Fond funciar. Decizia nr. 514/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 514/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 04-03-2013 în dosarul nr. 6118/866/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 04 Martie 2013
Președinte - G. C.
Judecător E. C.
Judecător M. S.
Grefier A. M.
DECIZIE CIVILĂ Nr. 514/2013
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe recurent A. E., recurent A. M. și pe intimat C. J. IASI DE FOND FUNCIAR, intimat C. L. P. DE FOND FUNCIAR, intimat A. D. STATULUI BUCUREȘTI, având ca obiect fond funciar, obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 18.02.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, pentru concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru 25.02.2013 și pentru legala constituire a completului pentru astăzi, când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față Tribunalul constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 981 din 20.03.2012 pronunțată de Judecătoria P. s-a respins acțiunea formulată de reclamantele ABARBERIȚEI E. și A. M. în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA D. STATULUI IAȘI ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsită de capacitate procesuală și s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantele ABARBERIȚEI E. și A. M. în contradictoriu cu pârâtele C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI și C. LOCALĂ DE FOND FUNCIAR P..
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că potrivit adresei nr._/ 27.09.2007 emisă de Primăria Municipiului P. către Abarberiței C. (autorul reclamantei Abarberiței E.) și A. M., invocată de reclamante în acțiune și depusă alăturat acesteia (f.4), ”urmare a deciziei nr. 118/1992 a Prefecturii Iași, s-a validat anexa 19 prevăzută de Legea 18/1991” pentru 1,37 ha – teren în acțiuni.
Prin Decizia 118/18.03.1992 (f.46-47 dosar) s-a dispus validarea propunerilor făcute de comisiile municipale privind reconstituirea dreptului de proprietate în condițiile art. 36 și 38 din Legea 18/1991, conform tabelelor anexă nr. 19 ce fac parte integrantă din hotărâre.
Conform tabelului anexă nr.19 la această decizie (f.49-54 dosar), la poziția 18 se figurează numiții Abarberiței C. și A. M. cu suprafața de 1,37 ha acordată în acțiuni (f. 49-50).
Potrivit art. 37 din Legea 18/1991 :” (1) Persoanele ale căror terenuri agricole au fost trecute în proprietate de stat, ca efect al unor legi speciale, altele decât cele de expropriere, și care se află în administrarea unităților agricole de stat devin, la cerere, acționari la societățile comerciale înființate, în baza Legii nr. 15/1990, din actualele unități agricole de stat. De aceleași prevederi beneficiază și moștenitorii acestor persoane”.
Conform art.38 din același act normativ :” Persoanele fizice cărora li s-a stabilit calitatea de acționar în temeiul art. 37, persoanele cărora li s-au stabilit drepturi la institutele și stațiunile de cercetare agricole și la regiile autonome cu profil agricol, potrivit Legii nr. 46/1992, precum și persoanele care au calitatea de locatori, potrivit art. 25 din Legea arendării nr. 16/1994, pot cere reconstituirea dreptului de proprietate și pentru diferența de peste 10 ha de familie, până la limita suprafeței prevăzute la art. 3 lit. h) din Legea nr. 187/1945, indiferent dacă reconstituirea urmează să se facă în mai multe localități sau de la autori diferiți, în termenul, cu procedura și în condițiile prevăzute la art. 9 din prezenta lege. (2) Persoanele prevăzute la alin. (1), cărora li s-a stabilit dreptul în acțiuni, în limita suprafeței de până la 10 ha în echivalent arabil, pot face cerere, în cazul în care prin aplicarea coeficientului de echivalare, prevăzut în regulamentul aprobat de Hotărârea Guvernului nr. 131/1991, suprafața de teren putea depăși, ca echivalență, 10 ha teren arabil, în termenul, cu procedura și în condițiile prevăzute la art. 9 alin. (3)-(9)”.
Dispoziții legale similare se regăsesc și în Legea 1/2000 și Legea 247/2005.
Din actele dosarului nu rezultă că ulterior reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafața de 1,37 ha în acțiuni reclamanții ar fi solicitat atribuirea acestui teren în fizic.
Cererea cu nr._/ 08.09.2011 indicată de reclamante ca reprezentând cerere de restituire a terenului în fizic, nu are un asemenea conținut (f.62 dosar), prin cererea înregistrată sub numărul arătat reclamantele solicitând comisiei locale doar eliberarea unei copii a anexei nr.19, conform cu originalul.
De asemenea, nu rezultă nici faptul că, din oficiu (conform legii 1/2000 sau legii 247/2005) comisiile locale ar fi propus comisiei județene Iași restituirea în fizic a suprafeței de teren de 1,37 ha și că această din urmă comisie ar fi validat această propunere și ar fi dispus înscrierea reclamantelor în vreuna din anexele privitoare la restituirea terenului în fizic.
În contextul prezentat instanța constată că reclamantelor nu li s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 1,37 ha în fizic.
Reclamantele nefiind beneficiarele unui drept de proprietate reconstituit în fizic, comisiile de fond funciar nu pot fi obligate la punere în posesie, întocmirea documentației, înaintarea documentației și eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 1,37 ha reconstituit sub formă de acțiuni.
Obligațiile de a face solicitate a fi stabilite în sarcina comisiilor de fond funciar prin prezenta acțiune sunt în vigoare doar în cazul în care dreptul pentru care se solicită finalizarea procedurii funciare a fost stabilit în fizic.
În cazul reclamantelor procedura de urmat este mai întâi aceea prevăzută de legile fondului funciar pentru faza în fața comisiilor de fond funciar.
Astfel, acestea trebuie să se adreseze cu cerere de restituire în fizic a suprafeței de teren, cerere asupra căreia își va expune propunerea C. Locală P., propunere validată sau invalidată de C. Județeană Iași. Dacă soluția comisiei județene Iași nu ar fi una favorabilă reclamantelor acestea vor avea posibilitatea de a o contesta pe calea plângerii, în temeiul art. 53 alin.2 din legea 18/1991. Dacă plângerea va fi soluționată favorabil și instanțele vor stabili dreptul reclamantelor la primirea în fizic a suprafeței de 1,37 ha teren, abia după acest moment, dacă cele două comisii nu vor finaliza procedura funciară prin emiterea titlului de proprietate reclamantele se vor putea adresa instanței judecătorești cu a acțiune de natura celei de față.
Având în vedere că la acest moment reclamantele nu sunt beneficiarele unui drept de proprietate reconstituit în fizic, comisia locală P. nu poate fi obligată la punerea în posesie și întocmirea documentației aferente, iar comisia județeană Iași nu poate fi obligată la eliberarea titlului de proprietate după primirea documentației. Pe cale de consecință, acțiunea îndreptată împotriva acestor pârâți apare ca neîntemeiată, motiv pentru care instanța o va respinge.
Întrucât prin încheierea de ședință din data de 17.02.2012 instanța a admis excepția lipsei capacității procesuale a pârâtei ADS Iași, acțiunea față de această parte va fi respinsă ca îndreptată împotriva unei persoane lipsită de capacitate procesuală.
Împotriva acestei sentințe in termen legal a declarat recurs reclamantele Abarberiței E. și A. M., criticând-o ca nelegală și netemeinică .
Se arată în motivele de recurs că în mod greșit instanța de fond a respins acțiunea, fără a avea în vedere probatoriul administrat în cauză din care rezultă că reclamantelor li s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 1,37 ha teren aflat în administrarea . sunt îndreptățite la punerea în posesie asupra acestei suprafețe de teren.
Mai susțin recurentele că în mod greșit s-a respins acțiunea formulată în contradictoriu cu Agenția D. Statului, această pârâtă fiind chemată în judecată pentru a pune la dispoziția comisiilor de fond funciar terenul necesar .
Intimatele C. Județeană de Fond Funciar Iași și Agenția D. Statului au formulat întâmpinări prin care au solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței pronunțate de Judecătoria P., ca legală și temeinică.
În recurs s-a administrat proba cu înscrisuri.
Examinând actele și lucrările dosarului raportat la motivele de recurs invocate, probatoriul administrat în cauză și dispozițiile legale aplicabile, Tribunalul constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce vor fi expuse în cele ce urmează
Prin cererea de chemare în judecată, așa cum a fost ea precizată, reclamantele au solicitat în contradictoriu cu pârâtele C. Locală de fond funciar P. și C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună obligarea Comisiei Locale P. la punere în posesie și întocmirea documentației și obligarea Comisiei Județene Iași la emiterea titlului de proprietate după ce va primi documentația de la comisia locală P. (f.41).
Din probatoriul administrat în cauză rezultă că prin Decizia 118/18.03.1992 (f.46-47 dosar) s-a dispus validarea propunerilor făcute de comisiile municipale privind reconstituirea dreptului de proprietate în condițiile art. 36 și 38 din Legea 18/1991, conform tabelelor anexă nr. 19 ce fac parte integrantă din hotărâre pentru Abăerberiței C. și A. M...
Conform tabelului anexă nr.19 la această decizie (f.49-54 dosar), la poziția 18 se figurează numiții Abarberiței C. și A. M. cu suprafața de 1,37 ha acordată în acțiuni (f. 49-50).
Ulterior acestei date reclamantele nu au mai făcut nici o cerere prin care să solicite comisiilor de fond funciar reconstituirea dreptului de proprietate în fizic și punerea în posesie asupra acestei suprafețe de teren.
Legile adoptate în materia fondului funciar au instituit o procedură specială de reconstituire a dreptului de proprietate a asupra terenurilor agricole, finalizată cu emiterea titlului de proprietate.
Fiind o procedură specială,persoanele îndreptățite la reconstituirea dreptului de proprietate trebuie să respecte întocmai succesiunea etapelor ei și să conteste în condițiile precis determinate de lege actele emise de comisii în procedura reconstituirii . Orice nemulțumire a solicitanților legată de reconstituirea dreptului de proprietate sau punerea în posesie trebuie adusă la cunoștința comisiilor de aplicare a Legii fondului funciar, care rezolvă acest gen de contestații anterior emiterii titlului de proprietate.
Aceste etape premergătoare au ca obiect stabilirea dreptului de proprietate și a îndreptățirii la punerea în posesie sau la despăgubiri.
În speță, reclamantele nu au urmat procedura prevăzută de dispozițiile art. 38 din Legea nr. 18/1991 în sensul de a solicita reconstituirea dreptului de proprietate în fizic pentru suprafața de teren pentru care s-au acordat acțiuni.
O asemenea cerere a fost formulată abia la data de 04.10.2012, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la doasarul cauzei și se află în curs de soluționare.
În aceste condiții, în mod corect instanța de fond a reținut că reclamantele trebuie să se adreseze cu cerere de restituire în fizic a suprafeței de teren, cerere asupra căreia își va expune propunerea C. Locală P., propunere validată sau invalidată de C. Județeană Iași. Dacă soluția comisiei județene Iași nu ar fi una favorabilă reclamantelor acestea vor avea posibilitatea de a o contesta pe calea plângerii, în temeiul art. 53 alin.2 din legea 18/1991. Dacă plângerea va fi soluționată favorabil și instanțele vor stabili dreptul reclamantelor la primirea în fizic a suprafeței de 1,37 ha teren, abia după acest moment, dacă cele două comisii nu vor finaliza procedura funciară prin emiterea titlului de proprietate reclamantele se vor putea adresa instanței judecătorești cu a acțiune de natura celei de față.
Având în vedere că la acest moment reclamantele nu sunt beneficiarele unui drept de proprietate reconstituit în fizic, comisia locală P. nu poate fi obligată la punerea în posesie și întocmirea documentației aferente, iar comisia județeană Iași nu poate fi obligată la eliberarea titlului de proprietate după primirea documentației. Pe cale de consecință, acțiunea îndreptată împotriva acestor pârâți apare ca neîntemeiată, motiv pentru care instanța o va respinge.
Pentru toate aceste considerente in temeiul disp. art. 312 cod pr. civilă tribunalul va respinge recursul și menține sentința recurată ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat recurentele A. E. și A. M. împotriva sentinței civile nr. 981 din 30.03.2012 pronunțată de Judecătoria P., sentință pe care menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 04.03.2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
G.C. E .C. M.S A.M.
Red. S.M./S.M.. – 2 ex.
19.11.2013
Judecător fond – C. P. R.
| ← Constatare nulitate act juridic. Decizia nr. 511/2013.... | Fond funciar. Decizia nr. 478/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
