Contestaţie la executare. Decizia nr. 2244/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2244/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 25-10-2013 în dosarul nr. 22122/245/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 25 Octombrie 2013
Președinte - M. D.
Judecător – M. M.
Judecător – F. S.
Grefier –M. Getuța
Decizia civilă Nr. 2244
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul declarat de recurenta M. M. împotriva sentinței civile nr. 1424/28.01.2013 a Judecătoriei Iași, intimată D.E.F.P.L. IAȘI, având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Procedură legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință.
Având în vedere lipsa părților la prima strigare instanța dispune lăsarea cauzei la a doua strigare.
La apelul nominal făcut în ședință publică la a doua strigare lipsă părțile.
Întrucât s-a solicitat judecata cauzei în lipsa părților conform dispozițiilor art.242 C., constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin contestația la executare înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 16.07.2012 sub nr._, contestatoarea M. M. a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța în contradictoriu cu intimata Direcția Economică și Finanțe Publice Locale Iași din cadrul Municipiului Iași să dispună desființarea actelor de executare silită îndeplinite în dosarul de executare nr. 72755A din 22.02.2010.
În motivare, contestatoarea a susținut că executarea silită a rămas fără obiect întrucât a intrat în legalitate prin emiterea de către Primăria Municipiului Iași a autorizației de construcție pentru suprafața de 60 mp.
În susținerea contestației, contestatoarea a depus titlul executoriu nr._ din 20.06.2012 și somația nr._ din 20.06.2012, precum și copii certificate de pe Hotărârea privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal Iași, . întocmit în vederea construirii unei locuințe pe teren proprietate privată persoane fizice, certificatul de urbanism nr. 1211 din 05.05.2012 eliberat de către Primăria Municipiului Iași.
Prin încheierea din ședința din camera de consiliu din 12.11.2012, instanța a admis în parte cererea de ajutor public judiciar formulată de către contestatoare și a dispus scutirea acesteia de plata taxei judiciare de timbru în cuantum de 194 lei, respingând ca neîntemeiată cererea cu privire la timbrul judiciar.
Intimata Direcția Economică și Finanțe Publice Locale Iași din cadrul Municipiului Iași, legal citată, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare și a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive față de cererea contestatorului privind legalitatea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor cuprins în titlul executoriu, arătând că numai agentul constatator poate avea calitate procesuală pasivă. Pe fond, intimata a solicitat respingerea contestației la executare ca neîntemeiată.
În motivare, intimatul a susținut că nu pot fi primite criticile contestatoarei referitoare la titlul de creanță care este un proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor pentru care legiuitorul prevede cale specială de contestare. A mai arătat intimata că nu se poate reține că titlul executoriu emis nu a respectat dispozițiile art. 145 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile art. 115 – art. 118 Cod procedură civilă.
Prin sentința nr. 1424/28.01.2013 Judecătoria Iași a dispus:
,, Respinge ca lipsită de obiect excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei, invocată prin întâmpinare.
Admite în parte contestația la executare formulată de către contestatoarea M. M., în contradictoriu cu intimata Direcția Economică și Finanțe Publice Locale Iași,
Anulează titlul executoriu nr._ din 20.06.2012 din dosarul de executare nr. 72755A din 22.02.2010.
Respinge contestația la executare cu privire la somația nr._ din 20.06.2012 din dosarul de executare nr. 72755A din 22.02.2010’’
La pronunțarea acestei sentințe au fost avute în vedere următoarele argumente:
,,La data de 20.06.2012 a fost emis pe numele debitoarei M. M. titlul executoriu nr._ pentru suma de 3.000 lei reprezentând amenzi Direcția Dezvoltare Urbană. În temeiul titlului executoriu nr._ din 20.06.2012, la aceeași dată a fost emisă somația nr._ pentru suma de 3.000 lei. În anexa la somația menționată se arată că suma de 3.000 lei reprezintă amendă Direcția Dezvoltare Urbană stabilită prin titlul executoriu constând în procesul-verbal de contravenție_/11.02.2011.
I. Analizând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către intimată prin întâmpinare, instanța constată că aceasta este lipsită de obiect, urmând a o respinge ca atare, întrucât motivele invocate în susținerea contestației la executare nu privesc legalitatea procesului – verbal de contravenție, ci legalitatea titlului executoriu nr._ din 20.06.2012 și a somației nr._ din 20.06.2012.
II. Pe fondul cauzei, instanța arată următoarele:
A. În conformitate cu dispozițiile art. 141 alin.1 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Dispozițiile art. 37 din O.G. nr. 2 din 2001 privind regimul juridic al contravențiilor conferă procesului-verbal de contravenție neatacat în termenul prevăzut la art. 31 din același act normativ, precum și hotărârii judecătorești irevocabile prin care s-a soluționat plângerea caracterul de titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.
În aceste condiții, procesul-verbal de contravenție_ din 11.02.2011 constituie titlu executoriu fără a mai fi necesară o altă formalitate, cum ar fi cea de a emite un nou titlu executoriu de către intimatul Municipiul Iași – Direcția Economică și Finanțe Publice Locale Iași.
În conformitate cu prevederile art. 174 alin.3 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, dacă admite contestația la executare, instanța, după caz, poate dispune anularea actului de executare contestat sau îndreptarea acestuia, anularea ori încetarea executării înseși, anularea sau lămurirea titlului executoriu ori efectuarea actului de executare a cărui îndeplinire a fost refuzată.
Prin urmare, instanța, reținând nelegalitatea titlului executoriu nr._ din 20.06.2012, în temeiul prevederilor art. 174 alin.3 din O.G. nr. 92/2003, republicată, urmează a dispune anularea acestuia, constatând că executarea silită efectuată în dosarul nr. 72755A din 22.02.2010 privește procesul-verbal de contravenție nr._ din 11.02.2011 încheiat de către Direcția Dezvoltare Urbană din cadrul Primăriei Municipiului Iași.
B. În ceea ce privește somația nr._ din 20.06.2012 în dosarul de executare nr. 72755A din 22.02.2010, instanța arată următoarele:
Somația emisă în vederea începerii executării silite trebuie să conțină pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), următoarele: numărul dosarului de executare; suma pentru care se începe executarea silită; termenul în care cel somat urmează să plătească suma prevăzută în titlul executoriu, precum și indicarea consecințelor nerespectării acesteia (art. 145 alin.2 din O.G. nr. 92/2003, republicată).
Deși în conținutul somației se face trimitere la titlul executoriu nr._ din 20.06.2012, în anexă este identificată suma urmărită, natura acesteia, precum și numărul și data titlului executoriu prin care a fost stabilită, menționându-se procesul-verbal de contravenție nr._ din 11.02.2011.
Instanța constată că procesul-verbal de contravenție nr._ din 11.02.2011 a fost comunicat contestatoarei la data întocmirii (11.02.2011), aceasta semnându-l (fila 12).
În ceea ce privește apărarea invocată de către contestatoare conform căreia a obținut autorizația de construire ce lipsea la data încheierii procesului – verbal de constatare și sancționare a contravențiilor_ din 11.02.2011, instanța nu o va reține cât timp . este de natură a atrage nulitatea titlului executoriu și a actelor de executare îndeplinite în temeiul acestuia.
Așadar, instanța, față de cele menționate mai sus, în temeiul prevederilor art. 174 alin.3 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, va admite în parte contestația la executare formulată de către contestatoarea M. M., va anula titlul executoriu nr._ din 20.06.2012 din dosarul de executare nr. 72755A din 22.02.2010, respingând ca neîntemeiată contestația la executare cu privire la somația nr._ din 20.06.2012 din dosarul de executare nr. 72755A din 22.02.2010’’.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs contestatoarea M. M. solicitând anularea executării silite și a actelor subsecvente, cu motivarea că ulterior sancționării cu amendă contravențională a intrat în legalitate prin emiterea autorizației de construcție, astfel încât actele de executare silită au rămas fără obiect.
Prin întâmpinare Municipiul Iași-Direcția Economică și Finanțe Publice Iași a solicitat respingerea recursului întrucât nu s-a făcut dovada prin hotărâre judecătorească a anulării procesului verbal de contravenție.
În recurs nu au fost administrate probe.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată că recursul nu este fondat urmând a fi respins pentru următoarele motive:
Așa cum a arătat prima instanță, . contestatoarei, ulterior sancționării contravenționale, prin obținerea autorizației de construcție nu are nici un efect asupra amenzii deja aplicate, în condițiile în care procesul verbal de contravenție nu a fost anulat printr-o hotărâre judecătorească.
De asemenea contestatoarea nu a învederat instanței nici un motiv de nelegalitate a actelor de executare care să impună anularea executării silite.
Anularea titlului executoriu nr._/20.06.2012 prin sentință (apreciindu-se că emiterea și a acestui titlu executoriu este de prisos de vreme ce procesul verbal de contravenție a devenit el însuși titlu executoriu), nu atrage și nulitatea somației nr._/20.06.2012 întrucât această somație își are temeiul în adevăratul titlu executoriu, și anume procesul verbal de contravenție, care nu a fost anulat. Acest argument este valabil și pentru celelalte acte de executare care își au izvorul în titlul executoriu-procesul verbal de contravenție, ele nefiind afectate de anularea titlului executoriu nr._/20.06.2012, în condițiile în care nu s-a invocat și dovedit vreun alt motiv de nulitate.
Pentru aceste motiv instanța urmează a respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de contestatoarea M. M. împotriva sentinței civile nr. 1424/28.01.2013 a Judecătoriei Iași pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 25.10.2013.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
M.D. M.M. F.S. M.G.
Red./Tehnored. M.D.
2 ex/ 03.12.2013
Jud. fond.B. E. C.
| ← Anulare act. Decizia nr. 2260/2013. Tribunalul IAŞI | Sechestru asigurător. Decizia nr. 536/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
