Fond funciar. Decizia nr. 2463/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2463/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 25-11-2013 în dosarul nr. 20671/245/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 25 Noiembrie 2013
Președinte - C. R.
Judecător G. C.
Judecător I. D.
Grefier D. C.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2463/2013
Pe rol se află judecarea recursului formulat de către recurenta B. M. împotriva sentinței civile nr. 6687/25.04.2013 în contradictoriu cu intimatele C. L. DE APLICARE A LEGII 18/1991 A FONDULUI FUNCIAR și C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR IAȘI, intimat O.C.P.I.IAȘI, având ca obiect fond funciar obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, prin care se arată că dezbaterile asupra fondului recursului au avut loc în ședința publică din data de 18.11.2013 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, din lipsă de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, când:
TRIBUNALUL
Prin sentința civilă nr. 6687 din 25.04.2013 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._ s-au dispus următoarele:
„Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. L. Iași de Aplicare a Legii nr._ a fondului funciar și a prematurității formulării acțiunii și în consecință:
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamanta B. M., împotriva pârâților C. L. Iași de Aplicare a Legii nr. 18/1991 a fondului funciar, C. Județeană Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor și O.C.P.I. Iași.”
Pentru a se pronunța astfel, a reținut instanța de fond următoarele:
„Constată că prin cererea înregistrată la această instanță sub numărul_, reclamanta B. M. a chemat în judecată pe pârâții C. L. Iași de aplicare a Legii nr. 18/1991 a fondului funciar, C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și O.C.P.I. Iași, solicitând obligarea pârâților la emiterea unui titlu de proprietate pe numele reclamantei pentru suprafața de teren de 492,40 mp, situată în Iași, . L. nr. 16, județul Iași.
În motivarea acțiunii se arată că, deși există hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, prin care se recunoaște reclamantei dreptul de proprietate asupra suprafeței de teren de 944,62 mp.
Legal fiind citați pârâții, au fost depuse la dosar două întâmpinări de către cele două comisii pârâte.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta C. Județeană Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor, prin reprezentanții săi legali, a solicitat respingerea acțiunii și a invocat excepția prematurității formulării acțiunii, deoarece obligația sa de a emite titlul de proprietate solicitat se naște doar în contextul în care primește documentația de la cealaltă comisie pârâtă.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta C. L. Iași de Aplicare a Legii nr. 18/1991 a fondului funciar, prin reprezentanții săi legali, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive în cauza de față, deoarece comisiile județene de fond funciar au obligația, potrivit dispozițiilor art. 6 alin. 1 lit. f), de a emite titlurile de proprietate pentru cererile validate, ea îndeplinindu-și obligațiile ce-i reveneau, însă fișa de punere în posesie nr. 5675 înaintată spre avizare la O.C.P.I. a fost restituită pentru motivele comunicate atât reclamantei, cât și Instituției Prefectului Județului Iași, iar, în condițiile în care în recursul formulat de ea împotriva sentinței civile nr. 2850/09.03.2006 s-a respins, cererea reclamantei de punere în posesie cu suprafața de teren de 944,62 mp și au fost anulate și actele de executare din dosarul nr. 308/2006 al B.E.J. A. C., prin sentința civilă nr._/13.10.2006, nu există nici un temei în baza căruia comisia să fie obligată la punerea în posesie a reclamantei cu suprafața de teren de 944,62 mp, din Iași, .. 16, județul Iași.
Instanța a pus în discuția părților cele două excepții invocate în cauză de către cele două comisii de fond funciar pârâte și a dispus unirea lor cu fondul cauzei, cu care au o strânsă legătură.
În probațiune, au fost depuse la dosar acte și înscrisuri și s-a efectuat o expertiză tehnică topometrică.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată că cele două excepții invocate în cauză de cele două comisii de fond funciar pârâte, prin reprezentanții lor legali, sunt întemeiate.
Potrivit dispozițiilor art. 6 din H.G. nr. 890/2005, obligația de a emite titlurile de proprietate, așa cum s-a solicitat prin acțiunea de față, revine comisiilor județene de fond funciar, deci comisiile locale de fond funciar nu au calitate procesuală pasivă în soluționarea cererilor de emitere a titlurilor de proprietate.
Instanța constată că este întemeiată și excepția prematurității formulării acțiunii, având în vedere că, potrivit dispozițiilor art. 36 din H.G. nr. 890/2005, comisiile județene de fond funciar emit titlurile de proprietate, în baza documentațiilor întocmite de către comisiile locale de fond funciar.
În prezent, nu este întocmită corespunzător documentația necesară emiterii titlului de proprietate, având în vedere că, deși a fost întocmită fișa de punere în posesie nr. 5675 de către comisia locală de fond funciar, care a înaintato spre avizare la O.C.P.I., aceasta a fost restituită împreună cu întreaga documentație aferentă din adresa de la fila 122 dosar, emisă de către O.C.P.I. Iași, reieșind motivele pentru care nu este posibilă avizarea documentației, motive ce au fost comunicate și reclamantei.
Instanța constată că în recursul formula împotriva sentinței civile nr. 2850/09.03.2006, pronunțată în dosarul nr. 587/2006 al Judecătoriei Iași, a fost casată hotărârea Judecătoriei Iași și a fost respinsă acțiunea reclamantei, prin care solicită să fie pusă în posesie cu suprafața de teren de 944,62 mp, iar prin sentința civilă nr._/2006 s-a dispus anularea actelor de executare din dosarul nr. 308/2006, astfel că este întemeiată susținerea comisiei locale de fond funciar că nu are nici un temei pentru punerea în posesie a reclamantei cu suprafața de teren solicitată.
Față de aceste considerente, având în vedere și prevederile legilor de fond funciar, care instituie o procedură administrativ-jurisdicțională specială prealabilă formulării unei acțiuni directe la instanța de judecată, instanța va admite cele două excepții invocate în cauză, cu consecința respingerii acțiunii de față.”
Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs reclamanta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, arătând că intimata C. L. Iași de Aplicare a Legii nr._ a fondului funciar are calitate procesuală pasivă deoarece nu a comunicat, ulterior restituirii documentației aferente cererii de restituire a dreptului de proprietate de către O.C.P.I., Comisiei Județene Iași că documentația inițială este corectă, și în mod greșit s-a admis excepția prematurității deoarece la dosarul cauzei a fost depusă întreaga documentație pentru emiterea titlului de către Comisiei Județene Iași.
În faza recursului s-a administrat proba cu înscrisuri.
Intimata C. Județeană Iași a depus concluzii scrise prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe ca legală și temeinică .
Analizând actele și lucrările dosarului cauzei, Tribunalul constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Prima instanță a fost învestită reclamanta B. M. cu o cerere de chemare în judecată a pârâților C. L. Iași de aplicare a Legii nr. 18/1991 a fondului funciar, C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și O.C.P.I. Iași, solicitând obligarea acestora la emiterea unui titlu de proprietate pe numele reclamantei pentru suprafața de teren de 492,40 mp, situată în Iași, . L. nr. 16, județul Iași.
Cu privire la îndreptățirea reclamantei la această suprafață, Tribunalul reține că modul de soluționare a cererii de chemare în judecată de către prima instanță nu a pus în discuție dreptul de proprietate al reclamantei, cererea fiind analizată din punct de vedere procedural raportat la dispozițiile legii fondului funciar.
Analizând actele și lucrările dosarului, Tribunalul constată că prin cererea de chemare în judecată formulată în contradictoriu cu cei trei pârâți reclamanta a solicitat obligarea acestora la emiterea titlu de proprietate pentru suprafața de teren de 492,40 mp situată în Iași, . L. nr. 16, județul Iași.
Astfel, reținerea calității procesuale pasive în sarcina instituțiilor abilitate se realizează în materia fondului funciar prin raportare la atribuțiile prevăzute în mod expres de dispozițiile legii 18/1991 și a H.G.890/2005.
Reținând că reclamanta a solicitat emiterea titlu de proprietate, în mod corect prima instanță a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a C. L. Iași, în condițiile în care potrivit dispozițiilor art. 6 din H.G. nr. 890/2005, obligația de a emite titlurile de proprietate, revine comisiilor județene de fond funciar, comisiile locale de fond funciar neavând atribuții și prin urmare, calitate procesuală pasivă în soluționarea cererilor de emitere a titlurilor de proprietate.
Analizând cea dea a doua critică, respectiv modul de soluționare a excepției prematurității, Tribunalul apreciază că în mod corect prima instanță a reținut incidența acestui impediment procedural raportat la dispozițiile art. 36 din H.G. nr. 890/2005, care statuează că, comisiile județene de fond funciar emit titlurile de proprietate, în baza documentațiilor întocmite de către comisiile locale de fond funciar.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 36 din H.G. nr. 890/2005 pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeanã emite titlurile de proprietate conform modelului prezentat în anexa nr. 20.
Prin urmare, modalitatea de urmat pentru a se finaliza procedura de reconstituire prin emiterea titlului de proprietate, prevede înaintarea de către comisia locală a documentației, după acest moment, comisia județeană fiind obligată la emiterea titlului de proprietate.
Raportat la modul de formulare a cererii de chemare în judecată, Tribunalul constată că nu se poate dispune obligarea Comisiei Județene Iași la emiterea titlului, atât timp cât nu s-a solicitat obligarea Comisiei Locale Iași la înaintarea documentației aferente acestuia.
Susținerea recurentei în sensul că la dosarul cauzei a fost depusă întreaga documentație pentru emiterea titlului de către Comisiei Județene Iași, nu este pertinentă având în vedere că s-au atașat documentele identificate în arhiva acestei instituții pe numele B. M..
Raportat tuturor considerentelor expuse mai sus, instanța, în baza disp. art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul și va menține sentința instanței de fond ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamanta B. M. împotriva sentinței civile nr. 6687 pronunțată la 25.04.2013 de către Judecătoria Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 25.11.2013.
Președinte, C. R. | Judecător, G. C. | Judecător, I. D. |
Grefier, D. C. |
Red. G.C.
Tehnored. G.C./ M.M.D.
2 ex./12.02.2014
Judecător fond M. O.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 2428/2013. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 2464/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
