbal de contravenție . nr._/25.10.2013, pe care l-a semnat de primire (fila 22) si nu a făcut dovada contestării sale pe calea plângerii contravenționale, astfel că devin aplicabile dispozițiile art. 37 din OG 2/2001, în sensul că procesul verbal neatacat devine titlu executoriu, care se transmite organelor de specialitate ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază teritorială domiciliază contravenientul persoană fizică în vederea punerii în executare a amenzii.
Față de toate considerentele de fapt si de drept reținute, instanța va admite în parte contestația la executare formulată si pe cale de consecință va anula în parte executarea silită demarată în cadrul dosarului de executare nr._/03.11.2014 deschis de intimata pentru suma de 171 lei reprezentând impozit pe clădiri si pentru suma de 22,24 lei accesorii aferente debitului principal, urmând a respinge în rest contestația la executare ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite în parte contestația la executare formulată de contestatorul C. C., CNP_, cu domiciliul în București, ., ., ., sector 3 în contradictoriu cu intimatul M. B. SECTOR 3 AL MUNICIPIULUI B. DIRECTIA GENERALA IMPOZITE SI TAXE LOCALE cu sediul în București, .. 32, sector 3.
Anulează în parte executarea silită demarată în cadrul dosarului de executare nr._/03.11.2014 deschis de intimata pentru suma de 171 lei reprezentând impozit pe clădiri si pentru suma de 22,24 lei accesorii aferente debitului principal.
Respinge în rest contestația la executare ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare care se depune la Judecătoria Sectorului 3 București.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26.06.2015.
Președinte, Grefier,
A. C. V. A. B.
Red. A.C.V./A.B.
26.08.2015/4 Ex.
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 9382/2015. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 7864/2015. Judecătoria... → |
|---|
