Suspendare executare art.484,507,512,700,718 NCPC/art. 300,319^1,325 CPC. Decizia nr. 1472/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1472/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 02-11-2015 în dosarul nr. 1472/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 02 Noiembrie 2015
Președinte - G. C.
Judecător - I. E. B.
Grefier - N. E.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1472/2015
Pe rol fiind judecarea apelului formulat de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Iași împotriva sentinței civile nr. 7052 din 25.05.2015 pronunțată de Judecătoria Iași, în contradictoriu cu intimata B. A. - M., având ca obiect contestație la executare încetare executare silită; suspendare executare silită; suspendare provizorie a executării silite.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că este primul termen de judecată, procedura de citare cu părțile fiind legal îndeplinită, că nu s-a depus întâmpinare și s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților.
Fiind primul termen de judecată cu procedura de citare legal îndeplinită, instanța reține că este competentă în soluționarea prezentului apel care este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților și că nu s-a cerut administrarea altor probe, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 7052 din 25.05.2015 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._ s-au dispus următoarele:
- „Respinge cererea de suspendare provizorie a executării silite.
- 1. Respinge excepția inadmisibilității contestației la executare .
2. Admite în parte contestația la executare formulată de contestatoarea B. A. M. – Iași, ., ., ., CNP -_, cu domiciliul ale pentru comunicarea actelor de procedură la cabinet avocat B. L. D. –C. –Iași, ., parter în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, .. 26, jud. Iași.
Încetează executarea silită a dosarului_/22/_ /_ emis de intimată.
Obligă intimata să plătească către contestatoarea B. A. M., suma de 140 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Respinge celelalte cereri ale contestatoarei.
Menține actele de executare.”
Pentru a se pronunța în acest sens prima instanță a reținut:
„Prin contestația la executare înregistrată pe rolul instanței la numărul de mai sus, contestatoarea B. A. – M. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, a contestat executarea silită ce face obiectul dosarului de executare nr._/22/_ /_ al Administrației Județene a Finanțelor Publice Iași, executare pornită în baza titlului executoriu nr._ din 14.01.2015, executare pe care o consideră neîntemeiată și nelegală și a solicitat:
- încetarea executării silite și anularea tuturor actelor de executare efectuate până în prezent, în dosarul de executare_/22/_ /_;
- anularea somației de executare;
- anularea titlului executoriu_ din 14.01.2015;
- suspendarea executării silite;
- obligarea intimatelor la plata cheltuielilor de judecată, în conformitate cu art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă;
- judecarea cauzei în lipsa în temeiul art. 411 alin. 2 Cod procedură civilă.
Administrația Județeană a Finanțelor Publice Iași a pornit executarea împotriva contestatoarei, în baza titlului executoriu_ din 14.01.2015. Odată cu titlu executoriu a fost comunicată și somația, prin care se solicită plata sumei de 1.097 lei – sumă stabilită în titlu executoriu menționat reprezentând obligații fiscale constând în ¸¸Alte venituri" (venit despăgubire+răspunderi p.f. etc.). Documentul prin care s-a evidențiat suma de plată, susține intimata, este .._ din 29.05.2014.
Cu toate că a fost comunicat titlul executoriu mai sus indicat, documentul .._ din 29.05.2014 – actul administrativ ce stă la baza emiterii titlului executoriu – nu a fost comunicat niciodată contestatoarei, aspect de natură a atrage nulitatea executării silite.
Din interpretarea coroborată a dispozițiilor art. 141 alin. 2, art. 86 alin. 2, art. 87 alin. 2 și art. 44 din Codul de procedură fiscală, rezultă că nu se poate începe executarea silită pentru o sumă stabilită printr-o decizie de impunere, câtă vreme această decizie nu a fost comunicată contribuabilului, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege, acesta nefiind înștiințat cu privire la obligația fiscală ce-i incumbă, iar termenul de plată pe care legea îk acordă contribuabilului, nu a expirat.
Titlul de creanță în baza cărora a fost emis titlul executoriu contestat este .._ din 29.05.2014.
Prin titlul de creanță se stabilesc, după cum rezultă din conținutul titlului executoriu, Alte venituri (venit despăgub. +răspunderi pf. etc.)
Potrivit dispozițiilor art. 111 alin. 1 Cod procedură fiscală, ¸¸Creanțele fiscale sunt scadente la expirarea termenelor prevăzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementează."
Titlul executoriu nu are o independență față de titlul de creanță, titlul de creanță devenind executoriu abia după ce este comunicat. Prin urmare, titlul executoriu reprezintă titlul de creanță ajuns la scadență. Faptul că nu a fost pus în întârziere, ci direct s-a început executarea silită împotriva contestatoarei, încalcă principiul bunei-credințe pe care sunt fundamentate relațiile dintre contribuabili și organele fiscale.
În ceea ce privește scadența sumelor din titlul de creanță .._ din 29.05.2014, aceasta este strâns legată de comunicarea acestui act către contestator. În acest sens, art. 44 din Codul de procedură fiscală impune o anumită ordine: ¸¸actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire (art.44 alin. 2 din O.U.G. nr. 92/2003), iar în cazul în care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibilă prin modalitatea prevăzută la alin. 2, actul administrativ fiscal se comunică utilizând cel puțin unul dintre următoarele mijloace: prin remiterea acestuia de către persoanele împuternicite ale organului fiscal sau prin prezentarea contribuabilului/împuternicitului la sediul organului fiscal, dacă se asigură primirea, sub semnătură, a actului administrativ fiscal; prin fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanță, dacă se asigură transmiterea textului și confirmarea primirii acestuia." În cazul în care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibilă în vreuna din modalitățile anterior menționate, aceasta se realizează prin publicitate.
În drept, a invocat dispozițiile art. 172 și urm. Codul de procedură fiscală.
A propus proba cu înscrisuri.
Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Iași a formulat întâmpinare, prin care a solicitat să se respingă contestația formulată de B. A. M. pentru următoarele considerente:
În fapt, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Iași a comunicat organului fiscal titlu executoriu privind pe contestatoare cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului 0-2 (3) ani.
Titlul de creanță a devenit titlu executoriu și s-a procedat la continuarea măsurilor de executare silită prin emiterea titlului executoriu nr._/14.01.2014 și somația nr._/14.01.2015 pentru suma de 1.097 lei.
Apărările formulate de contestator cu privire la nelegalitatea debitelor nu pot fi reținute în prezenta cauză, deoarece, în cazul unei contestații la executare, nu se analizează aspecte ce țin de fondul problemei.
Conform disp. art. 141 alin. 9 din Codul de procedură fiscală, organul fiscal avea obligația de a confirma primirea titlurilor executorii și, ulterior, începerea procedurii executării silite. Astfel, se începe executarea silită a contestatorului pentru recuperarea silită a debitului, prin emiterea actelor de executare sus menționate.
Titlul executoriu emis de organul fiscal este un act procedural, emis pentru a delimita momentul în care titlul de creanță devine titlu executoriu, creanțele devin exigibile, și astfel poate fi începută procedura executării silite. Titlul executoriu este în fapt transpunerea, după expirarea termenului de plată, a titlului de creanță ajuns la scadență.
În cadrul procesual al unei contestații la executare nu se poate pune în discuție întinderea titlului de creanță, așa cum prevede disp. art. 172 alin. 3 din Codul de procedură fiscală, dacă pentru contestarea lui există o altă procedură prevăzută de lege. Legiuitorul a stabilit în mod imperativ, prin art. 218 Cod procedură fiscală, procedura de soluționare a contestațiilor formulate împotriva actelor administrativ fiscale: după parcurgerea procedurii prealabile stabilită de art. 205 și urm. Cod procedură fiscală, se poate formula acțiune, conform prevederilor Legii 554/2004, privind contenciosul administrativ ¸¸… la instanța judecătorească de contencios administrativ, în condițiile legii" – în speță Tribunalul Iași.
Așadar, după cum rezultă și din textul art. 172 alin. 3 Cod procedură fiscală, contestarea existenței și cuantumului creanțelor fiscale (stabilite prin titluri de creanță), nu poate forma obiectul unei contestații la executare, în care instanța este ținută doar la verificarea formelor de executare (somații, adrese de înființare a popririi, etc.).
Prin urmare, aspectele invocate de contestator prin acțiunea sa exced obiectului prezentei contestații la executare, în dosarul de față nu există nerespectări ale dispozițiilor privitoare la executarea silită însăși sau la efectuarea oricărui act de executare.
A învederat instanței, faptul că actele de executare au fost întocmite cu respectarea dispozițiilor art. 141 Cod procedură fiscală, conținând elementele obligatorii prevăzute de lege.
A solicitat respingerea contestației la executare formulată de B. A.-M. și menținerea actelor de executare silită emise de A.J.F.P. Iași, ca fiind legale și temeinice.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri ca fiind utilă, pertinentă și relevantă.
Estimând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
A. Raportat la momentul judecării cauzei (fond), la prevederile Codului de procedură fiscală și art. 728 și următoarele Noul Cod procedură civilă, suspendarea executării silite nu se impune, nefăcându-se dovada prejudicierii contestatoarei.
B. 1. Prezenta contestație este admisibilă conform art. 172 și urm. Cod procedură fiscală și art. 711 și urm. Noul Cod procedură civilă, precum și Constituției și normelor europene, accesul în justiție fiind liber și garantat.
2. Prezenta contestație la executare este parțial întemeiată pentru motivele ce vor fi expuse mai jos.
Intimata a emis la data de 14.01.2014 titlului executoriu nr._ și somația nr._/14.01.2015 pentru suma de 1.097 lei.
Documentul prin care s-a debitat suma de plată a fost decizia_ din 29.05.2014 emisă de Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecții fiscale.
Comunicarea actelor de executare s-a făcut la 29.01.2015.
Plata și deci recunoașterea obligației impuse prin titlurile menționate s-a făcut de intimată anterior comunicării dar ulterior comunicării acestora, respectiv la 26.01.2015 (pentru 1102,30 lei cu O.P. –fila 47).
Art. 662 Noul Cod de procedură civilă - ¸¸Creanța certă, lichidă și exigibilă
(1) Executarea silită nu se poate face decât dacă creanța este certă, lichidă și exigibilă.
(2) Creanța este certă când existența ei neîndoielnică rezultă din însuși titlul executoriu.
(3) Creanța este lichidă atunci când obiectul ei este determinat sau când titlul executoriu conține elementele care permit stabilirea lui.
(4) Creanța este exigibilă dacă obligația debitorului este ajunsă la scadență sau acesta este decăzut din beneficiul termenului de plata.
(5) Creanțele cu termen și cele condiționale nu pot fi puse în executare, însă ele pot participa, în condițiile legii, la distribuirea sumelor rezultate din urmărirea silită a bunurilor aparținând debitorului."
Or, creanța este certă, lichidă și exigibilă, executarea silită și actele de executare fiind emise cu respectarea prevederilor imperative ale Codului procedură fiscală și Noului Cod procedură civilă.
Nu sunt motive de nulitate absolută și/sau relativă a actului.
Deoarece debitoarea contestatoare a achitat suma pretinsă de intimată creditoare ca efect al dosarului de executare silită, se impune întoarcerea executării silite, conform art. 703 Noul Cod procedură civilă.
Față de cele reținute, rezultă că prezenta contestație este întemeiată parțial și, prin urmare instanța o va admite în parte și va întoarce executarea silită în dosarul emis de intimată și menționat în dispozitivul prezentei hotărâri.
În baza art. 451 – 453 Noul Cod procedură civilă, instanța va obliga pe intimată să plătească contestatoarei suma de 140 lei reprezentând cheltuieli de judecată (timbraj). Nu s-a luat act de renunțarea la judecată, deoarece nu există un mandat special în acest sens.
De asemenea, instanța va respinge celelalte cereri ale contestatoarei (pentru cheltuieli de judecată – onorariu avocat, nefiind depusă copia chitanței de plată a acestuia și pentru actele de executare (somație și titlu) ce urmează a fi menținute ca legale și temeinice.”
Împotriva acestei sentințe a declarat apel intimata care a susținut că greșit a fost obligată la plata a cheltuielilor de judecată, contestatoarea având posibilitatea să solicite restituirea taxei de timbru în cazul admiterii contestației la executare printr-o hotărâre irevocabilă.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
În apel nu au fost administrate probe.
Analizând actele si lucrările dosarului prin prisma motivelor de apel invocate și raportat la dispozițiile legale incidente în cauză, Tribunalul constată că apelul este întemeiat, astfel că se va admite, pentru considerentele ce succed:
Prin cererea adresată primei instanțe contestatoarea B. A. – M. a solicitat anularea actelor de executare ce fac obiectul dosarului de executare nr._/22/_ /_ al Administrației Județene a Finanțelor Publice Iași.
În urma analizării probatoriului raportat la dispozițiile legale aplicabile în cauză, prima instanță a concluzionat în sensul admiterii contestației la executare și anularea actelor de executare.
Conform dispozițiilor art. 453 N.C.p.c .partea care pierde procesul va fi obligată, la cererea părții care a câștigat, să îi plătească acesteia cheltuieli de judecată.
Textul de lege menționat dă dreptul părții care a câștigat litigiul să solicite plata cheltuielilor de judecată.
De la această regulă, articolul 45 lit. f din O.U.G. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, instituie excepția în sensul că sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie, după caz, integral, parțial sau proporțional, la cererea petiționarului, când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas definitivă;
În speță, Tribunalul constată că hotărârea primei instanțe a rămas definitivă prin neapelare cu privire la modul de soluționare a contestației la executare, critica invocată de apelanta Administrația Finanțelor Publice Iași vizând obligarea în mod greșit la plata cheltuielilor de judecată.
Pe cale de consecință, având în vedere dispozițiile legii speciale care instituie o modalitate diferită de recuperare a cheltuielilor de judecată reprezentând taxe judiciare de timbru achitate pentru o cerere având ca obiect contestație la executare admisă în mod definitiv, Tribunalul constată că în mod greșit prima instanță a dat incidență dispozițiilor generale prevăzute de art. 453 N.C.p.c, obligând apelanta la plata către intimată a cheltuielilor de judecată
Pentru aceste considerente, Tribunalul urmează a admite apelul formulat de Administrația Finanțelor Publice Iași împotriva sentinței civile nr. 7052 din 25.05.2015 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o va schimba în parte în sensul respingerii cererii contestatoarei privind obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul formulat de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Iași împotriva sentinței civile nr. 7052 din 25.05.2015 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o schimbă în parte, în sensul că,
Respinge cererea contestatoarei privind obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 02.11.2015.
Președinte, G. C. | Judecător, I. E. B. | |
Grefier, N. E. |
Red./Tehnored.C.G.
4ex./13.11.2015
Jud. fond: P. D.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 1065/2015. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 1473/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
