Fond funciar. Decizia nr. 311/2015. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 311/2015 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 12-05-2015 în dosarul nr. 311/2015
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ NR.311/A/2015
Ședința publică din data de 21 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. I.
Judecător H. L.
Grefier C. Ș.
Pe rol se află judecarea apelului declarat de reclamantul B. B. T. împotriva sentinței civile nr.1071/2014 pronunțată de Judecătoria Aiud în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații S. B. M. M., C. L. DE FOND FUNCIAR F., C. JUDEȚEANĂ A. DE FOND FUNCIAR, având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Se constată că mersul dezbaterilor și concluziile părților sunt consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din data de 21.04.2015, când pentru a da posibilitate părților să depună la dosar concluzii scrise, a amânat cauza la data de 5.05.2015, încheieri care fac parte integrantă din prezenta decizie.
TRIBUNALUL,
Asupra apelului civil de față:
Prin sentința civilă nr.1071/2014 pronunțată de Judecătoria Aiud formulată de reclamanții S. B. M. M. și B. B. T. în contradictoriu cu pârâții C. L. F. de Fond Funciar și C. Județeană A. de Fond Funciar, a fost respinsă acțiunea precizată de reclamanți.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamanții au recunoscut că până în prezent li s-au reconstituit dreptul de proprietate asupra suprafeței de 70,57 ha teren, din care 31,65 ha arabil, 33,88 ha pășune și 5,04 ha pădure, fiind eliberate TP nr._/1743, din 30.10.2002, TP nr._/1940 din 01.04.2004, TP nr._/2002 din 16.11.2005 și TP nr._/2202 din 26.09.2007.
În cauză, reclamanții au solicitat obligarea pârâtei de rang 1 la punerea în posesie asupra unei suprafețe de 38,82 ha teren agricol pe raza comunei F., și obligarea pârâtului de rang 2 la emiterea titlului de proprietate asupra suprafeței de 38,82 ha teren. Referitor la acest aspect a reținut instanța de fond că prin Hotărârea Comisiei Județene de fond funciar nr. 59/19.07.2001 în anexa nr.39 poziția 4 a fost validată propunerea Comisiei Locale de fond Funciar F. fiind stabilit dreptul reclamanților la despăgubiri pentru suprafața de 38,82 ha teren agricol. Astfel potrivit Anexei 39 de la fila 17, aceasta cuprinde numele peroanelor fizice pentru care nu există suprafețe de teren agricol pentru restituirea integrală a proprietății, pentru care s-au propus acordarea de despăgubiri pentru diferența de teren, potrivit art. 17 din Legea nr. 1/2000.
Nemulțumirea reclamanților rezidă în faptul pentru suprafața de38,82 ha teren nu au primit nici o despăgubire, și nici nu le-a fost reconstituit în natură dreptul de proprietate, deși susțin că in . în alte localități din județ există suprafețe de teren la dispoziția comisiilor locale.
Astfel, la data de 22.10.2012 reclamanții au formulat o cerere prin care solicitau Comisiei Locale de Aplicare a legii 18/1991, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de teren de 38,82 ha.
La cererea formulată C. L. de Aplicare a legii 18/1991 le-a trimis o adresă cu nr. 4128/19.11.2012, prin care le-a comunicat reclamanților că în comună nu mai există teren arabil, ci doar pășuni în domeniu privat, care sunt închiriate cetățenilor din comună, iar pentru dovedire celor susținute a depus contracte de închiriere pășune, dar și un centralizator, o listă cu persoanele fizice care plătesc chirie pentru pășune.
Ulterior acestei date, reclamanții au depus o nouă cerere înregistrată sub nr. 1424/12.04.2013, având aceiași solicitare, conform celor reținute mai sus. Și la această cerere C. L. de Aplicare a legii 18/1991 a trimis reclamanților un răspuns, în sensul că cererea formulată în baza legii nr. 1/2001 a fost soluționată prin înscrierea în anexa privitoare la despăgubiri.
Instanța a constatat că până la finalizarea procesului a fost adoptată Legea cu nr. 165/2013, care a intrat în vigoare la 20 mai 2013, privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.
Potrivit art. 41 al. 1) din actul normativ de mai sus: plata sumelor de bani reprezentând despăgubiri în dosarele aprobate de către C. Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor înainte de . prezentei legi, precum și a sumelor stabilite prin hotărâri judecătorești, rămase definitive și irevocabile la data intrării în vigoare a prezentei legi, se face în termen de 5 ani, în tranșe anuale egale, începând cu 1 ianuarie 2014.
În cauză, Hotărârea Comisiei Județene de fond funciar nr. 59/19.07.2001 nu a fost atacată în termenul legal, dar pârâta C. L. de Aplicare a Legii 18/1991 a recunoscut că între reclamanți și C. locală de fond funciar F. s-a purtat o corespondență având ca obiect solicitarea petenților de a fi radiați din anexa menționată mai sus, cu consecința reconstituirii în natură a dreptului de proprietate pentru suprafața de 38,82 ha, persoanele în cauză fiind dispuse să accepte suprafețe de teren aflate în domeniul privat al Comunei F., dar cererea lor nu a fost încă soluționată din moment ce nu a fost identificat amplasamentul suprafeței de teren asupra căruia să fie reconstituit dreptul de proprietate ca întindere.
Actul normativ de mai sus a prevăzut ca în termen de 30 de zile de la . legii, la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale să se constituie, prin ordin al prefectului, C. locală pentru inventarierea terenurilor, care trebuie să întocmească, conform normelor de aplicare, situația terenurilor agricole, cu sau fără investiții, și forestiere, aflate în domeniul public sau privat al statului sau, după caz, al unității administrativ-teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială.
Potrivit art. 7 al (1) până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene de fond funciar sau, după caz, de către C. de Fond Funciar a Municipiului București, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar.
Prin urmare reclamanții au avut la îndemână dispozițiile art. 42. al. 1) din Legea nr. 165/2013, potrivit cărora: Persoanele îndreptățite pot opta pentru returnarea dosarelor înregistrate la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor către comisiile locale de fond funciar în vederea restituirii în natură a terenurilor, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(2)în termenul prevăzut la alin. (1), pot opta pentru returnarea dosarelor la comisiile locale de fond funciar și persoanele care nu au valorificat titlurile de despăgubire emise de C. Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
(3)Dosarele înregistrate la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor pentru care nu se exercită opțiunea de returnare către comisiile locale de fond funciar se transmit Secretariatului Comisiei Naționale, în vederea soluționării potrivit prevederilor prezentei legi.
Aceste dispoziții se aplică tuturor persoanelor aflate în situația descrisă mai sus, și prin urmare doar aceste persoane cărora li s-a stabilit un drept de despăgubire, în termenul legal pot opta pentru returnarea dosarelor înregistrate la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor către comisiile locale de fond funciar în vederea restituirii în natură a terenurilor, motiv pentru care, raportat la considerentele expuse instanța a respins acțiunea precizată .
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul B. B. T., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând schimbarea în tot a acesteia și admiterea acțiunii.
În expunerea de motive, apelantul a arătat că hotărârea pronunțată de instanța de fond a fost dată cu nerespectarea disp. art.18 alin.3 din legea 18/1991, deoarece au fost dovedite în cauză condițiile prescrise de acest text de lege, respectiv faptul că au fost formulate două cereri succesive de restituire în natură a suprafeței de 38,82 ha.teren agricol, titularul cererii este persoană îndreptățită la reconstituire, iar în domeniul privat al Statului există terenuri neatribuite, rămase la dispoziția comisiei.
În ceea ce privește dreptul de opțiune reglementat de disp. art.42 alin.1 din legea nr.165/2003, apreciază apelantul că în mod greșit s-a reținut că nu a exercitat acest drept, întrucât la data de 20 mai 2013, de când i s-a deschis această posibilitate, sesizase deja instanța de judecată și în plus dosarul său nu a fost înaintat Secretariatului Comisiei Centrale pentru stabilirea despăgubirilor, iar acest drept de opțiune nu exclude dreptul de a solicita reconstituirea în natură în temeiul art.8 alin.3 din Legea 18/1991.
Intimatele C. Județeană A. și C. L. F., prin întâmpinări au solicitat respingerea apelului ca nefundat (f.16-21 și f.27).
Verificând stabilirea stării de fapt și aplicarea legii de către prima instanță, în limitele cererii de apel, conform art.479 alin.1 Cod procedură civilă, Tribunalul constată că apelul reclamantului este nefundat, pentru următoarele considerente:
La data de 19 iunie 2001, prin Hotărârea nr.59/2001 a Comisiei Județene A. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor au fost validate propunerile de reconstituire a dreptului de proprietate întocmite de C. L. F. de fond funciar, între acestea regăsindu-se și apelantul, cu o suprafață de 38,82 ha, în anexa 39 – despăgubiri (f.16 – dosar fond).
Anterior intrării în vigoare a Legii nr.165/2013, apelantul împreună cu reclamanta S. B. M. M. au formulat cerere de chemare în judecată a Comisiei Locale F., solicitând obligarea acesteia la punerea în posesie cu suprafața de 38,82 ha., obligație care însă, în mod evident, este imposibil de executat câtă vreme această suprafață se regăsește în continuare înscrisă în anexa 39, deoarece nu este permisă o dublă reparație a aceluiași prejudiciu.
De altfel, prin adresa nr.4128/19.11.2012Primăria comunei F. le-a comunicat reclamanților faptul că în comună nu mai există teren arabil la dispoziția Comisiei Locale de fond funciar, iar hotărârea Comisiei Județene prin care a fost validată reconstituirea prin despăgubiri nu a fost atacată, așa încât reconstituirea dreptului de proprietate pentru aceeași suprafață nu este posibilă ( f.21 dosar fond).
În ceea ce privește critica vizând aplicabilitatea disp. art.42 alin.1 din Legea nr.165/2013, urmează ca și aceasta să fie înlăturată, reținându-se că pe parcursul derulării litigiului în fața instanței de fond, respectiv la data de 20.05.2013, a intrat în vigoare Legea nr.165/2013, iar reclamanții nu au formulat o cerere de restituire a dosarului lor înregistrat la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor către C. L. de fond funciar F..
Faptul că s-au formulat anterior cereri succesive de reconstituire în natură întemeiate pe disp. art.18 alin.3 din legea nr.18/1991 nu echivalează cu formularea unei cereri de returnare a dosarului întemeiată pe dispozițiile art.42 alin.1 din legea nr.165/2013, iar faptul că apelantului nu i s-a comunicat numărul de înregistrare al dosarului ori cuantumul și termenul acordării despăgubirilor nu pot fi imputate instanței de fond și nu pot constitui temei al admiterii cererii formulate de reclamanți având ca obiect punerea în posesie.
Aceste motive, în temeiul art.480 alin.1 Cod procedură civilă apelul reclamantului va fi respins ca nefondat, cu consecința menținerii ca temeinică și legală, a hotărârii apelate.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul declarat de reclamantul B. B. T. împotriva Sentinței Civile nr. 1071/2014 pronunțată de Judecătoria Aiud în dosar nr._ .
Fără cheltuieli de judecată în apel.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 12 mai 2015.
Președinte, S. I. | Judecător, H. L. | |
Grefier, C. Ș. |
R..I.S.
Tehnoredac..>
22.12.2015
Jud.fond P. C.
| ← Pretenţii. Sentința nr. 1049/2015. Tribunalul ALBA | Acţiune în constatare. Decizia nr. 110/2015. Tribunalul ALBA → |
|---|
