Contestaţie la executare. Sentința nr. 2084/2015. Judecătoria SUCEAVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2084/2015 pronunțată de Judecătoria SUCEAVA la data de 16-04-2015 în dosarul nr. 2084/2015
Dosar nr._ - contestație la executare –
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SUCEAVA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2084
Ședința publică din 16.04.2015
Președinte: L. C. Ș.
Grefier: B. C.
La ordine, judecarea contestației la executare formulată contestatoarea N. P. în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava.
Dezbaterile cauzei în fond au avut loc în ședința publică din data de 02.04.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când din lipsă de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 09.04.2015 și apoi pentru data de astăzi.
După deliberare,
JUDECĂTORIA
Asupra cauzei civile de față, constată:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava sub nr._ din data de 29.12.2014, contestatoarea N. P. a solicitat în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, anularea somației comunicate la data de 12.12.2014 și a executării silite însăși.
În motivarea acțiunii, contestatoarea a arătat că nu i s-au comunicat niciodată decizii de impunere - impozit pe venit și nici decizii de impunere privind accesorii și a plătit din proprie inițiativă impozit pe venitul realizat.
A susținut de asemenea, că a intervenit prescripția dreptului de a cere executarea silită.
Contestatoarea a precizat că în perioada 01.09._08 a desfășurat activitatea de avocat, iar prin somația emisă în luna decembrie 2014 a fost somată să plătească intimatei suma de 4070 lei.
De asemenea, a menționat că în somația contestată s-a înscris aceeași creanță fiscală din adresa de înființare a popririi nr._/24.06.2009 referitoare la impozit pe venit și accesorii, adresă ce a fost anulată de instanța de judecată.
Referitor la obligațiile principale, a arătat că acestea s-au stins prin plată, iar referitor la obligațiile accesorii, a susținut că, comunicarea actelor administrativ - fiscale privind accesoriile pentru perioada 2005-2008 direct prin publicitate echivalează cu necomunicarea acestor acte și implicit cu inopozabilitatea acestor creanțe.
Contestatoarea a invocat excepția prescripției dreptului organului fiscal de a cere executarea silită a creanțelor fiscale, la data somației fiind împlinit termenul de prescripție prevăzut de lege.
În drept, a invocat dispozițiile art.172, art. 174, art. 91 alin. 2 și art. 115 Cod procedură fiscală.
În dovedirea acțiunii, contestatoarea a depus la dosar înscrisuri (f.4-7).
Acțiunea a fost timbrată cu taxa judiciară de timbru de 289 lei (f.26).
Intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava nu a depus la dosar întâmpinare, însă prin „Precizările” din data de 02.04.2015 a arătat că, contestatoarea figurează în evidența fiscală cu obligații de plată în cuantum de 4070 lei constând în impozit pe venituri din activități independente, iar debitele au fost stabilite prin deciziile de impunere pentru plăți anticipate cu titlu de impozit aferente anilor 2005-2009 emise de organul fiscal și prin decizia de impunere nr._/28.09.2007.
Intimata a solicitat respingerea contestației la executare, ca nefondată și menținerea actelor de executare emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava.
În dovedire, a depus la dosar înscrisuri (f.30-103).
Analizând actele dosarului instanța reține următoarele:
Împotriva contestatoarei se desfășoară executarea silită pentru un debit în cuantum de 4070 lei reprezentând impozit pe venit din activități independente, fiind emisă, în dosarul de executare nr._ Somația nr._/03.12.2014 – fila 30 ds.
În cuprinsul somației se face mențiunea că executarea silită se poartă în temeiul titlului executoriu nr._/28.01.2008.
Prin citația pentru primul termen de judecată s-a pus în vedere intimatei să depună la dosar întreaga documentație ce a stat la baza emiterii titlului executoriu nr._/28.01.2008 (fila 14), cu adresa_/31.03.2015 intimata depunând la dosar înscrisuri –filele 28-103.
În precizările formulate intimata a arătat că contestatoarea figurează în evidența fiscală cu obligații de plată în cuantum de 4070 lei constând în impozit pe venituri din activități independente și că debitele au fost stabilite prin deciziile de impunere pentru plăți anticipate cu titlu de impozit aferente anilor 2005 – 2009 emise de organul fiscal și prin decizia de impunere_/28.09.2007 – fila 28.
La dosarul cauzei au fost depuse de intimată un număr de 16 decizii de impunere, emise la data de:
- 16.05.2005 pentru suma de_ ROL (fila 33)
- 08.07.2005 pentru suma de 5440 lei (fila 35)
- 07.03.2006 pentru suma de 5440 lei (fila 40)
- 17.05.2006 pentru suma de 1789 lei (fila 43)
- 21.08.2006 pentru suma de 3651 lei (fila 36)
- 24.01.2007 pentru suma de 1789 lei (fila 75)
- 31.07.2007 pentru suma de 1375 lei (fila 63)
- 31.07.2007 pentru suma de 1789 lei (fila 69)
- 28.09.2007 pentru suma de 229 lei (fila 56)
- 31.10.2007 pentru suma de 1604 lei (fila 59)
- 25.02.2008 pentru suma de 1604 lei (fila 86)
- 04.03.2009 pentru suma de 1604 lei (fila 96)
- 16.07.2009 pentru suma de 1351 lei (fila 48)
- 16.07.2009 pentru suma de 1534 lei (fila 88)
- 16.07.2009 pentru suma de -1534 lei (fila 93)
- 16.07.2009 pentru suma de 1351 lei (fila 99)
În mod generic prin precizările formulate susține intimata că deciziile de impunere au fost comunicate contestatoarei cu respectarea dispozițiilor art. 44 din O.G. 92/2003, fără a preciza care din deciziile mai sus enumerate au fost comunicate direct contestatoarei, care au fost refuzate la primire de către aceasta și pentru care s-a dispus comunicarea prin anunț colectiv, urmare a imposibilității comunicării directe.
Înainte de proceda la analiza apărărilor de fond vizând necomunicarea deciziilor de impunere, prescripția sau stingerea prin plată a obligațiilor fiscale, instanța va verifica legalitatea titlului executoriu (nr._/28.01.2008) și actelor de executare subsecvente emise în temeiul său (Somația nr._/03.12.2014), raportat la dispozițiile art. 141 alin. 1 din O.G. nr. 92/2003 care prevăd că „executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.”
Astfel, cu privire la condițiile formale instituite pentru legalitatea titlului executoriu, art. 141 alin. 1 ind. 1 C. proc. fisc. impune ca în cuprinsul acestuia să fie înscrise „toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii”, în vreme ce alin. 4 prevede că, „titlul executoriu emis potrivit alin. (1) de organul de executare competent va conține, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), următoarele: codul de identificare fiscală, domiciliul fiscal al acestuia, precum și orice alte date de identificare; cuantumul și natura sumelor datorate și neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului”.
Preliminar, constată instanța că titlului executoriu nr._/28.01.2008 în baza căruia s-a emis Somația nr._/03.12.2014 nu a fost depus la dosar de intimată, deși s-a solicitat expres acest lucru (fila 14), fiind depus, pentru aceeași sumă de 4070 lei Titlul executoriu_/22.08.2014 – fila 31 dosar.
Însă, având în vedere susținerile intimatei conform cărora debitele din titlul executoriu nr._/28.01.2008 în baza căruia s-a emis Somația nr._/03.12.2014 au fost stabilite prin deciziile de impunere pentru plăți anticipate cu titlu de impozit aferente anilor 2005 – 2009, raportat că la data emiterii titlului executoriu în cauză – ianuarie 2008 instanța constată că la data de 03.12.2014 contestatoarea a fost somată să plătească sume pentru care s-au emis decizii de impunere ulterioare titlului executoriu, respectiv în perioada 25.02.2008 – 16.07.2009.
Ori această situație impune anularea actelor de executare (titlu executoriu din 28.01.2008 și somație din 03.12.2014), instanța urmând a dispune în consecință.
Pe de altă parte, analiza titlului executoriu_/22.08.2014 (fila 31 dosar) emis pentru aceeași sumă (în considerarea ipotetică a faptului că în baza acestuia a fost somată contestatoarea) relevă înscrierea unui debit global de 4070 lei ce nu are individualizate fiecare din creanțele fiscale pentru care s-au emis cele 16 decizii de impunere, respectiv nu a fost menționat cuantumul din fiecare decizie în parte, nefiind așadar înscrise toate creanțele fiscale datorate contestatoare, cu încălcarea cerințelor imperative impuse de art. 141 alin. 4 C. proc. fisc., nefiind deci identificate deciziile de impunere-titluri de creanță care constituie titlurile executorii potrivit disp. art. 37 din OG nr. 37/2001, încălcare sancționată cu nulitatea expresă a actului astfel emis prin neindicarea obiectului său, fiind incidente disp. art. 46 C. proc. fisc., vătămarea produsă debitorului fiind prezumată de legiuitor.
Constată deci instanța că debitul urmărit este cuprins într-un act ce nu întrunește condițiile legale pentru a se putea urmări, cerință indispensabilă respectării garanției procesuale de prevenire a oricărui abuz în exercitarea dreptului de către creditorul urmăritor.
În acest sens, trebuie arătat că titlul executoriu, ca act procesual de executare silită independent, de sine stătător, nu poate fi completat cu alte acte procesuale, și cu atât mai puțin cu alte mijloace probatorii, având în vedere că dispozițiile referitoare la executarea silită au un caracter imperativ tocmai pentru preîntâmpinarea abuzurilor, expresie a principiului formalismului ce guvernează întreaga procedură a executării silite a creanțelor fiscale, principiu decurgând inclusiv din natura sa de drept public.
Față de aceste considerente, întrucât titlul executoriu este în întregime lovit de nulitate pentru neîndeplinirea condițiilor de formă, în baza art. 719 al. 1 C.P.C. instanța va admite contestația la executare dispunând anularea Somației nr._/03.12.2014 și anularea executării silite pornite împotriva contestatoarei în baza titlului executoriu nr._/28.01.2008.
În baza art. 45 al. 1 lit. f, art. 45 al. 2 din O.U.G. 80/2013 se va dispune restituirea către contestatoare a sumei de 289 lei reprezentând taxă timbru, achitată cu chitanța . nr._/13.03.2015 la Primăria mun. Suceava, la rămânerea definitivă a prezentei.
Executorie de drept conform art. 650 al. 3 C.P.C.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația la executare formulată contestatoarea N. P., domiciliată în mun. Suceava, .. 24, ..A, ., CNP:_, în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, cu sediul în mun. Suceava, .. 1, jud. Suceava.
Aulează somația nr._/03.12.2014 și executarea silită pornită împotriva contestatoarei în baza titlului executoriu nr._/28.01.2008.
Dispune restituirea către contestatoare a sumei de 289 lei reprezentând taxă timbru, achitată cu chitanța . nr._/13.03.2015 la Primăria mun. Suceava, la rămânerea definitivă a prezentei.
Executorie de drept.
Cu apel în 10 zile de la comunicare.
Apelul se depune la Judecătoria Suceava.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.04.2015.
Președinte,Grefier,
Red.L.C.Ș.
Tehn.B.C.
4ex./
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 2076/2015. Judecătoria... | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 2092/2015. Judecătoria... → |
|---|
