Contestaţie la executare. Sentința nr. 2226/2015. Tribunalul BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2226/2015 pronunțată de Tribunalul BUZĂU la data de 04-09-2015 în dosarul nr. 2820/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE CIVILĂ Nr. 2820/2015
Ședința publică de la 04 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. M.
Judecător M. N.
Grefier C. C.
Pe rol judecarea cererii de apel formulată de contestatorul C. C., domiciliat în B., ., ., împotriva sentinței civile nr.2226/11.02.2015 pronunțată de Judecătoria B. în dosarul nr._ având ca obiect contestație la executare, în contradictoriu cu intimatele C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA CESTRIN, cu sediul în București, ..401A, sector 6 și DIRECȚIA E. A MUNICIPIULUI B., cu sediul în B., . jud.B..
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit toate părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, după parcurgerea etapei de verificare și regularizare, după care:
Instanța constată că intimata a solicitat judecarea cauzei și în lipsă. Din oficiu, invocă excepția tardivității cererii de apel și reține cauza în pronunțare sub acest aspect.
TRIBUNALUL
Deliberând, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei B. sub nr._ din data de 20.06.2014, contestatorul C. C. a formulat, în contradictoriu cu intimatii DIRECTIA ECONOMICA A MUNICIPIULUI BUZAU si CNADNR- CESTRIN, contestație la executare impotriva titlului executoriu nr._/5.06.2014 si somatiei din aceeasi data cu privire la suma datorata, in cuantum de 750 lei, provenind din amenzi aplicate prin 3 procese verbale de contraventie intocmite de CNADNR -CESTRIN.
Contestatorul a solicitat anularea celor 3 procese verbale de contraventie si suspendarea executarii silite. A învederat ca a primit inscrisurile emise de DIRECTIA ECONOMICA A MUNICIPIULUI BUZAU la data de 13.06.2014, cand a luat la cunostinta si despre faptul ca a fost sanctionat contraventional.
In dovedirea cererii, contestatorul a depus la dosar copie CI, inscrisuri auto, roviniete si bonuri fiscale, plic corespondenta intimata, adresa Directia Economica Primaria Buzau, procesele verbale de contraventie si dovezile de comunicare, titlul executoriu, somatia.
Intimata CNADNR –CESTRIN a formulat intampinare, solicitand respingerea contestatiei la executare. A invocat si exceptia lipsei calitatii procesuale pasive, in conditiile in care nu are atributii privind executarea proceselor verbale emise si necontestate.
Contestatorul a formulat raspuns la intampinare, reiterand sustinerile din cererea de chemare in judecata. A anexat acte medicale, inscrisuri referitoare la pensia incasata, harti rutiere.
Intimata DIRECTIA ECONOMICA BUZAU a formulat intampinare, considerand ca procesele verbale sunt titluri executorii, impotriva lor se putea formula plangere la Judecatoria Buzau, au fost comunicate in conformitate cu prevederile legale. S-au anevat, in copie, procesele verbale de contraventie si dovezile de comunicare, prin afisare.
In baza art. 258 cu referire la art. 255 Cpciv, instanta a incuviintat proba cu inscrisurile depuse la dosar, considerand ca acestea sunt admisibile si duc la solutionarea procesului.
Prin sentința civilă nr. 2226/11.02.2015 Judecătoria B. a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a CNADNR-CESTRIN.
A admis, in parte, contestatia la executare și a anulat titlul executoriu nr._/5.06.2014 si somatia emise de intimata DIRECTIA ECONOMICA A MUNICIPIULUI BUZAU.
A respins cererea de anulare a proceselor verbale de contraventie precum și cererea de suspendare a executarii silite.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art. 3 din Legea 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, dispozitiile din Noul Cod de procedura civila se aplica numai proceselor si executarilor silite incepute dupa . acestuia. Executarea silita se declanseaza odata cu sesizarea organului de executare. Daca cererea de executare a fost formulata anterior datei de 15.02.2013 sunt aplicabile dispozitiile din vechiul Cod de procedura civila. Mai rezulta din actele dosarului ca toate actele de executare contestate s-au incheiat inainte de data de 19.10.2014, data intrarii in vigoare a Legii 138/2014.
In speta, creditorul este CNADNR-CESTRIN, care a intocmit procesele verbale de contraventie in temeiul carora s-a inceput executarea silita. In aceste conditii, exceptia lipsei calitatii procesuale pasive va fi respinsa.
Pe fondul cauzei, instanta retine ca, pentru ca un proces verbal de contraventie sa fie titlu executoriu, acesta trebuie sa nu fi fost atacat sau plangerea formulata impotriva lui sa fi fost respinsa. In speta, cele 3 procese verbale de contraventie au fost comunicate prin afisare si nu prin posta, cu confirmare de primire. In aceste conditii, contravenientul este inca in termenul de a formula plangere impotriva lor, cu consecinta ca procesele verbale nu sunt titluri executorii.
Pentru considerentele de mai sus, judecătoria a admis, in parte, contestatia formulata si a anulat titlul executoriu emis de intimata DIRECTIA ECONOMICA A MUNICIPIULUI BUZAU. A respins cererea de anulare a proceselor verbale de contraventie, dat fiind faptul ca obiectul cauzei il constituie contestatia la executare. Data fiind solutia dispusa, a respins și cererea de suspendare a executarii silite.
Împotriva a cestei hotărârii a declarat apel contestatorul C. C., solicitând schimbarea în parte a hotărârii apelate în sensul anulării celor trei procese verbale de contravenție si radierii acestora din evidentele Direcției Economice a Municipiului B. - taxe si impozite, precum și anularea executării silite.
Susține faptul că instanța de fond nu a luat in considerare o . elemente și anume:
In perioada 11.11._10 a fost internat în Spitalul Județean B., apoi la Spitalul Clinic de Urgenta, Chirurgie Plastica Reparatorie si Arsuri București. Conform biletelor de ieșire din cele doua unități spitalicești, a suferit de o embolie pulmonara (tromboza pulmonara) iar in final, ca urmare a administrării unui medicament (trombostop) a suferit un traumatism la brațul drept, care s-a soldat cu o pareza de plex brahial la mina dreapta. Cu alte cuvinte, in urma unei hemoragii interne produsa la nivelul brațului drept, mana dreapta, de la unghii si până la omoplat a devenit tumefiata, inerta, dura si neutilizabila. Nici vorba de a putea conduce un autoturism. Si in momentul de fata brațul este in aceeași stare, cu unele imbunatatiri, dar nefiind capabil sa conducă un vehicul, mai ales cu schimbător de viteze manual. In aceste condiții, a obținut o pensie de invaliditate, nemaifiind apt de munca., conform documentelor anexate.
F. de cele 3 procese verbale de contravenție care fac obiectul prezentei contestații, apreciază ca in perioada de dupa spitalizare unele persoane din anturaj (rude, nasi, prieteni), s-ar fi putut deplasa cu autoturismul său, pe traseul B. - Cernatesti (satul Aldeni), localitatea de naștere, care are comun cu DN2 o porțiune de citeva zeci de metri, la ieșirea din orașul B., conform schiței anexate.
Apreciază ca pretențiile CNADNR fata de marea masa de beneficiari ai serviciilor oferite - participanții la trafic sunt nejustificate - având in vedere starea jalnica a carosabilului, plin de gropi si hârtoape, de capcane imprevizibile, nesemnalizate, neiluminate, fara spatii de odihna sau parcare, etc... care merg până la a pune in pericol autovehiculele si implicit, conducătorii si pasagerii acestora. Si care sfidează o tara întreaga dând pe posturile de televiziune, știri prin care se lauda cu acumularea din amenzi si despăgubiri a sute de mii de euro... nemaipunind la socoteala miliardele de euro care vin de la bugetul statului, adică tot de la noi, contribuabilii onești pe care îi vânează la drumul mare sa-i sancționeze pentru cea mai mica abatere de la legile pe care in mod abuziv le interpretează dupa bunul lor plac.
Mai arată apelantul că din chitanțele anexate, se poate constata cu ușurința ca taxa de drum a fost achitata integral in anul 2011, ca si in ceilalți ani de altfel.
F. de cele de mai sus, solicită anularea celor trei procese verbale de contravenție si radierea acestora din evidentele Direcției Economice a Municipiului B. - taxe si impozite, precum și anularea executării silite.
Intimata Primăria Municipiului Buzau - Directia Economica, a formulat în cauză întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului ca neîntemeiat.
A susținut că în evidentele Primăriei B. - Direcția Economica au fost inregistrate mai multe procese verbale - 3(trei) ce aparțin contestatatorului - C. C. cu domiciliul fiscal in Mun. B., .. 29A, . nu a stins creanța fiscala in vreuna din modalitățile prevăzute in capitolul II din Codul de Procedura Fiscala, organul de executare silită – Direcția E. B., în temeiul art.141 C.pr.civ. a emis somația nr._/05.06.2014 si titlul executoriu nr._/05.06.2014, acte fiscale comunicate contestatorului conform art. 145 al. 1 din același act normativ.
La data emiterii somației si a titlului executoriu contestate, toate cele trei procese verbale de contravenție figurau ca si neachitate in evidentele fiscale ale Direcției Economice B..
Contestatorul precizează ca cele trei procese verbale nu i-au fost comunicate, si, având in vedere dispozițiile art. 45 din Codul de Procedura Fiscala si art. 44.1 din HG nr. 1050/2004 precum si dispozițiile din OG nr. 2/2001 menționate anterior, documentele invocate( somația si titlul executoriu ) nu ii sunt opozabile, iar organul fiscal nu ii poate cere executarea obligațiilor stabilite prin aceste procese verbale, pe cale de consecința solicitând anularea celor trei procese verbale CNADNR.
Intimata apreciază ca somația si titlul executoriu in cauza îndeplinesc toate exigentele impuse de art. 145 al. 1/Cod procedura fiscala si art. 43 al. /O.G. nr. 92/2003, aceleași elemente prevăzute de art. 391/C.p.c, astfel: "(1) Executarea silită începe prin comunicarea somației. Dacă în termen de 15 zile de la comunicarea somației nu se stinge debitul, se continuă măsurile de executare silită. Somația este însoțită de un exemplar al titlului executoriu.(2) Somația cuprinde, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), următoarele: numărul dosarului de executare; suma pentru care se începe executarea silită; termenul în care cel somat urmează să plătească suma prevăzută în titlul executoriu, precum și indicarea consecințelor nerespectării acesteia."
Examinând conținutul somației nr._/05.06.2014 si titlul executoriu nr._/05.06.2014 se constata ca acestea cuprind toate mențiunile prevăzute in actele normative menționate anterior, in cauza nefiind întrunite condițiile care atrag nulitatea actelor de executare.
In cuprinsul contestației la executare formulate, contestatorul precizează ca nu are cunoștința de: procesul verbal ., nr._/09.09.2011; procesul verbal ., nr._/26.07.2011; procesul verbal ., nr._/19.12.2011.
Cat privește solicitarea contestatorului privind constatarea anularii formelor de executare, respectiv somația nr._/05.06.2014 si titlul executoriu nr._/05.06.2014 deci implicit a proceselor verbale enumerate mai sus, se solicita respingerea cererii ca neîntemeiata întrucât împotriva respectivului titlu executoriu legea prevede o cale de atac distincta, respectiv procedura din O.G. nr. 2 (plângerea contravenționala). De asemenea, conform art. 172 din O.G.nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, contestația la executare poate avea ca obiect si titlul executoriu in temeiul căruia a fost pornita executarea, insa numai in situația in care titlul atacat nu este o hotărâre data de o instanța judecătoreasca sau de un alt organ jurisdicțional si daca pentru contestarea acestuia nu exista o alta procedura prevăzuta de lege.
Ori, in condițiile prevăzute de O.G. nr.2 calea de atac împotriva procesului-verbal de contravenție este plângerea contravenționala adresata judecătoriei, in cadrul căreia partea interesata se poate folosi de toate apărările de fond pe care le considera necesare, in vederea inlaturarii sau modificării sancțiunii contravenționale aplicate.
O astfel de cale de atac nu a fost promovata de către contestator in privința proceselor-verbale mai sus menționate, astfel ca, in condițiile art. 172 din Codul de procedura fiscala instanța competenta nu poate proceda la analizarea legalității somației nr._/05.06.2014 si titlului executoriu nr._/05.06.2014 emise de Primăria Buzau-Directia Economica in cadrul contestației la executare, intrucat o astfel de analiza excede procedurii de executare fiscala in materie fiscala.
Primăria Buzau-Directia Economica a înregistrat procesele verbale de contravenție al contestatarului si intrucat creanța fiscala datorata bugetului local nu a fost stinsa de buna voie prin plata, s-a procedat la emiterea somației nr._/05.06.2014 si titlului executoriu nr._/05.06.2014, acte administrative comunicate acestuia in data de 13.06.2014.
Potrivit dispozițiilor O.G. nr.2/2001 răspunderea contravenționala este inlaturata in cadrul prescripției, care constituie un caz legal de neangajare a responsabilității făptuitorului pentru contravenția săvârșita si neaplicarea unei sancțiuni contravenționale dupa implinirea termenului legal de prescripție.
Conform dispozițiilor art. 14 al. 1/ O.G. nr.2/2001 "executarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie dacă procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului în termen de o luna de la data aplicării sancțiunii. "
In cauza nu poate fi luata in calcul prescrierea prin necomunicare, intrucat constatarea sancțiunii contravenționale a intrat sub incidența dispozitiilor art. 19 al (l)/O.G. nr. 2/2001, astfel:"(1) Procesul-verbal se semnează pe fiecare pagina de agentul constatator și de contravenient. In cazul în care contravenientul nu se afla de fata, refuza sau nu poate sa semneze, agentul constatator va face mențiune despre aceste împrejurări, care trebuie sa fie confirmate de cel puțin un martor. In acest caz procesul-verbal va cuprinde și datele personale din actul de identitate al martorului și semnătura acestuia."
Mai arată această intimată că apelantul contestator afirmă ca nu are cunoștința despre procesele verbale de constatare si sancționare a contravențiilor nr._, nr._, nr._, in baza cărora au fost emise somația si titlul executoriu atacate. Or, examinând cuprinsul proceselor verbale in discuție si a modalității de comunicare se poate constata ca de fiecare data s-a procedat la intocmirea procesului verbal la domiciliul contestatorului in conformitate cu dispozițiile art. 27/0.G. nr. 2/2001, procedura legal indeplinita.
La rândul său, intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA CESTRIN a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului și menținerea sentinței ca temeinică și legală, motivat de faptul că cererea de apel nu conține numărul sentinței și obiectul, nefiind menționate în cererea de apel . numărul proceselor verbale și a actelor de executare a căror anulare se cere.
De asemenea, solicită respingerea cererii de anulare a proceselor verbale de contravenție ca inadmisibilă, întrucât pentru anularea lor se formulează plângere contravențională și nu contestație la executare.
La primul termen de judecată la care părțile au fost legal citate în calea de atac Tribunalul a invocat, din oficiu, excepția tardivității apelului.
Analizând excepția invocată în raport de actele și lucrările dosarului și de prevederile legale incidente Tribunalul apreciază calea de atac de față ca fiind tardiv formulata pentru următoarele motive:
Potrivit art 248 Cod procedură civilă „ instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și a celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe sau, după caz, cercetarea în fond a pricinii”.
Așa fiind, Tribunalul este chemat, mai întâi, să analizeze dacă apelul de față a fost sau nu exercitat în termenul prevăzut de lege.
În acest sens urmează să se rețină că dispozițiile art 468 Cod procedură civilă, constituie regula în ceea ce privește termenul de declarare a apelului și prevăd că „ termenul de apel este de 30 de zile și curge de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu prevede altfel”.
În materia contestației la executare, însă, legiuitorul a înțeles să instituie un alt termen de exercitare a căii de atac, la art. 650 dispunând că ” (1) Instanța de executare este judecătoria în circumscripția căreia se află biroul executorului judecătoresc care face executarea, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. (2) Instanța de executare soluționează cererile de încuviințare a executării silite, contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe. (3) Hotărârile pronunțate de instanța de executare sunt executorii și pot fi atacate numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, dacă prin lege nu se dispune altfel.
În speță, sentința apelată este pronunțată într-o contestație la executare, iar textul anterior redat, conține o normă specială în privința termenului de declarare a apelului împotriva unei asemenea hotărâri, normă derogatorie de le regula ce constituie dreptul comun în materia termenului de apel, cuprinsă la art 468 Cod procedură civilă
Așa fiind, se aplică în cauză, norma specială în baza principiului de drept conform căruia „ specialia generalibus derogant”, situație în care apelantul era obligat, sub sancțiunea decăderii prev de art 185 alin 1 Cod procedură civilă, urmată de nulitatea actului de procedură efectual peste termen, să promoveze calea de atac în termen de 10 zile de la data la care hotărârea i-a fost comunicată iar nu în termenul general de 30 de zile.
Potrivit art 181 alin 1 pct 2 Cod procedură civilă, termenele socotite pe zile se raportează la zile libere, fără a fi luate în calcul nici ziua în care termenul începe să curgă nici cea în care se împlinește.
Așa cum rezultă din conținutul dovezii de înmânare aflată la fila 70 dosar fond, sentința astăzi apelată a fost comunicată apelantului la data de 21.04.2015, situație în care ultima zi a termenului de apel de 10 zile a fost data de 02.05.2015 care a fost o zi de sâmbătă, zi nelucrătoare, astfel că termenul de apel s-a prelungit până în ziua lucrătoare imediat următoare, respectiv, 04.05.2015.
Raportat la cele de mai sus, depunerea cererii de apel la Judecătoria B. la data de 11.05.2015, așa cum rezultă din rezoluția aplicată pe aceasta dar și din data înscrisă chiar de apelant pe cerere, se situează peste termenul prevăzut de lege, astfel că apelantul este decăzut din dreptul de a mai exercita calea de atac.
În aceste condiții, Tribunalul, în temeiul art 248 Cod procedură civilă, va admite excepția invocată din oficiu și va respinge, ca tardiv formulat, apelul pendinte astăzi judecății, cercetarea fondului apelului devenind, astfel, de prisos.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția invocată din oficiu.
Anulează, ca tardiv formulat, apelul declarat de contestatorul C. C., domiciliat în B., ., ., împotriva sentinței civile nr.2226/11.02.2015 pronunțată de Judecătoria B. în dosarul nr._ având ca obiect contestație la executare, în contradictoriu cu intimatele C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA CESTRIN, cu sediul în București, ..401A, sector 6 și DIRECȚIA E. A MUNICIPIULUI B., cu sediul în B., . jud.B..
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Septembrie 2015.
Președinte, A. M. | Judecător, M. N. | |
Grefier, C. C. |
Red.AM
Th.red.A.M./C.C.5 ex.
14 Septembrie 2015
Dosar fond nr._ Judecătoria B.
Judecător fond C. C.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 169/2015. Tribunalul BUZĂU | Grăniţuire. Decizia nr. 212/2015. Tribunalul BUZĂU → |
|---|
