Cereri. Sentința nr. 5371/2015. Judecătoria SUCEAVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5371/2015 pronunțată de Judecătoria SUCEAVA la data de 13-11-2015 în dosarul nr. 5371/2015
Dosar nr._ - contestație la executare -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SUCEAVA
Sentința civilă nr. 5371
Ședința publică din data de 13 noiembrie 2015
Instanța constituită din:
Președinte: Cosovăț A.
Grefier: T. C. A.
Pe rol pronunțarea asupra contestației la executare formulată de contestatorul N. I. în contradictoriu cu intimata P. S.
Concluziile dezbaterilor asupra fondului cauzei au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 6 noiembrie 2015 care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când din lipsă de timp pentru deliberare pronunțarea a fost amânată pentru data de astăzi.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 30.06.2015, sub nr. de dosar_, contestatorul N. I. a solicitat instanței, în contradictoriu cu intimata P. S., ca prin hotărârea pe care o va pronunța să anuleze somația nr. 6255/23.06.2015, emisă de intimată.
În motivare, contestatorul a arătat că nu i-a fost comunicat titlul executoriu, deși somația menționează că a fost anexat, executarea încalcă demnitatea umană, ori marea strategie de apărare națională votată recent de Parlament include și această componentă, deci încălcarea demnității cetățeanului este de acum o problemă de siguranță națională. A arătat contestatorul că natura obligației fiscale se referă la venituri din amenzi aplicate de interlopi de la Poliția S. în exercitarea activităților infracționale, în anul 2012, iar începerea executării silite după trei ani este dovada menținerii unui mijloc de presiune din partea Primăriei la adresa demnității sale, titlul executoriu este subiectiv deoarece alte amenzi neachitate nu au fost executate silit de primărie, titlul executoriu nu se referă exclusiv la procesul verbal de contravenție nr._/2009 emis de agentul F. P. și remis primăriei pentru executare, proces verbal întocmit pentru că l-ar fi insultat pe defunctul B. N. care la data de 10.07.2009 figura în evidențele primăriei ca decedat. Contestatorul a mai arătat că în anul 2012 același agent i-a aplicat o altă amendă pentru fapte imaginare și a instigat pe colegii săi să facă același lucru.
Cererea nu a fost motivată în drept.
În dovedire, petentul a depus la dosar somația și procesul-verbal de contravenție . nr._ din 11.07.2009, în copii.
Legal citată, intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea ce3rerii ca nefondată.
În motivare, intimatul a arătat că reclamantul-contestator figurează în evidențele fiscale cu o datorie de 2500 lei reprezentând amenzi cu debit conform proceselor verbale de contravenție . nr._ din 27.07.2012, . nr._ din 16.07.2012, . nr._ din 1.08.2012 și . nr._ din 24.08.2012, acest debit conform somației și titlului executoriu nr. 6254/23.06.2015 fiind rezultat din procesele-verbale de contravenție aferente anului 2012 și nu din procesul-verbal depus de contestator din anul 2009. Intimata a mai arătat că titlul de creanță este întocmit cu respectarea dispozițiilor legale.
În dovedire, intimatul a depus la dosar, o . înscrisuri.
La termenul de judecată din 06.11.2015, contestatorul a arătat că înțelege să conteste, atât somața, cât și titlul executoriu, solicitând anularea acestora.
Instanța a admis și administrat la solicitarea părților proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
La data de 23.06.2015 a fost emis titlul executoriu nr. 6254 împotriva debitorului N. I., pentru suma de 2.500 lei, emitentul titlului fiind C. financiar contabil din cadrul Primăriei orașului S. (fila 65).
Potrivit mențiunilor din titlul executoriu suma reprezintă „venituri din amenzi cu debit”. Titlul executoriu nu cuprinde nicio rubrică referitoare la documentul sau documentele prin care s-a stabilit obligația de plată, cuprinzând, însă, mențiunea că documentul prin care s-a stabilit sau individualizat suma de plată este procesul-verbal privind calculul sumelor prevăzute prin tilul executoriu nr. 6254 din 23.06.2015. La dosarul cauzei nu se regăsește acest înscris.
În temeiul acestui titlu executoriu a fost emisă somația nr. 6255 din 23.06.2015 (fila 64).
Prin cererea introductivă, contestatorul a arătat că înțelege să conteste somația nr. 6255/23.06.2015 întrucât nu i s-a comunicat titlul executoriu, arătând totodată că executarea silită încalcă demnitatea umană. La termenul din 06.11.2015, contestatorul a precizat că înțelege să conteste titlul executoriu și somația, solicitând anularea acestora.
Potrivit art. 172 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor legale de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii, iar potrivit alineatului 3 al aceluiași articol, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlul nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Instanța reține că, înainte de proceda la analiza apărărilor de fond vizând comunicarea titlului executoriu ori încălcarea demnității umane, instanța are obligația de a verifica deplina legalitate a titlului executoriu și actelor de executare subsecvente emise în temeiul acestuia. Instanța apreciază că are această obligație, independent de invocarea sau neinvocarea de către contestator a unor critici efective cu privire la legalitatea titlului executoriu.
Dată fiind importanța covârșitoare a titlului executoriu, instanța de executare are obligația de a proceda la o verificare a acestuia, a conformității acestuia cu dispozițiilor legale referitoare la forma și emiterea sa și, doar în măsura în care constată că debitul urmărit este cuprins într-un titlu executoriu emis în conformitate cu aceste dispoziții legale, să procedeze la analiza altor critici referitoare la acesta. Această analiză prioritară este esențială, funcționând ca o garanție împotriva unui eventual abuz din partea creditorului urmăritor.
Titlul executoriu, ca act procesual de executare silită independent, de sine stătător, nu poate fi completat cu alte acte procesuale, și cu atât mai puțin cu alte mijloace probatorii, cu atât mai mult cu cât dispozițiile referitoare la executarea silită au un caracter imperativ tocmai pentru preîntâmpinarea abuzurilor, principiul legalității guvernând întreaga procedură a executării silite a creanțelor fiscale.
Conform art. 141 alin. 1 din O.G. nr. 92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis conform Codului de procedură fiscală. În temeiul alin. 11, cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii. Totodată, în titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii
Potrivit alin. 2 al aceluiași articol, titlul de creanță devine executoriu la data la care creanța fiscală devine scadentă prin expirarea termenelor de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
De asmenea, potrivit art. 141 alin. 4 din același act normativ, titlul executoriu emis potrivit alin. (1) de organul de executare competent va conține, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), următoarele: codul de identificare fiscală, domiciliul fiscal al acestuia, precum și orice alte date de identificare; cuantumul și natura sumelor datorate și neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului.
În materia amenzilor aplicate prin procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, situație incidentă în cauza dedusă judecății, art. 37 din O.G. nr. 2/2001 dispune că procesul-verbal neatacat în termenul de 15 zile prevăzut la art. 31, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.
Or, în titlul executoriu contestat în cauză, intimatil a înscris un debit global de 2.500 lei reprezentând amenzi cu debit, ulterior emiterii titlului fiind emisă și somația pentru aceeași sumă.
Analizând cuprinsul acestui titlu nr. 6254/23.06.2015 în raport de dispozițiile legale ante-menționate, se constată că nu au fost individualizate creanțele urmărite, respectiv nu a fost menționat cuantumul fiecărei amenzi în parte, nefiind așadar înscrise toate creanțele fiscale datorate de contestatorul N. I., cu încălcarea dispozițiilor legale imperative. Totodată, nu au fost identificate procesele-verbale/hotărârile judecătorești care constituie titlurile executorii potrivit dispozițiilor art. 37 din O.G. nr. 2/2001.
Prin întâmpinare, intimatul a precizat că debitul rezultă din procese-verbale de contravenție aferente anului 2012 nu din procesul-verbal . nr._ din 11.07.2009, indicat de către contestator.
Instanța nu poate verifica însă acest aspect de vreme ce în titlul executoriu nu au fost individualizate sumele urmărite.
Instanța reține că următirea silită nu se poate desfășura pentru un debit total de 2.500 lei, ca și cum acesta ar rezulta dintr-un singur titlu de creanță, fiind necesară identificarea și menționarea expresă a fiecărui titlu de creanță.
Încălcarea este sancționată cu nulitatea expresă a actului astfel emis prin neindicarea obiectului său, fiind incidente dispozițiile art. 46 din O.G. nr. 92/2003, vătămarea produsă debitorului fiind prezumată de legiuitor și constând tocmai în împiedicarea acestuia în dreptul de a formula apărări concrete împotriva fiecărei creanțe.
Pentru aceste considerente, reținând că titlul executoriu analizat este lovit de nulitate pentru neîndeplinirea condițiilor de formă, devine inutilă analiza apărărilor referitoare la comunicarea acestuia ori încălcarea demnității umane prin demararea executării silite împotriva contestatorului.
În consecință, instanța va admite contestația la executare și va anula titlul executoriu nr. 6254/23.06.2015 și actele de executare subsecvente acestuia, emise pe numele contestatorului.
Instanța va lua act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de către contestatorul N. I., CNP_, domiciliat în Mereni, . în contradictoriu cu intimatul Orașul S. – prin primar.
Anulează titlul executoriu nr. 6254/23.06.2015 și actele de executare subsecvente acestuia, emise pe numele contestatorului.
Ia act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea de apel depunându-se la Judecătoria Suceava.
Pronunțată în ședință publică azi, 13.11.2015.
Președinte,Grefier,
Red. C.A.
Tehn. T.C.A.
4 ex/8.12 .2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 4634/2015.... | Acţiune în constatare. Sentința nr. 5578/2015. Judecătoria... → |
|---|
