Fond funciar. Decizia nr. 1506/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1506/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 13-06-2013 în dosarul nr. 5411/866/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 13 Iunie 2013
PREȘEDINTE – I. C.
JUDECĂTOR – M. M.
JUDECĂTOR – A. C.
GREFER – I. G.
Decizia civilă Nr. 1506/2013
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de către C. Județeană De Fond Funciar Iași împotriva sentinței civile nr. 795 din 08.03.2013 pronunțată de Judecătoria P., intimați fiind I. N. I., C. L. De Fond Funciar Răchiteni, având ca obiect fond funciar, rectificare TP.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Cauza a rămas în pronunțare la data de 24.05.2013 când, din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru 30.05.2013 când, având în vedere imposibilitatea participării la pronunțare a unuia dintre membrii completului de judecată întrucât se afla în concediu medical s-a amânat pronunțarea pentru 06.06.2013, când, din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Prin sentința civilă nr. 795/08.03.2013, Judecătoria P. a dispus următoarele:
„Respinge acțiunea formulată de reclamantul I. N. I., domiciliat în ., județul Iași, în contradictoriu cu pârâta C. locală Răchiteni ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Admite astfel cum a fost precizată acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâta C. județeană Iași.
Dispune rectificarea titlului de proprietate nr._ din 15.09.1994 eliberat pe numele I. D. N., în sensul că:
1. Exclude din titlul de proprietate suprafața de 200 mp teren arabil intravilan situată în T 7 . de 500 mp teren curți construcții situată în T 7 .> 2. Include în acest titlu de proprietate următoarele suprafețe de teren identificate în raportul de expertiză întocmit în cauză de expertul V. D.:
- suprafața de 169 mp teren arabil intravilan situată în T 4 .>
- suprafața de 500 mp teren curți construcții intravilan situată în T 4 . vecinătățile indicate în planul de amplasament și delimitare a imobilului anexă la raportul de expertiză.
Omologhează raportul de expertiză topografică întocmit în cauză de expertul V. D..
Obligă pe pârâta C. județeană Iași să plătească reclamantului suma de 2411 lei reprezentând cheltuieli de judecată”.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut în considerentele hotărârii:
La data de 15.09.1994 a fost eliberat titlul de proprietate nr._ pe numele I. D. N. pentru suprafața de 9300 mp teren. În titlu figurează înscrisă și o suprafață de 700 mp teren intravilan situată în tarlaua 7, din care 200 mp arabil situați în . mp curți construcții situați în .> Prin raportul de expertiză întocmit în cauză expertul V. D. a identificat suprafața de teren intravilan și a precizat că aceasta este îngrădită cu gard, fiind situată în tarlaua 4 și compusă din două parcele: una de 500 mp categoria curți construcții situată în . de 169 mp categoria arabil situată în . precizat expertul că prin corectarea datelor înscrise eronat în titlu nu se modifică amplasamentul actual.
Raportul de expertiză topografică a fost avizat de O.C.P.I. Iași conform procesului-verbal de recepție nr. 297/15.02.2013.
Față de cele reținute, instanța constată că în titlul de proprietate contestat au fost înscrise mențiuni eronate, impunându-se rectificarea acestuia, astfel că va admite acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu C. județeană Iași, astfel cum a fost precizată și va dispune rectificarea titlului de proprietate în sensul înscrierii corecte a datelor de identificare ale suprafeței de teren intravilan, date care a fost identificate prin expertiza topografică efectuată de expertul judiciar V. D., expertiză ce va fi omologată.
În baza dispozițiilor art. 274 din vechiul cod de procedură civilă pârâta C. județeană Iași va fi obligată la plata către reclamant a sumei de 2411 lei reprezentând cheltuieli de judecată, instanța reținând faptul că aceasta se află în culpă.
Astfel, conform dispozițiilor art. 36 din HG 890/2005, comisia județeană de fond funciar emite titlul de proprietate pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, documentații care se trimit în două exemplare, unul fiind reținut și depozitat la oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
Atât în concepția Legii 18/1991, cât și a regulamentelor adoptate în aplicarea acesteia, HG 131/1991 și HG 890/2005, din întreaga lor economie rezultă obligația de coordonare și control a comisiilor județene asupra activității comisiilor comunale ( a se vedea în mod special art. 7, lit. a) și b) din HG 131/1991, art. 6 din HG 890/2005), ceea ce face comisia județeană responsabilă nu numai pentru ineficiența sau lipsa exercitării propriilor atribuții, ci și pentru ineficiența sau lipsa atribuțiilor comisiilor comunale alături de care este ținută să răspundă. De aceea, a determina dacă comisia județeană are sau nu culpă nu înseamnă doar a stabili dacă și-a îndeplinit propriile sarcini, ci și pe cele de coordonare sau de control asupra comisiei locale.
Este adevărat că legea prevede obligații partajate pentru comisia locală, respectiv pentru comisia județeană, pe principiul subsidiarității, însă caracterul repartizării ierarhice a acestor atribuții transpare din întreaga economie a acestor legi și face ca nimic din activitatea comisiilor locale să nu fie străin sau indiferent - sub aspectul calității, termenelor de execuție, etc, comisiei județene. Or, dacă comisia județeană solicită a i se recunoaște lipsa culpei, nu explică în ce constă exercitarea atribuțiilor sale de îndrumare și control, în conținutul prevăzut de art. 7 lit. a și b din H.G. 131/1991 și art. 12 alin 2 din Legea 18/1991.
Împotriva acestei hotărâri a promovat recurs C. județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată Iași. Recurenta a precizat că formulează recurs și împotriva încheierii din data de 08.02.2013 prin care a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Comisiei locale de fond funciar Răchiteni.
În motivarea cererii de recurs s-a arătat în esență că în mod greșit a reținut prima instanță că a fost probată culpa Comisiei Județene de Fond Funciar Iași pentru emiterea eronată a titlului. Instanța a dispus modificarea titlului de proprietate pentru a corespunde situației din teren, în baza considerentelor de ordin tehnic, reținute în concluziile raportului de expertiză tehnică efectuat în cauză. Ori, erorile constatate se datorează modalității defectuoase în care C. L. de Fond Funciar a întocmit procesul verbal de punere în posesie, erori preluate de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași la momentul scrierii titlului de proprietate.
În prezenta cauză, C. Județeană de Fond Funciar Iași a emis Titlul de proprietate nr. 7990/1994 în baza documentației întocmite de către C. locală de fond funciar Răchiteni. Întocmirea corectă a documentației prealabile (și în special, fișei de punere în posesie) de către C. L. de Fond Funciar Răchiteni era de o importanță deosebită, întrucât doar această Comisie avea obligația legală pentru verificarea datelor ce urmau a fi înscrise. C. județeană de fond funciar avea doar competența în privința stabilirii întinderii dreptului de proprietate.
Intimații nu și-au precizat poziția procesuală.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, motivele de recurs invocate și dispozițiile legale aplicabile, Tribunalul constată nefondat recursul promovat în cauză.
Acțiunea introductivă de către instanță vizează rectificarea titlului de proprietate nr._/15.09.1994, emis de către C. județeană de fond funciar Iași în beneficiul numitului I. D. N. (autorul reclamantului I. N. I.).
Potrivit principiului și regulii generale că emitentul unui act răspunde de legalitatea întocmirii și emiterii lui în mod corect, reclamantul a chemat în judecată pârâta C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Iași.
În ceea ce privește Comisiile locale de fond funciar, deși ele într-adevăr au atribuții stabilite prin legile funciare în privința stabilirii amplasamentului ce trebuie înscris în titlul de proprietate, totuși legea nu le acordă nici o competență în privința emiterii titlurilor de proprietate în procedura Legii nr. 12/1991. Astfel H.G. 131/1991 (aplicabil titlului de proprietate în cauză) stabilește în art. 7 lit. f că în privința emiterii titlurilor de proprietate, competența aparține numai comisiilor județene de fond funciar; de asemenea, și în Regulamentul actual H.G. 890/2005 se prevede aceeași competență pentru C. județeană.
În consecință, constată instanța că în mod corect s-a admis de către Judecătoria P., excepția lipsei calității procesuale pasive a Comisiei Locale de Fond Funciar Lespezi.
Referitor la cheltuielile de judecată, C. județeană de fond funciar Iași invocă lipsa de culpă în emiterea titlului de proprietate pe considerentul că amplasamentul terenului a fost greșit întocmit de către C. locală care are atribuții în acest sens.
Asupra acestui aspect, practica Tribunalului este constantă.
Astfel, Tribunalul reține că potrivit tuturor Regulamentelor privind procedura de constituire … a modului de atribuire a titlurilor de proprietate (H.G. 131/1991, H.G. 1172/2001 și H.G. 890/2005) C. județeană emite titlurile de proprietate după punerea documentației întocmite de către comisiile locale, C. județeană fiind astfel garantul întocmirii legale a acestor înscrisuri.
Faptul că amplasamentul terenului a fost stabilit de către C. locală, nu înlătură răspunderea emitentului actului în aprecierea legalității acestuia.
În plus, din actele dosarului (expertiza efectuată în cauză) reiese că pentru titlul în litigiu nu s-au modificat vecinătățile ci doar elementele de identificare cadastrală, ori stabilirea corectă a acestora trebuia făcută de Oficiul de Cadastru și nu de către C. locală.
În consecință, tribunalul va respinge ca nefondat recursul promovat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de C. Județeană de Fond Funciar Iași împotriva sentinței civile nr. 795/08.03.2013 a Judecătoriei P., sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13.06.2013.
Președinte, C. I. | Judecător, M. M. | Judecător, C. A. |
Grefier, G. I. |
Red. M.M.
Tehn. H.C.
2 ex./12.09.2013
Jud. fond: S. A. I.
| ← Hotarâre care sa tina loc de act autentic. Decizia nr.... | Pretenţii. Decizia nr. 1508/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
