Contestaţie la executare. Decizia nr. 1219/2013. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1219/2013 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 14-05-2013 în dosarul nr. 120/318/2013
Dosar nr._
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1219
Ședința publică de la 14 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. T.
Judecător G. R.
Judecător V. N.
Grefier L. P.
Pe rol fiind judecarea recursului civil formulat de recurenta intimată Administrația Finanțelor Publice Tg-J. împotriva sentinței civile nr.1169/11.02.2013 pronunțată de judecătoria Tg-J. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta intimată Administrația Finanțelor Publice Tg-J., intimata contestatoare T. M.-expert contabil și intimata Casa de Asigurări de Sănătate Gorj.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, constatând recursul în stare de judecată, precum și faptul că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă în baza art. 242 Cpr.civ., tribunalul reține dosarul spre soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tg-J., sub nr._ petenta T. M. a formulat contestație la executare, în contradictoriu cu intimații Administrația Financiară Tg-J. și Casa de Asigurări de Sănătate a Județului Gorj, solicitând anularea formelor de executare, respectiv titlului executoriu nr._ emis de ANAF - AFP TG J. la data de 17.12.2012 și a somației nr.18/_ /_ emisă de ANAF - AFP TG - J. la data de 17.12.2012 și exonerarea de la plata sumei de 5530 lei ce reprezintă obligații de plată nedatorate.
În motivarea cererii, petenta a susținut că la data de 06.04.2012, a primit prin poștă Decizia de impunere nr. 514 din 30.03.2012 emisă de C. Județeană de Sănătate Gorj - prin care au i-a fost comunicat un debit de 5529 lei.
A susținut petenta că, această decizie a fost contestată în termen legal prin adresa înregistrată la CJASS Gorj sub nr.7724 din 20.04.2012 - contestație pe care a anexat-o la prezenta cerere.
Ulterior, ca răspuns la contestația sa a primit adresa nr. 7724 din 18.05.2012 emisă de CJASS Gorj, prin care se solicitau anumite documente, iar ca răspuns la această adresă au fost comunicate de petentă actele solicitate, cu adresa înregistrată la CJASS Gorj sub nr._ din 05.06.2012 .
A mai susținut petenta că, potrivit Codului de Procedură Fiscală, în termen de 30 de zile trebuia soluționată contestația sa Ia Decizia de impunere nr.514 din 30.03.2012, dar acest lucru nu s-a întâmplat și nu a primit niciodată un răspuns la contestația trimisă CJASS Gorj împotriva deciziei mai sus amintite pentru a avea posibilitatea legală să evit executarea silită .
Că, la data de 21 dec.2012 a primit de la ANAF - AFP Tg J. Somația nr. 18/_ /_ și Titlul executoriu nr._ (contestate) prin care sunt reținute de plată alte sume decât cele care au făcut obiectul Deciziei de impunere nr. 514 din 30.03.2012, deși este menționată aceeași decizie în cuprinsul titlului, dar cu alte sume.
În opinia petentei ,decizia de executarea silită începută de ANAF- AFP Tg J., este abuzivă, fără bază legală având în vedere cele relatate, în condițiile în care Titlul de creanță: Decizia nr. 514 din 30.03.2012 a fost contestată, termenul de soluționare al contestației a expirat, iar potrivit legii CJASS Gorj era obligată ca în termen de 30 de zile de la data primirii contestației sale să formuleze un răspuns,iar dacă acesta era nefavorabil petenta ar fi promovat o acțiune în contencios administrativ,iar neprimind un răspuns la contestație a înțeles că această contestație a fost admisă.
În cauză intimata AFP Tg-J. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare, introducerea în cauza a emitentului Deciziei de impunere respectiv CASJ Gorj, iar pe fondul cauzei, menținerea formelor de executare silită ca temeinice si legale .
A susținut intimata că, prin acțiunea formulată petenta T. M. aceasta contestă formele de executare silita emise de către AFP Tg-J. în 17.12.2012 si a solicitat anularea acestora respectiv somația nr._/17.12.2012 si titlul executoriu nr._/17.12.2012 care provin din Decizia de impunere nr.514/30.03.2012 privind obligațiile la Fondul N. Unic al Asigurărilor Sociale de Sănătate, emisa de Casa de Asigurări de Sănătate a Județului Gorj si înregistrata sub nr.6414/30.03.2012, prin care au fost stabilite contribuțiile datorate de către petentă reprezentând 3245 lei debit, 1797 lei majorări de întârziere si 487 lei penalități de întârziere, Decizie comunicata petentei debitoarei conform confirmărilor de primire.
Decizia de impunere mai sus menționata a fost contestată la CASJ Gorj la data 20.04.2012, contestație a cărei soluționare nu a fost predată la dosarul fiscal, conform protocolului Cadru.
A mai susținut intimata că, în urma Protocolului Cadru aprobat prin Ordin Comun, începând cu data de 01.07.2012 AFP T.-J. a procedat la preluarea in evidenta sa a documentelor si informațiilor privind contribuțiile datorate de persoane fizice la CASJ Gorj si in conformitate cu prevederile OG nr.92/2003 privind Codul de Procedura fiscala, pentru sumele neachitate a început executarea silita.
Totodată, a menționat intimata că suma de 1 leu cuprinsă în somația si titlul executoriu ce fac obiectul contestației a rămas neachitată din Decizia_ emisa de Tg-J. referitoare la obligațiile de plata accesorii pentru neplata in termen a impozitului de venituri din activități independente.
Intimata CASJ Gorj a formulat întâmpinare la contestația formulată împotriva Titlului executoriu nr._/17.12.2012 si a somației nr. 18/_ /_ formulată de către petentă prin care a solicitat instanței respingerea contestației formulată ca fiind netemeinică și nelegală .
În motivarea întâmpinării intimata CASJ Gorj a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, pentru capătul de cerere privind contestarea Titlului executoriu si a Somației întrucât acestea sunt emise de către AFP Tg-J. și excepția necompetentei materiale a Judecătoriei, iar pentru capătul de cerere privind contestația împotriva deciziei nr.514/2012 acesta fiind un act administrativ emis in baza art.86 din 3.pr. fiscală, care putea fi contestat pe cale administrativa in baza art.205-207C.pr.fiscala, la organul competent așa cum este dispus de art.209 C.pr. fiscală, a invocat competența de soluționare a deciziei aparține instanței de contencios administrativ,așa cum se dispune prin art.218 alin.2 C.pr.fiscală.
În ședința din data de 11.02.2013, instanța a pus în discuție disjungerea capătului de cerere privind contestația deciziei de impunere și formarea unui alt dosar spre a fi înaintat Tribunalului Gorj –Secția de C. Administrativ, însă petenta nu a fost de acord cu disjungerea cauzei, astfel, instanța a procedat la luarea unei declarații petentei care a fost semnată și atașată la dosarul cauzei fila 40.
Potrivit disp. art. 137 C.pr.civ., instanța s-a pronunțat mai întâi cu privire la excepția invocată de CAS Gorj, fiind admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a CAS Gorj.
În susținerea soluției, instanța a constatat că, în urma Protocolului Cadru aprobat prin Ordin comun, începând cu data de 01.07.2012 AFP Tg-J. a procedat la preluarea în evidență a documentelor și informațiilor privind contribuțiile datorate de persoane fizice de la CASJ Gorj, procedând la începerea executării silite conform OG nr. 92/2003, apreciindu-se astfel, că AFP Tg-J. are calitate procesuală pasivă în cauză.
Prin sentința civilă nr.1169/11.02.2013 pronunțată de judecătoria Tg-J. în dosarul nr._ a fost admisă contestația la executare formulată de petenta T. M. cu sediul profesional în Mun. Tg.-J., ., ., județul Gorj în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice Tg-J. cu sediul în Mun. Tg.-J., . județul Gorj, au fost anulate formele de executare emise de AFP Tg-J., respectiv somația de plată nr.18/_ /_/17.12.2012 și titlul executoriu nr._/17.12.2012, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a CAS Gorj, cu sediul în Tg.-J., ., județul Gorj și a fost respinsă contestația la executare formulată în contradictoriu cu aceasta pentru lipsa calității procesuale pasive.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că prin somația de plată nr.18/_ /_/17.12.2012 și titlul executoriu nr._/17.12.2012, i s-a pus în vedere petentei să achite suma de 5.530 lei, sumă ce reprezintă atât impozit pe venituri din activități independente cât și contribuții de asigurări sociale de sănătate datorată de persoanele care realizează venituri din activități independente.
La baza somației și titlului executoriu a stat decizia de impunere nr. 514/30.03.2012.
Împotriva deciziei, petenta a formulat contestație, înregistrată la CASJ Gorj sub nr. 7724/20.04.2012( fila 10 și urm. din dosar).
A mai reținut instanța că, petenta a procedat conform art. 205- 207 din OG nr. 92/2003 și că, la acel moment al depunerii contestației la CASJ Gorj- 20.04.2012, deci anterior protocolului din 01.07.2012, CASJ Gorj avea obligația să răspundă petentei, conform art. 209-210 din OG nr. 92/2003, petenta având astfel posibilitatea de a contesta Decizia sau dispoziția de soluționare în sistemul căilor administrative de atac.
Conform art. 141 alin.2 din OG nr. 92/2003, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Din întâmpinarea depusă de AFP Tg-J., rezultă că, petenta a contestat decizia de impunere la data de 20.04.2012 la CASJ Gorj, contestație a cărei soluționare nu a fost predată la dosarul fiscal, conform protocolului cadru.
În aceste împrejurări, instanța a apreciat că, întrucât titlul de creanță a fost contestat de către petentă, în mod greșit s-a emis titlu executoriu la adresa petentei, motiv pentru care, admis contestația la executare formulată în contradictoriu cu aceasta și a anulat formele de executare emise de AFP Tg-J., respectiv somația de plată nr.18/_ /_/17.12.2012 și titlul executoriu nr._/17.12.2012 .
Împotriva sentinței a declarat recurs recurenta intimată Administrația Finanțelor Publice Tg-J., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând că în mod greșit instanța de fond a anulat formele de executare, atâta timp cât nu există o hotărâre care să dispună suspendarea executării până la soluționarea contestației actului administrativ fiscal.
Reanalizând actele și lucrările dosarului în raport de criticile formulate, se constată că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Observând titlul executoriu nr._/17.12.2012 se constată că în cuantumul sumei de 5530 lei este inclusă și suma datorată conform deciziei nr._/25.10.2012 care nu a fost contestată de către intimată, nefiind produse dovezi în acest sens de către aceasta.
Se mai reține de către tribunal că la data de 20.04.2012 sub nr. 2012 s-a înregistrat contestația intimatei petente la Casa de Asigurări de Sănătate Gorj împotriva deciziei de impunere nr. 514/30.03.2012, nefiind produse dovezi că aceasta a fost soluționată până în prezent și că ar fi fost admisă. Potrivit art. 216 alin.1 din OG 92/2003 privind Cpr.fiscală introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ, nefiind produse dovezi că intimata petentă a solicitat suspendarea executării actului administrativ fiscal până în prezent.
În raport de aceste constatări, se reține că în mod nelegal, cu încălcarea dispozițiilor art.216 alin.1 din OG 92/2003 instanța de fond a admis contestația și a anulat formele de executare, considerente în raport de care fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.9 Cpr.civ., în temeiul art. 312 Cpciv, se va admite recursul, se va modifica sentința în sensul respingerii contestației la executare ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul civil formulat de recurenta intimată Administrația Finanțelor Publice Tg-J. împotriva sentinței civile nr.1169/11.02.2013 pronunțată de judecătoria Tg-J. în dosarul nr._ .
Modifică sentința în sensul că respinge contestația la executare ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14 Mai 2013, la Tribunalul Gorj.
Președinte, M. T. | Judecător, G. R. | Judecător, V. N. |
Grefier, L. P. |
Red. Jud. M.T. /tehn.E.C
Jud fond A.M. R.
15 Mai 2013/2 ex,
| ← Obligaţie de a face. Decizia nr. 299/2013. Tribunalul GORJ | Partaj judiciar. Decizia nr. 177/2013. Tribunalul GORJ → |
|---|
