Contestaţie la executare. Decizia nr. 203/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 203/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 31-01-2013 în dosarul nr. 603/245/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 31 Ianuarie 2013
PREȘEDINTE – T. DOINIȚA
JUDECĂTOR – D. I.
JUDECĂTOR – D. C.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 203/2013
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de C. De A. De Sănătate Iași împotriva încheierii pronunțată la data de 26.03.2012 de Judecătoria Iași, intimată fiind P. D., având ca obiect contestație la executare suspendare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 18.01.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față constată următoarele.
Prin încheierea din 2.04.2012 Judecătoria Iași a dispus suspendarea judecății executării silite ce formează obiectul dosarului de executare silită nr._/2011 înregistrat la intimată până la soluționarea cauzei având ca obiect contestație la executare, a suspendat judecata cauzei privind pe contestatoarea P. D. in contradictoriu cu C. De asigurări de Sănătate Iași până la rămânerea irevocabilă a hotărârii care se va pronunța în dosarul nr._ aflat pe rolul tribunalului Iași- Secția C. Administrativ.
A reținut instanța de fond - raportat la cererea de suspendare a executării silite - că ipoteza continuării executării până la soluționarea litigiului ar crea un prejudiciu destul de mare pentru contestatoare având in vedere faptul că s-a formulat acțiune in contencios(nr._ ) in cadrul căreia s-a contestat decizia menționată sub aspectele expuse in contestație aflate și in copie la dosar. A constatat instanța de fond și faptul că soluționarea contestației la executare depinde de soluția ce se va pronunța in ds. nr-._ aflat pe rolul instanței de contencios, deci aplicabile disp. art. 244 alin 1 pct. 1 Cod pr.civilă..
Împotriva acestei încheieri in termen legal a declarat recurs Casa de Asigurări de Sănătate Iași care a formulat următoarele critici:
A solicitat prin întâmpinarea depusă la instanța de fond respingerea cererii de suspendare a executării care nu ar face decât să întârzie plata datoriilor. Nu s-a dovedit interesul serios și legitim, ori urgența suspendării. Obligația de declarare a veniturilor îi revenea contestatoarei care s-a sustras insă, cererea de suspendare nu poate fi fondată pe propria turpitudine.
Invocă disp. Legii 95/2006 și susține că petenta nu și-a îndeplinit obligația impusă de art. 82 alin 2 Cod pr. fiscală . Lipsa declarației fiscale nu înlătură obligația de plată a contribuției. Solicită modificarea in tot a încheierii recurate.
Intimata P. D. a formulat întâmpinare susținând că aspectele invocate in recurs privesc fondul pricinii și nu motivele pentru care cauza a fost suspendată. Inițierea procedurii de executare silită prin emiterea somației și titlului executoriu sunt lipsite de legalitate și temeinicie, promovarea executării silite pentru o creanță incertă este vădit nelegală.
Recursul este fondat și va fi admis pentru următoarele considerente.
Recurenta solicită modificarea in tot a încheierii recurate pentru motive ce vizează in principal suspendarea executării. Motivele pentru care Tribunalul găsește întemeiate criticile recurentei privind suspendarea executării sunt identice și pentru măsura suspendării judecății cauzei, așadar ele vor fi expuse unitar și vor conduce la modificarea in tot a sentinței așa cum s-a solicitat prin cererea de recurs.
Astfel, în materie fiscală emiterea titlului executoriu nu este condiționată de epuizarea procedurii de contestare a titlului de creanță ci de scadența creanței aici înscrise. Titlul executoriu și executarea silită nu succed procedurii de contestare a titlului de creanță, dimpotrivă, cele două proceduri coexistă, derulându-se in paralel, excepție făcând ipoteza in care executarea silită a fost suspendată.
Există două argumente de text relevante pentru această concluzie, anume: art. 141 alin. 2 din OUG. 92/2003 conform căruia „Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.”
Art. 215 alin 1 din O.G. 92/2003 conform căruia „Introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal.”
In ceea ce privește conceptul de scadență pentru creanța fiscală determinarea sa nu este lăsată la latitudinea judecătorului; acesta este determinat de legiuitor in chiar cuprinsul textului citat, anume creanța fiscală este scadentă la data la care a expirat termenul de plată ( stabilit de lege sau determinat . prevăzut de lege).
In ceea ce privește împrejurarea că nu a fost epuizată procedura de contestare a deciziei de impunere, Tribunalul stabilește că derularea acesteia nu condiționează cursul procedurii emiterii titlului executoriu, înțelegând prin aceasta faptul că nu operează o suspendare de drept a executării.
Aceasta este rațiunea pentru care legiuitorul reglementează in art.215 din O.G. 92/2003 procedura suspendării executării actului administrativ fiscal în cadrul căruia (alin 1) se înscrie regula potrivit căreia „introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal.” iar in alineatele următoare se reglementează procedura de suspendare a actului administrativ fiscal dispusă de către instanța de contencios administrativ învestită cu soluționarea contestației împotriva deciziei administrative dispuse asupra contestației privind titlul de creanță. Dacă s-ar accepta ipoteza potrivit căreia executarea silită se poate derula doar după finalizarea procedurii de contestare administrativă disp. art. 214 și 215 din O.G. 92/2003 ar rămâne fără aplicare și fără rațiune juridică.
Dacă pentru argumentele expuse executarea coexistă cu procedura contestării titlului de creanță (in speță dosar nr._ al Tribunalului Iași), atunci suspendarea judecății contestației la executare până la finalizarea litigiului in contencios administrativ nu se justifică.
De asemenea suspendarea executării silite este dată de legiuitor in competența instanței de contencios administrativ pentru motive ce pot fi apreciate in relație cu motivele contestației la titlul de creanță.
Instanța de executare poate aprecia existența unei vătămări iminente prin executarea derulată in relație cu alte aspecte și nu cu cele ce revin in competența instanței de contencios a fi evaluate. Asemenea alte aspecte nu s-au reținut de către instanța de fond. Simpla contestare a actului de creanță concomitent executării, câtă vreme s-a argumentat anterior că este permisă de lege ca regulă a executării, nu poate constitui motiv de reținere a excepției adică, a suspendării executării.
Pentru aceste motive, in temeiul art. 312 alin 1 și 3 Cod pr.civilă tribunalul va admite recursul, va respinge cererea de suspendare a executării silite privind dosarul de executare nr._/2011 al intimatei Casa de Asigurări de Sănătate Iași și va constată inaplicabile disp. art. 244 alin 1 pct. 1 Cod pr.civilă.
Va trimite cauza Judecătoriei Iași pentru continuarea judecății.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de către intimata Casa de Asigurări de Sănătate Iași împotriva Încheierii din 2.04.2012 pronunțată de Judecătoria Iași în ds. nr._, pe care o modifică în tot.
Respinge cererea de suspendare a executării silite privind dosarul de executare nr._/2011 al intimatei Casa de Asigurări de Sănătate Iași.
Constată inaplicabile disp. art. 244 alin 1 pct. 1 Cod pr.civilă.
Trimite cauza Judecătoriei Iași pentru continuarea judecății asupra contestației la executare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, 31.01.2013.
Președinte, Doinița T. | Judecător, I. D. | Judecător, C. D. |
Grefier, G. I. |
RED. ȘI TEHN./T.D./18.03.2013/2 EX
JUDECĂTORIA IAȘI: Z. I.
| ← Pretenţii. Decizia nr. 189/2013. Tribunalul IAŞI | Pretenţii. Decizia nr. 178/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
