Fond funciar. Decizia nr. 454/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 454/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 27-02-2013 în dosarul nr. 4488/245/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 27 Februarie 2013
PREȘEDINTE – C. C. E.
JUDECĂTOR – T. DOINIȚA
JUDECĂTOR – M. M.
GREFER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 454/2013
Pe rol judecarea recursurilor civile formulate de recurenta intimată B. E., de către intimata recurentă C. J.. Iași de Aplicare a Legii 18/1991 prin Prefect și de către intimații recurenți C. L. de Aplicare a Legii Fondului Funciar M., Instituția P. . M., împotriva sentinței civile nr._/10.10.2011 pronunțată de Judecătoria Iași, având ca obiect fond funciar obligația de a face; daune cominatorii.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 08.02.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru 15.02.2013, 22.02.2013 și apoi pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Asupra recursurilor civile de față constată următoarele:
Prin cererea inregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._ reclamanta B. E. a solicitat în contradictoriu cu C. Comunală de Aplicare a Legii Fondului Funciar M., Instituția P. comunei M., C. Județeană Iași de Aplicare a Legii Fondului Funciar, obligarea pârâtei C. Comunală M. la realizarea formalităților privind punerea în posesie și finalizarea documentației cu privire la suprafața de 1 ha teren situat pe raza administrativ teritorială a acestei comune, obligarea pârâtei C. Județeană Iași la emiterea titlului de proprietate cu privire la această suprafață de teren, obligarea Instituției P. comunei M. la plata de daune în cuantum de 500 lei/zi până la momentul finalizării procedurii vizând punerea în posesie și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată și a onorariului de avocat, invocând următoarele motive de fapt:
Autoarea reclamantului a formulat cerere privind reconstituirea dreptului de proprietate care a fost admisă și validată pentru suprafața de 2 ha conform Hotărârii nr. 190/31.08.2008, emisă de C. Județeană de Fond Funciar Iași.
Ulterior emiterii acestei hotărâri, am inițiat demersuri privind finalizarea procedurii, respectiv-punerea in posesie si întocmirea documentației in vederea eliberării titlului de proprietate, demersuri continuate de subsemnata după decesul mamei mele.
In anul 2005 s-a realizat o punere in posesie,pe un alt amplasament decât cel ce reprezenta proprietatea autoarei subsemnatei-reclamante, dar cu care am fost de acord, in condițiile in care comisia ne-a precizat la acel moment ca este singura modalitate in care am putea terenul în fizic.
C. Județeană de Fond Funciar a formulat întâmpinare ( filele 11-12), invocând lipsa culpei sale ,dat fiind că „ obligarea Comisiei Județene de a emite titlul, este condiționată de înaintarea documentației necesare de către C. L. M..
Prin sentința civilă nr._ din 10.10.2011 Judecătoria Iași a respins excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei.
A admis acțiunea formulată de reclamanta B. E., în contradictoriu cu pârâtele C. L. de Fond Funciar M.; Instituția P. comunei M., P. comunei M. și C. Județeană de Fond Funciar Iași.
A obligat C. L. de Fond Funciar M. la finalizarea procedurii administrative prealabile obligatorii privitoare la validarea dreptului de proprietate cu privire la suprafața de 2 ha teren, conform Hotărârii nr. 190/2008 emisă de C. Județeană de Fond Funciar Iași.
A obligat C. Județeană de Fond Funciar Iași la emiterea titlului de proprietate în favoarea persoanelor îndreptățite, cu privire la suprafața de 2 ha teren, situat pe raza teritorială a comunei M..
A obligat C. L. de Fond Funciar M. la înaintarea documentației către C. Județeană de Fond Funciar în vederea emiterii titlului de proprietate și la plata daunelor în cuantum de 500lei/zi de întârziere.
A luat act de faptul că reclamanta, prin apărător, nu solicită cheltuieli de judecată.
A reținut instanța de fond următoarele considerente:
Este de esența reconstituirii dreptului de proprietate, faptul că ope legis, comisiile locale de fond funciar „ înaintează și prezintă spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară……….. potrivit dispozițiilor art. 5 lit. b din Regulament”.
Este de asemenea de esența materiei deduse judecății, faptul că ope legis „comisiile locale de fond funciar pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie, după validarea de către comisia județeană……”.
Din această perspectivă, C. L. de Fond Funciar M. se află în culpă, în condițiile în care B. E., autoarea moștenitoarei reclamantei B. E. a fost inclusă în Anexa 36, ca urmare a restituirii în natură a terenului în suprafață de 2 ha teren, în temeiul dispozițiilor art. 14 al.1 Legea 1/2000.
Ca atare, procesul verbal de punere în posesie depus în timpul procesului de către pârâta C. L. DE Fond Funciar M.- întocmit la data de 8.04.2011, se constată a privi terenul în suprafață doar de 1 ha și fără datarea planului parcelar depus.
În aceste condiții, starea de culpă a Comisiei Locale de Fond Funciar M. se menține și conduce la admiterea acțiunii, cu efectul cumulativ al obligării sale la finalizarea procedurii administrative prealabile obligatorii privitoare la validarea dreptului de proprietate cu privire la suprafața de 2 ha teren, conform Hotărârii nr. 190/2008 emisă de C. Județeană de Fond Funciar Iași și la obligarea Comisiei Județene de Fond Funciar la emiterea titlului de proprietate în favoarea persoanelor îndreptățite, cu privire la suprafața de 2 ha teren, situat pe raza teritorială a comunei M..
În ceea ce privește daunele solicitate de reclamantă, prezenta instanță constată că acestea pot fi puse în sarcina Comisiei Locale de Fond Funciar M. exclusiv în temeiul dispozițiilor art. 1073 – 1077 C. civ., neexistând temei juridic special în materia dedusă judecății pentru obligarea Instituției P. comunei M., - așa cum s-a solicitat de reclamantă (dispozițiile art. 64 din Legea 18/1991 republicată, nefiind incidente decât expresis verbis, în cadrul procedurii plângerii formulate împotriva Hotărârii Comisiei Județene) -.
Ca atare, potrivit dispozițiilor art. 1073-1077 C. civ., ca drept comun în materie, C. L. de Fond Funciar M. va fi obligată la plata daunelor în cuantum de 500 lei/zi de întârziere.
Privitor la excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei B. E., aceasta este în fapt o excepție de fond care vizează respingerea acțiunii, motiv pentru care, prezenta instanță, analizând înscrisurile depuse, o constată ca fiind nefondată, în speță, reclamanta făcând dovada cu certificat de moștenitor nr. 312/2007, care atestă calitatea de moștenitor a autoarei B. E..
Raportat la acest aspect, potrivit dispozițiilor art. 13 din Regulament, C. L. de Fond Funciar M. și C. Județeană de Fond Funciar, vor aplica dispozițiile evocate și vor stabili dreptul de proprietate în favoarea persoanelor îndreptățite, în viață la momentul intrării în vigoare a legii.
Împotriva acestei sentințe in termen legal au fost formulate cereri de recurs de către reclamanta B. E., respectiv pârâtele C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Iași și C. L. de Aplicare Legii Fondului Funciar M. care au formulat următoarele critici:
1.Reclamanta B. E. susține că a investit instanța de fond cu cererea de finalizare a procedurilor impuse de Legea 18/1991 doar cu privire la suprafața de 1 ha teren pe raza administrativă a comunei M. și nu pentru 2 ha așa cum s-a dispus prin sentința recurată. Pentru suprafața de 1 ha procedura a fost finalizată. Solicită modificarea sentinței prin raportare la ceea ce a solicitat, adică suprafața de 1ha.
2.Pârâta C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Iași a criticat sentința susținând că Hotărârea nr. 190/2008 reținută in dispozitivul sentinței nu privește pe reclamantă ci o altă persoană. Reclamanta nu era îndreptățită a i se emite titlu de proprietate in baza acestei hotărâri instanța de fond nu stabilește clar obligațiile ce revin pârâților, obligația inscrisă in dispozitiv este generică și ambiguă. S-a acordat reclamantei mai mult decât s-a cerut ( adică s-a dispus emiterea titlului de proprietate pentru 2 ha deși s-a cerut doar pentru 1 ha). A solicitat și judecata in lipsă.
3.C. L. de Aplicare Legii Fondului Funciar M. a criticat sentința susținând că s-a acordat ceea ce nu s-a cerut. Susține că și-a îndeplinit obligațiile legale privind punerea in posesie a reclamantei; verificând registrele agricole din 1951/1955, 1956/1958, 1959/1963 se poate observa cu ușurință care este vechiul amplasament al autorului C. C., tatal mamei reclamantei, cu identificarea după toponime a parcelelor. Pentru parte din această suprafață, in speță pentru suprafața de 1,00 ha a fost emis titlu de proprietate nr._/2001 pe numele B. D. E. iar pentru diferență de 1,00 ha C. locală de fond funciar M. a întocmit proces-verbal de punere in posesie nr. 5961/8.04.2001, insoțit de plan parcelar, vizat de primar. Acesta a fost înaintat intimatei, care refuză să-l semneze. Reclamanta susține că terenul se află la SCDP (Stațiunea de Cercetare Didactică și Pomicolă, afirmație neadevărată, B. E. nefigurând înscrisă pe anexa 34 a SCDP iar autorul C. C., conform registrului agricol, neavând teren pe raza acestei stațiuni. Amplasamentul fostei proprietăți constituie reperul actelor de stabilire a proprietății și punerii în posesie. Raportarea la vechiul amplasament este obligatorie, procesul-verbal de punere in posesie s-a făcut pe vechiul amplasament al autorului. Critică sentința și pentru că in mod greșit instanța de fond a dispus obligarea pârâșilor pentru finalizarea procedurilor pentru 2 ha deși pentru 1 ha s-a eliberat titlul de proprietate nr._/2001. Greșit s-a pronunțat instanța de fond și asupra daunelor cominatorii, constatând că in cauză sunt aplicabile disp. art. 64 din Legea 18/1991 și reținând că acestea pot fi puse in sarcina comisiei locale in temeiul art. 1073-1077 cod civil deși nu s-a cerut acest lucru. Cu încălcarea disp. art. 129 alin 6 Cod pr.civilă judecătorul fondului a depășit limitele învestirii sale.
Solicită modificarea sentinței, respingerea acțiunii.
În recurs au fost înscrisuri.
Cercetând recursurile in condițiile art. 304 și 3041 Cod pr.civilă Tribunalul le constată fondate in limitele și pentru considerentele ce urmează.
Prin cererea de chemare in judecată reclamanta B. E. a solicitat în contradictoriu cu C. Comunală de Aplicare a Legii Fondului Funciar M., Instituția P. comunei M., C. Județeană Iași de Aplicare a Legii Fondului Funciar, obligarea pârâtei C. Comunală M. la realizarea formalităților privind punerea în posesie și finalizarea documentației cu privire la suprafața de 1 ha teren situat pe raza administrativ teritorială a acestei comune, obligarea pârâtei C. Județeană Iași la emiterea titlului de proprietate cu privire la această suprafață de teren, obligarea Instituției P. comunei M. la plata de daune în cuantum de 500 lei/zi până la momentul finalizării procedurii vizând punerea în posesie și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
Judecata cauzei presupune analiza conduitei pârâtelor din perspectiva obligațiilor legale specifice procedurii stabilirii dreptului de proprietate in materie financiară ca urmare a validării dreptului de proprietate al acesteia pentru suprafața de 1 ha teren pe raza administrativă a comunei M., respectiv dacă s-a procedat la punerea in posesie a reclamantei.
Este unanim acceptată de către părțile din litigiu îndreptățirea reclamantei la punerea in posesie pentru încă 1 ha teren pe raza comunei M., distinct de suprafața de 1 ha pentru care s-a procedat la eliberarea titlului de proprietate nr._ din 3.12. 2001.
La dosar există 2 procese verbale de punere in posesie, nr. 5961 din 8.04.2011(fila 31) și_ din 26.09._. Nu s-a reținut acordul părților in privința niciuneia dintre aceste formule de puneri in posesie.
Este real că reperul esențial al punerii in posesie este vechiul amplasament al proprietății autorului C. C., acesta insă, nu rezultă cu certitudine din probele administrate, mențiunile din registrul agricol nefiind suficiente in acest sens.
Având in vedere necesitatea unor constatări de fapt care să releve vechiul amplasament al suprafeței de 1 ha asupra căreia se poartă judecata, tribunalul constată că soluționarea recursurilor respectiv modificarea sentinței recurate nu poate fi realizată fără administrare de probe noi, respectiv a unei expertize care să identifice vechiul amplasament al proprietății autorului C. C. și in raport de acesta să se analizeze dacă punerile in posesie realizate prin cele două procese verbale corespund in tot sau in parte acestuia respectiv dacă acestea sunt opozabile reclamantei.
Pentru aceste motive in temeiul art. 312 alin 3 teza a doua Tribunalul va admite cele trei recursuri, va casa sentința, iar in temeiul art. 312 alin 5 Cod pr. civilă va reține cauza spre rejudecare pentru administrarea de probe noi, respectiv proba cu expertiză tehnică topometrică.
Se va proceda la identificarea vechiului amplasament al autorului reclamantei, pentru suprafața de 1 ha, distinct de suprafața de 1 ha teren livezi pentru care s-a procedat la eliberarea titlului de proprietate nr._ din 3.12. 2001, se va preciza dacă acesta face parte din perimetrul Stațiunii de Cercetare Didactică și Pomicolă, se vor identifica și amplasamentele ce fac obiectul proceselor verbale de punere in posesie nr. 5961 din 8.04.2011(fila 31) și_ din 26.09._, se va preciza dacă acestea corespund in tot Sau in parte vechiului amplasament.
Soluționarea unitară și efectivă a recursurilor promovate obligă la analiza tuturor aspectelor invocate de către recurenți după completarea probatoriului cu expertiza tehnică topometrică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile formulate de recurenții B. E., C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Iași și C. L. de Aplicare Legii Fondului Funciar M. împotriva sentinței civile nr._/10.10.2011 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o casează.
Reține cauza spre rejudecare în vederea administrării de probe noi, respectiv expertiză topo – cadastrală.
Fixează termen de judecată la data de 05.04.2013, pentru când se vor cita părțile.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27.02.2013.
Președinte, C. E. C. | Judecător, Doinița T. | Judecător, M. M. |
Grefier, G. I. |
Red. și tehn./T.D./4.04.2013/2 ex
Judecătoria Iași: Ș. B.
| ← Grăniţuire. Decizia nr. 91/2013. Tribunalul IAŞI | Rezoluţiune contract. Decizia nr. 95/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
