Anulare act. Decizia nr. 737/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 737/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 15-10-2014 în dosarul nr. 573/286/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 15 Octombrie 2014
Președinte - D. M.
Judecător - A. M. C.
Grefier - O. S.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 737/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe apelanta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ IAȘI și pe intimatul B. G., având ca obiect anulare act.
Susținerile apelantei au avut loc în ședința publică din data de 07.10.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 15.10.2014, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Pe rolul Judecătoriei Răducăneni a fost înregistrată la data de 25.07.2013 contestația formulată de B. G. împotriva actelor de executare reprezentând titlul executoriu nr._ din 30.06.2013 și somația nr. 22/_ /_ emise de intimata Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Iași.
Contestatorul critică în fapt actele de executare arătând că nu se face vinovat de împrejurarea că ajutoarele sociale au fost greșit acordate. Arată acesta că s-a conformat cerințelor autorităților ce gestionau acordarea ajutorului social și că în prezent, având 4 copii în întreținere dintre care unul grav bolnav, întreținut în viață doar cu medicația prescrisă, nu este în măsură să restituie suma înscrisă în titlul executoriu.
Legal citată, intimata a formulat precizări la contestație prin care, pe fondul cererii a arătat că petentul nu a achitat debitul la care a fost obligat.
Prin sentința civilă nr. 46/06.02.2014 Judecătoria Răducăneni a admis contestația și a anulat titlul executoriu_ din 30.06.2013 și somația nr 22/_ /_, reținând următoarele argumente:
,,Reținându-se că s-a încasat necuvenit de către contestatorul B. G. suma de 1398 cu titlu de ajutor social cerut urmare a faptului că acesta are 4 copii în întreținere, prin adresa nr._ din 24.04.2013 Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială solicită petentului a se prezenta pentru restituirea sumei, calificând plata ca necuvenită.
La data de 19.03.2013 s-a emis Decizia nr._ prin care se decide constituirea debitului constituit din suma totală necuvenită cu titlu de ajutor social, în sumă de 1398 lei, pentru perioada 01.06._13. Decizia cuprinde mențiunea cu privire la căile de atac pe care le poate urma contestatorul.
La data de 17.05.2013 B. G. contestată Decizia nr._ în condițiile Legii 544/2004, răspunsul la contestația sa fiind dat sub forma unei adrese, nr._/10.06.2013 față de care nu i se mai aduce la cunoștință că ar putea fi atacată.
Potrivit art. 711 Cod pr. civilă, împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare.
Instanța reține că decizia nr._ din 19.03.2013 emisă de intimată nu arată motivele de fapt și de drept pentru care este angajatã rãspunderea persoanei în cauzã.
Decizia nr._ din 19.03.2013 a fost contestată de petent prin contestația comunicată la sediul intimatei. Soluția ce se impunea a fi contestată la tribunal, secția contencios administrativ rezultă din adresa nr._/10.06.2013 emisă de intimată. Contestatorul este o persoană fără pregătire juridică, de aceea OG 92/2003 obligă intimata a emite documentul sancționator cu mențiunea căii de atac ce poate fi urmată în apărarea drepturilor sale de debitoare. Extinzând, dispozițiile art. 43 lit. i din OG 92/2003 prevăd că în conținutul și motivarea unui act administrativ fiscal între alte elemente se va include și posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația.
Răspunsul la contestația inițială a contestatorului B. G. nu conține această mențiune. Contestația a fost formulată la modul generic în sensul în care a cerut anularea deciziei potrivit Legii 544/2004 a contenciosului administrativ.
De aceea a fost contestat, ( făcând obiectul dosarului de față), titlul executoriu și somația emise de intimat pentru că adresa_/10.06.2013 prin care se respinge contestația la decizie, nu cuprinde posibilitatea de a contesta la Tribunal soluția de respingere dată de intimată prin adresa sus citată.
Instanța reține că s-a pornit executarea prin emiterea unui titlu executoriu și a unei somații în condițiile în care decizia ce se impunea a fi contestată la Tribunalul Iași a fost comunicată odată cu titlul executoriu fără a i se fi indicat calea de atac pe care o putea urma’’.
Împotriva acestei sentințe a formulat apel Agenția Județeană pentru plăți și Inspecție Fiscală Iași invocând faptul că prima instanță a soluționat cauza ca și o contestație la executare deși acțiunea reprezintă o acțiunea în anularea actului administrativ. Prima instanță anulează un titlu executoriu și o somație, acte de executare în contradictoriu cu altă persoană decât emitentul acestor acte.
Prin întâmpinare B. G. arată că decizia emisă de AJPIS Iași este nelegală solicitând respingerea apelului.
În apel a fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată că apelul este fondat urmând a fi admis pentru următoarele motive:
Acțiunea formulată de reclamant, fără avocat este neclară și confuză sub aspectul identității pârâtului și a obiectului. În aceeași cerere acesta critică decizia de impunere emisă de Agenția Județeană pentru plăți și Inspecție Fiscală Iași dar și actele de executare (somație și titlu executoriu emise de ANAF-AFPC Răducăneni).
Prima instanță, fără a pune în vedere reclamantului să lămurească obiectul acțiunii și fără a stabili cadrul procesual, soluționează dosarul drept o contestație la executare îndreptată împotriva actelor de executare (titlu executoriu și somație) însă nu în contradictoriu cu organul de executare (ANAF-AFPC Răducăneni) ci cu emitentul titlului de creanță-decizie de impunere și anume Agenția Județeană pentru plăți și Inspecție Fiscală Iași.
Or prima instanță putea, după interpelarea petentului, fie să califice acțiunea drept o acțiunea de contencios administrativ îndreptată împotriva deciziei de impunere emisă de pârâta Agenția Județeană pentru plăți și Inspecție Fiscală Iași (și să aplice normele referitoare la competența materială), fie drept o contestație la executare îndreptată împotriva actelor de executare emise de pârâta ANAF-AFPC Răducăneni. În nici un caz însă în contestația la executare nu putea figura ca pârât emitentul titlului de creanță (Agenția Județeană pentru plăți și Inspecție Fiscală Iași, care nu are organe de executare proprii), ci emitentul actelor de executare (ANAF-AFPC Răducăneni).
Cum prima instanță a soluționat cauza fără a stabili cadrul procesual în mod corect, pentru a califica acțiunea și a stabili identitatea pârâtului, pentru a asigura dublul grad de jurisdicție, instanța de apel va admite apelul, va anula sentința și va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE FISCALĂ împotriva sentinței civile nr. 46/06.02.2014 a Judecătoriei Răducăneni pe care o anulează.
Trimite cauza spre rejudecare Judecătoriei Răducăneni în vederea calificării corect a acțiunii și stabilirii cadrului procesual corespunzător.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi 15.10.2014.
Președinte, D. M. | Judecător, A. M. C. | |
Grefier, O. S. |
Red./ Tehnored.: M.D. / S.O.
4 ex. / 12.12.2014
Judecător fond: C. M. C.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 534/2014. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 740/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
