Încuviinţare executare silită. Decizia nr. 1258/2014. Tribunalul ARGEŞ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1258/2014 pronunțată de Tribunalul ARGEŞ la data de 10-12-2014 în dosarul nr. 1875/828/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ARGEȘ
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1258/2014
Ședința camerei de consiliu de la 10 Decembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE GABRIELA DIANA NĂSTASE
Judecător A. M.
Grefier E. N.
Pe rol fiind soluționarea apelului formulat de apelanta-creditoare C. N. de Autostrăzi și Drumuri Naționale din Romania SA prin Directia Regionala de Drumuri și Poduri Bucuresti împotriva încheierii din camera de consiliu din data de 27 octombrie 2014 pronunțată de Judecătoria Topoloveni în dosarul nr._ având ca obiect încuviințare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința camerei de consiliu a lipsit apelanta-creditoare C. N. de Autostrăzi și Drumuri Naționale din Romania SA prin Directia Regionala de Drumuri și Poduri Bucuresti.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Ca o chestiune prealabilă, instanța dispune configurarea în calea de atac a apelului doar a apelantei-creditoare C. N. de Autostrăzi și Drumuri Naționale din Romania SA prin Directia Regionala de Drumuri și Poduri Bucuresti având în vedere obiectul cererii cu care instanța de fond a fost învestită, respectiv încuviințare executare silită, ce vizează o procedură necontencioasă, avându-se în vedere la configurarea cadrului procesual dispozițiile art. 665 alin. 6 Cod procedură civilă și față de împrejurarea că posibilitatea exercitării căii de atac o are decât creditoarea căreia i s-a respins cererea de încuviințare a executării silite, precum și dispozițiile legale care reglementează procedura necontencioasă, respectiv art. 532 Cod procedură civilă.
Totodată, în temeiul dispozițiilor art. 534 alin. 5 Cod procedură civilă instanța ia act că prezenta cerere se soluționează în cameră de consiliu.
Având în vedere că prin cererea de apel nu solicită probe noi și se solicită judecarea apelului în lipsă, în temeiul art. 394 alin. 1 Cod Procedură Civilă, instanța declară dezbaterile închise și rămâne în pronunțare asupra apelului formulat de apelanta-creditoare C. N. de Autostrăzi și Drumuri Naționale din Romania SA prin Directia Regionala de Drumuri și Poduri Bucuresti împotriva încheierii din camera de consiliu din data de 27 octombrie 2014 pronunțată de Judecătoria Topoloveni în dosarul nr._ .
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față;
Constată că, la data de 20.10.2014, Biroul Executorului Judecătoresc P. A. R., a solicitat în temeiul disp. art.665 din codul de procedură civilă încuviințarea executării silite în temeiul titlului executoriu – proces verbal de constatare a contravenției . nr._/11.01.2012 pentru suma de 28 euro (la cursul BNR valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării) la care se adaugă cheltuielile de executare și onorariul executorului.
Cererea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru.
Prin încheierea din camera de consiliu din data de 27 octombrie 2014 pronunțată de Judecătoria Topoloveni cererea de încuviințare a executării silite formulată de creditoarea C. N. DE AUTOSTRAZI SI DRUMURI NATIONALE DIN ROMANIA SA - DIRECTIA REGIONALA DE DRUMURI SI PODURI cu sediul în București, sector 6, .. 401A, în contradictoriu cu debitorul F. M. B..
Pentru a dispune astfel s-a reținut de prima instanță că, prin cererea formulată la B.E.J P. A. R. creditoarea C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din Romania SA-Direcția Regională de Drumuri și Poduri București a solicitat încuviințarea executării silite împotriva debitorului F. M. B. prin toate formele de executare potrivit titlului executoriu proces verbal de constatare a contravenției . nr._/11.01.2012 pentru suma de 28 euro (la cursul BNR valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării) la care se adaugă cheltuielile de executare și onorariul executorului.
Prin încheierea din data de 14.10.2014, B.E.J P. A. R. a dispus admiterea și înregistrarea cererii de executare silită formulată de creditoare (fila 3 a dosarului).
Instanța a reținut că, prin procesul-verbal de constatare a contravenției R12 nr._/11.01.2012 emis de intimată, debitorul a fost sancționat contravențional cu amendă contravențională și a fost obligat să achite și tariful de despăgubire potrivit art. 8 alin. 3 din OG 15/2002, în vigoare la acel moment.
Prin Legea nr. 144/2012 a fost abrogat articolul 8 alin. 3 din O.G. nr. 15/2002, dispoziție legală care a constituit temei de drept pentru obligarea debitorului la plata tarifului de despăgubire, creanță a cărei executare se solicită a fi încuviințată.
Potrivit art. 15 alin. 2 din Constituția României legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile.
În acest sens, instanța a apreciat că Legea 144/23.07.2012 care a abrogat art.8 al.3 din OG.15/2002 (pe care se întemeiază prezenta cererea de încuviințare a executării silite, conform titlului executoriu invocat) este o lege în materie contravențională care conține dispoziții mai favorabile contravenientului-debitor, astfel încât ea se va aplica retroactiv și contravenției săvârșite de debitor, chiar dacă această faptă a fost săvârșită înainte de . legii menționate.
În acest context, potrivit principiului cu valoare constituțională al retroactivității legii contravenționale mai favorabile, instanța a apreciat că debitorul nu mai poate fi tras la răspundere contravențională sau la o altă răspundere juridică derivată din săvârșirea contravenției respective, obligația acestuia de a plăti tariful de despăgubire nemaiavând un suport legal în prezent, existând astfel un impediment la executare în accepțiunea disp.art.665 alin. 5 pct. 7 Cod procedură civilă.
Față de considerentele de fapt și de drept mai sus reținute, în temeiul art. 665 alin. 5 pct. 7 Cod procedură civilă, instanța a respins ca neîntemeiată cererea de încuviințare a executării silite.
Impotriva incheierii din data de 27.10.2014 a declarat apel, in termen legal, creditoarea CNADNR, criticand-o ca nelegala si netemeinica pentru urmatoarele motive:
Potrivit Legii nr.144/2012, tarifele de despagubire prevazute de OG nr.15/2002 aplicate si contestate in instanta pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi se anuleaza. Prin urmare, legiuitorul a avut in vedere doar acele procese-verbale contestate in instanta, norma producand efecte favorabile doar pentru contravenientii ce au formulat plangere. Raportat la principiul „daca legea nu distinge, nici legiuitorul nu trebuie sa interpreteze”, s-a sustinut ca Legea nr.144/2012 nu isi gaseste aplicabilitatea in cauza de fata.
Obligativitatea achitarii si a unei sume cu titlu de despagubire, alaturi de amenda contraventionala, a fost prevazuta de OG nr.15/2002, in forma anterioara Legii nr.144/2012, disp. art.8 alin.3 din OG nr.15/2002 fiind apreciate ca fiind constitutionale prin decizia Curtii Constitutionale nr.57/2012.
In plus, procedura de incuviintare a executarii silite este o procedura necontencioasa, aspecte precum nelegalitatea titlului executoriu, prescrierea dreptului de a cere executarea silita si altele asemenea neputand fi verificate in aceasta faza.
In masura in care inscrisul invocat reprezinta titlu executoriu, raportat si la disp. art.5 din Legea nr.76/2012, cererea creditoarei trebuia admisa.
In drept, au fost invocate disp. art.665 alin.6, art.466 si urm. C.pr.civ.
S-a solicitat judecarea apelului in lipsa apelantei, facandu-se dovada achitarii taxei judiciare de timbru in cuantum de 20 lei.
Analizand actele si lucrarile dosarului, tribunalul considera, raportat la motivele invocate si disp. art.477 si 478 C.pr.civ., ca apelul este fondat.
Astfel, tribunalul constata ca instanta de fond a fost investita cu o cerere de incuviintare a executarii silite, fiind necesar a se analiza in ce masura sunt intrunite conditiile art.665 C.pr.civ.
Or, potrivit art. 37 din OG nr. 2/2001, procesul verbal de contravenție, neatacat în termenul prev. de art. 31, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea, constituie titlu executoriu, fără vreo formalitate, iar dispozitiile Cartii a V-a a C.pr.civ. nu exclud aceste inscrisuri de la procedura incuviintarii executarii silite.
Astfel, tribunalul considera ca sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 37 din OG 2/2001, în sensul că procesele-verbale de contraventie invocate sunt titluri executorii prin neatacarea in termen. De asemenea, cererea a fost adresata unui executor judecatoresc competent teritorial, iar termenul de prescriptie a executarii silite nu s-a implinit la data sesizarii executorului.
Cat priveste cerinta impusa de art.662 si 665 alin.5 pct.4 C.pr.civ., respectiv existenta unei creante certe, lichide si exigibile, tribunalul constata ca tariful de despagubire prevazut de art.8 alin.3 din OG nr.15/2002, in vigoare la data incheierii proceselor-verbale de contraventie invocate ca si titluri executorii, reprezinta o astfel de creanta, procesele-verbale avand forta executorie in integralitate, conform art.10 din OG nr.15/2002 raportat la art.37 din OG nr.2/2001.
Imprejurarea ca, prin Legea nr.144/2012, norma privind plata tarifului de despagubire a fost abrogata, iar potrivit art. II din Lege, “tarifele de despăgubire prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, aplicate și contestate în instanță până la data intrării în vigoare a prezentei legi se anulează.", nu intereseaza in prezenta cauza.
Astfel, pe de o parte, discutarea efectelor juridice ale Legii nr.144/2012 este incompatibila cu procedura necontencioasa a incuviintarii executarii silite, solutionarea cererii creditorului facandu-se fara citarea partii. Retinand incidenta legii contraventionale mai favorabile, in conditiile in care partea interesata nu a avut cunostinta despre invocarea din oficiu a acestei probleme, instanta de executare a incalcat in mod grav atat principiul contradictorialitatii, cat mai ales dreptul la aparare al partii, depasind limitele investirii sale. O astfel de problema poate fi analizata eventual . executare, dupa citarea partilor si punerea in discutie a acestui impediment la executare.
Pe de alta parte, dispozitiile art.II din Legea nr.144/2012 sunt clare si neechivoce. Anularea tarifelor de despagubire are loc doar in masura in care procesele-verbale de contraventie prin care au fost aplicate au fost contestate de catre contravenient. Cum norma in discutie a fost declarata de catre Curtea Constitutionala, in mai multe ocazii, ca fiind conforma cu legea fundamentala ( e.g. decizia nr.385/2013, decizia nr.386/2014), extinderea ei si la alte situatii este in mod evident nelegala, legiferarea neintrand in sfera de competenta a judecatorului.
Debitorul este in masura sa invoce anularea tarifelor, ca urmare a contestarii in termen a proceselor-verbale de contraventie, dovada faptului pozitiv al exercitarii caii de atac fiind in sarcina sa, insa doar . executare, ce se solutioneaza in procedura contencioasa, potrivit art.711 si urm. C.pr.civ.
In consecinta, retinand ca instanta de fond a facut o gresita aplicare si interpretare a art.665 alin.5 C.pr.civ. cu referire la Legea nr.144/2012, urmeaza a se aprecia cererea creditoarei ca intemeiata, în temeiul art. 665 alin. 2 și 3 din C.pr.civ.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.480 C.pr.civ., tribunalul va admite apelul și va schimba încheierea din 2710.2014, în sensul că va încuviința executarea silită impotriva debitorului F. M. B. prin toate modalitatile de executare, în temeiul titlului executoriu- proces-verbal de constatare a contravenției . nr._/11.01.2012 întocmit de CNADNR pentru recuperarea creanței în cuantum de 28,00 euro, în echivalent în lei, și a cheltuielilor de executare.
Creditoarea va fi autorizată să treacă la executarea silită a obligației stabilită în sarcina debitorului F. M. B. .
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul formulat de apelanta-creditoare C. N. DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMANIA SA PRIN DIRECTIA REGIONALA DE DRUMURI ȘI PODURI BUCURESTI cu sediul în București, sector 6, .. 401A, împotriva încheierii din camera de consiliu din data de 27 octombrie 2014 pronunțată de Judecătoria Topoloveni în dosarul nr._ în contradictoriu cu debitorul F. M. B. domiciliat în . .
Schimbă încheierea, în sensul că admite cererea.
Încuviințează executarea silită, prin toate modalitatile de executare, în temeiul titlului executoriu- proces-verbal de constatare a contravenției . nr._/11.01.2012 întocmit de CNADNR pentru recuperarea creanței în cuantum de 28,00 euro, în echivalent în lei, și a cheltuielilor de executare.
Autorizează creditoarea să treacă la executarea silită a obligației stabilită în sarcina debitorului F. M. B..
Face aplicarea art. 665 alin. 7 Cod procedură civilă.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 10.12.2014.
Președinte, G. D. N. | Judecător, A. M. | |
Grefier, E. N. |
Red.G.D.N.
Tehn D.T./ 4 ex
09.01.2015
Jud D.N.
Noi, Președintele României,
Dăm împuternicire și ordonăm executorilor judecătorești să pună în executare titlul executoriu - procesul-verbal de constatare a contravenției . nr._/11.01.2012 întocmit de CNADNR pentru recuperarea creanței în cuantum de 28,00 euro, în echivalent în lei, și a cheltuielilor de executare.
Ordonăm agenților forței publice să sprijine îndeplinirea promptă și efectivă a tuturor actelor de executare silită, iar procurorilor să stăruie pentru ducerea la îndeplinire a titlului executoriu, în condițiile legii.”
Președinte, Grefier,
| ← Suspendare executare silită. Decizia nr. 1443/2014. Tribunalul... | Acţiune în constatare. Decizia nr. 1742/2014. Tribunalul ARGEŞ → |
|---|
