Expropriere. Sentința nr. 819/2014. Tribunalul ARAD
| Comentarii |
|
Sentința nr. 819/2014 pronunțată de Tribunalul ARAD la data de 18-09-2014 în dosarul nr. 1070/108/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A. Operator 3207/2504
SECȚIA a II-a CIVILĂ
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR.819
Ședința publică din data 18 septembrie 2014
Președinte Ș. V.
Grefier D. R. S.
S-a luat în examinare acțiunea civilă exercitată de reclamantul Munăreanț R. G. în contradictoriu cu pârâtul S. R. prin M.T.I. prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – Direcția Regională de Drumuri și Poduri Timișoara, având ca obiect expropriere.
M. Public este reprezentat de către d-na procuror R. Sorinca din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul A..
La apelul nominal se prezintă reprezentantul reclamantului avocat A. M. din Baroul A., absent fiind reprezentantul pârâtului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că, la data de 2 iulie 2014 s-a depus prin serviciul registratură al instanței, de către reprezentantul pârâtului o adresă.
Reprezentantul reclamantului depune dovada plății onorariului avocațial și adeverința nr.2930/15.09.2014 emisă de APIA.
Nemaifiind alte cereri de formulat și alte incidente de soluționat, președintele completului, constatând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și de drept, acordă cuvântul în dezbaterea acțiunii.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
Reprezentanta Ministerului Public pune concluzii de admitere a acțiunii și de acordarea a despăgubirilor astfel cum au fost precizate.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra acțiunii civile înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 11.02.2014, constată că, reclamantul Munăreanț R. G. în contradictoriu cu pârâtul S. R. prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, a solicitat anularea Hotărârii Comisiei pentru aplicarea Legii 255/2010 nr.130/203/10.10.2011 în ceea ce privește cuantumul despăgubirilor stabilite; obligarea pârâtului la plata unor despăgubiri în sumă de 38.555 Euro pentru exproprierea parcelei de teren înscrisă în CF nr._, situată în Pecica cu suprafața de 7.311 mp; obligarea pârâtului la plata dobânzii legale aferente despăgubirii calculată de la data exproprierii și până la data plății efective a despăgubirii, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii arată că, la data de 28.04.2010 prin hotărârea de Guvern nr.416/2010 publicată în Monitorul Oficial Partea I, nr.288 din 03.05.2010 s-au declanșat procedurile de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul lucrării de utilitate publică „Autostrada A. Nădlac”.
Reclamantul precizează că, a fost proprietarul terenului în suprafața de 7.311 mp (din suprafața totală de 47.000 mp) supus exproprierii înscris în CF nr._ Pecica, nr. cad._. A cumpărat acest teren la data de 19.10.2004 de la dl. M. P. și de la soția acestuia dna. M. E. prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat la BNP D.. Iar în anul 2010 a predat CNADNR-ului documentele care atestau dreptul său de proprietate.
În conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. 8 din Legea 198/2004, toate imobilele de pe acest tronson al autostrăzii au fost evaluate, iar listele au fost afișate la Primăria orașului Pecica și publicate pe site-ul CNADNR. Expropriatorul a stabilit că au fost îndreptățiți la plata unor despăgubiri calculate la valoarea de 4,34 euro/mp.
După apariția Legii 255/2010, un act normativ care a intervenit după declanșarea procedurii de expropriere în ceea ce îl privește pe reclamant, Guvernul a adoptat Hotărârea nr. 488 din 11.05.2011 care "modifică și completează" HG 416/2010. Prin această nouă hotărâre, Guvernul a introdus Anexa nr. 2 la HG 416/2010 care cuprinde o parte dintre proprietarii expropriați pe amplasamentul autostrăzii A. - Nădlac, pe cei care nu fuseseră încă despăgubiți, și modifică retroactiv doar despăgubirile cuvenite acestora.
Astfel, despăgubirea ce i se cuvine reclamantului a fost stabilită la suma de 0.71 lei/mp - aproximativ 0,17 euro/mp.
Suma oferită prin Anexa nr. 2 a fost de 5.212,74 lei (poziția nr. 150 din Anexa nr. 2). Această sumă, în opinia reclamantului, a fost derizorie și a fost stabilită fără nicio bază legală, deoarece hotărârea nr. 130/2011 a fost emisă cu încălcarea prevederilor legale privind acordarea despăgubirilor, fără a se ține cont de mai multe aspecte.
Reclamantul a menționat faptul că, experții angajați de pârât trebuiau aibă în vedere, conform art. 26 alin. (1) și (2) din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, prețurile cu care se vând, în mod obișnuit, imobilele de același fel în zona respectivă. De asemenea, experții trebuiau să calculeze valoarea despăgubirii ținând cont atât de condițiile de piață actuale, cât și de localizarea și dimensiunea terenului expropriat categoria acestuia de folosință, utilitățile disponibile în zona în care se află acesta.
A precizat că, imobilele similare imobilului expropriat se vând la o valoare de aproximativ 5 euro/mp, ceea ce înseamnă că valoarea terenului reclamantului este de cel puțin 36.555 euro.
De asemenea a precizat că, despăgubirea la care a fost îndreptățită trebuia să conțină și contravaloarea prejudiciului care i-a fost cauzat prin expropriere: cheltuielile cu dobândirea unei alte suprafețe de teren similare celei expropriate, precum și daunele care i-au fost cauzate prin pierderea producției agricole și a subvenției agricole.
În drept a invocat prevederile Legii nr. 33/1994 și Legii 255/2010.
Prin întâmpinarea depusă, pârâtul prin reprezentant a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, susținând, în esență, că despăgubirile stabilite prin hotărârea de expropriere au fost corect calculate.
Arată că, la momentul promovării Proiectului de Hotărâre a Guvernului nr.416/2010, procedurile de expropriere aplicabile au fost cele prevăzute de Legea nr.198/2004 privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de drumuri de interes național, județean și local și de Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 434/2009 pentru acele imobile proprietate privată care se regăsesc pe culoarul de expropriere aferent proiectului, prevederi în baza cărora expropriatorul a întocmit o documentație tehnico-economică cuprinzând date privind încadrarea lucrării în planurile de urbanism și amenajare a teritoriului și planuri cu amplasamentul lucrării care conțin delimitarea suprafețelor și a construcțiilor propuse spre expropriere.
În prezent, afirmă pârâtul, cadrul legal în materie de expropriere îl reprezintă Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, iar potrivit art. 5 din această lege, expropriatorul are obligația de a aproba, prin hotărâre de guvern, lista proprietarilor imobilelor care constituie coridorul de expropriere, așa cum rezultă din evidențele unităților administrativ – teritoriale; indicatorii tehnico-economici ai obiectivului de investiții Autostrada Nădlac - A. au fost aprobați prin Hotărârea Guvernului nr. 1480/2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 845 din 8 decembrie 2009, iar prin Hotărârea Guvernului nr. 416/2010 s-a aprobat amplasamentul lucrării, declanșarea procedurilor de expropriere pentru imobilele situate pe amplasamentul lucrării, precum și suma globală estimată, cu titlu de despăgubire, în valoare de 63.000 mii lei, rezultată din raportul de expertiză întocmit de către un expert autorizat ANEVAR, angajat de către expropriator, în conformitate cu vechiul cadru legislativ în materie de expropriere; această sumă a fost ulterior suplimentată cu 17.500 mii lei, prin Hotărârea Guvernului nr. 1248/2010, în situația în care suma globală necesară acestui proiect era de 80.500 mii lei.
În raport de prevederile art.11 din Legea nr.255/2010, s-a procedat la evaluarea proprietăților imobiliare expropriate de către un evaluator specializat, ing. G. N., membru ANEVAR, stabilindu-se, în conformitate cu standardul internațional IVS, că suprafața totală ce urmează a fi expropriată este de 865.211 mp, cu o valoare totală a despăgubirilor în cuantum de 684.356,29 lei.
Așadar, conchide pârâtul că atât timp cât raportul de evaluare a fost întocmit analizând piață specifică a proprietăților imobiliare în cauză, întemeindu-se pe criterii precum definirea pieței (tipul de proprietate, potențialul de a produce venituri, localizare, caracteristicile investitorilor și arendași), gradul de fertilitate al terenului sau echilibrul pieței (cererea, oferta competitiva, etc.), hotărârea de expropriere este temeinică și legală, iar susținerile reclamantului sunt nefondate și se impune respingerea acestora ca atare.
Prin încheierea pronunțată la data de 24 04 2014 devenită definitivă prin neapelare s-a respins cererea de chemare în garanție a Statului R. prin Ministerul Finanțelor Publice formulată de pârâtă.
Din probele administrate în cauză, instanța reține în fapt că, prin hotărârea atacată, s-a dispus exproprierea de la reclamant a suprafeței de 7311 mp din terenul situat în localitatea Pecica, jud. A., având număr cadastral_ fiindu-i acordat, în echivalent, o despăgubire în sumă de 5212,74 lei.
Reclamantul contestă această hotărâre, susținând că suma oferită de expropriator este derizorie, atât față de valoarea de circulație a terenurilor, cât și față de sumele oferite pentru alte terenuri, în baza legilor de expropriere anterioare.
Cererea reclamantului se grefează pe dispozițiile art.22 alin.1 din Legea nr.255/2010 conform cărora expropriatul nemulțumit de cuantumul despăgubirii prevăzute stabilite de expropriator se poate adresa instanței judecătorești competente în termenul general de prescripție, care curge de la data la care i-a fost comunicată hotărârea de stabilire a cuantumului despăgubirii, sub sancțiunea decăderii, fără a putea contesta transferul dreptului de proprietate către expropriator asupra imobilului supus exproprierii, iar exercitarea căilor de atac nu suspendă efectele hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirii și transferului dreptului de proprietate.
Stabilirea despăgubirilor cuvenite în caz de expropriere, chiar dacă aceasta se realizează în temeiul legii speciale - Legea nr.255/2010 – se face în conformitate cu prevederile cadrului normativ general cuprins în Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică.
Prin urmare, în cauză sunt incidente prevederile art.26 alin.2 din Legea nr.33/1994, conform cărora:
„alin.1 - Despăgubirea se compune din valoarea reală a imobilului și din prejudiciul cauzat proprietarului sau altor persoane îndreptățite.
alin.2 - La calcularea cuantumului despăgubirilor, experții, precum și instanța vor ține seama de prețul cu care se vând, în mod obișnuit, imobilele de același fel în unitatea administrativ-teritorială, la data întocmirii raportului de expertiză, precum și de daunele aduse proprietarului sau, după caz, altor persoane îndreptățite, luând în considerare și dovezile prezentate de aceștia.”
Pentru stabilirea despăgubirilor cuvenite reclamantului, instanța a procedat conform art.25 din Legea nr.33/1994, numind o comisie de trei experți, din care unul desemnat de instanță și câte unul nominalizat de persoana expropriată, respectiv de către pârâtul expropriator.
Conform concluziilor raportului de expertiză, valoarea despăgubirilor calculate în baza legii menționate este de_ Euro care include valoarea terenului de_ Euro și daunele privind redobândirea aceleiași suprafețe, respectiv cheltuielile suplimentare de transport având în vedere calea de acces rămasă la . cu lipsa subvenției.
Raportul de expertiză și răspunsul la obiecțiunile formulate de pârâtă au fost semnate și de către domnul expert M. B. în calitate de expert desemnat de pârâtă, fără obiecțiuni.
Pârâta nu a cerut administrarea unei expertize contrarii.
Pentru considerentele expuse se va admite acțiunea civilă formulată și precizată de reclamantul Munăreanț R. G. în contradictoriu cu pârâtul S. R. prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România, având ca obiect despăgubiri.
Se va anula hotărârea de stabilire a despăgubirilor nr.130/200 din 10 10 2011.
- Se va abliga pârâtul să plătească reclamantului suma de_ Euro sau echivalentul în lei conform cursului oficial BNR la data plății cu titlu de despăgubiri și dobânda legală calculată începând cu data exproprierii și până în ziua plății efective .
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 3872 lei cheltuielile de judecată.
În temeiul art.453 NCPC întrucât acțiunea se va admite se va obliga pârâta la plata către reclamant a sumei de 3872 lei cheltuielile de judecată, compuse din onorariul de avocat și onorariile experților K. E. și A. C..
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea civilă formulată și precizată de reclamantul Munăreanț R. G. în contradictoriu cu pârâtul S. R. prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România, având ca obiect despăgubiri.
Anulează hotărârea de stabilire a despăgubirilor nr.130/200 din 10 10 2011.
- Obligă pârâtul să plătească reclamantului suma de_ Euro sau echivalentul în lei conform cursului oficial BNR la data plății cu titlu de despăgubiri și dobânda legală calculată începând cu data exproprierii și până în ziua plății efective .
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 3872 lei cheltuielile de judecată.
Cu apel în 30 de zile de la comunicare. Apelul se depune la Tribunalul A..
Pronunțată în ședința publică din 18 09 2014.
Președinte, Grefier,
Ș. V. D. R. S.
Red:Ș.V/ Tred:D.R.S
5ex/3com/1.10.2014
Se comunică:
- reclamanta – Munăreanț R. G. - dom. ales la SCPA V.&Asociații – A. ..23 .
- pârât – Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România – sediul în Timișoara ..18 jud.T.
- P. de pe lângă Tribunalul A..
| ← Suspendare executare art.484,507,512,700,718 NCPC/art.... | Fond funciar. Decizia nr. 233/2014. Tribunalul ARAD → |
|---|
