Contestaţie la executare. Decizia nr. 472/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 472/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 10-06-2014 în dosarul nr. 472/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 10 Iunie 2014
Președinte - M. S.
Judecător Doinița T.
Grefier A. M.
DECIZIE CIVILĂ Nr. 472/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe apelant DIRECȚIA G. R. A FINANȚELOR P. IAȘI-ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR P. IAȘI și pe intimat .-prin administrator F. M., având ca obiect contestație la executare întoarcere executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 02.06.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru astăzi, când,
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față constată următoarele:
P. cererea înregistrata pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._, contestatoarea . a solicitat in contradictoriu cu intimata ANAF-AFPM IASI anularea titlului executoriu nr._/28.02.2013 si a tuturor actelor de executare efectuate de intimata, precum si intoarcerea executarii silite in sensul obligării intimatei la restituirea sumei de 5135,81 lei din care, suma de 5000 lei reprezentând amenda conform tiltului executoriu, iar diferenta reprezentând comisioane bancare percepute ca urmare a platii popririi, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii contestatoarea arata ca, a formulat plangere impotriva procesului verbal care a stat la baza inceperii executarii silite, plangere ce a fost inregistrata pe rolul Judecatoriei Iasi sub nr._, avand primul termen de judecata la data de 04.04.2013, astfel incat, executarea silita este nelegala.
Contestatoarea mai arata ca, urmare a infiintarii popririi, in data de 11.04.2013, banca a platit din contul sau in contul trezoreriei suma de 5000 lei, percepând si comisioane in valoare de 135,81 lei.
In drept, au fost invocate disp. art. 172, 174 C.pr.fiscala, art. 32 al. 2 din OG 2/2001, art. 453 C.pr.civ.
P. sentința civilă nr._ din 1.11.2013 Judecătoria Iași a admis contestația la executare formulata de contestatoarea ., a dispune anularea titlului executoriu nr._/28.02.2013 si a tuturor actelor de executare efectuate in dosarul de executare nr. 9393/22/_ /_.
A admis cererea privind întoarcerea executării silite si obliga intimata sa restituie contestatoarei suma de 5135,81 lei, din care suma de 5000 lei reprezentând debit executat silit si suma de 135,81 lei reprezentand comisioane bancare ca urmare a efectuarii popririi.
A obligat intimata sa plateasca contestatoarei suma de 394 lei cu titlul de cheltuieli de judecata constand in taxa judiciara de timbru si timbru judiciar.
A reținut instanța de fond următoarele considerente:
P. procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor . nr._ incheiat la data de 11.01.2013 contestatoarea a fost sanctionata contraventional cu amenda in cuantum de 5000 lei.
Impotriva procesului verbal de contraventie contestatoarea a formulat plangere contraventionala inregistrata pe rolul Judecatoriei Iasi sub nr._, astfel cum rezulta din certificatul de grefa depus de catre contestatoare la dosarul cauzei si din referatul intocmit din dispozitia instantei de catre grefierul de sedinta.
La data de 19.12.2011 s-a emis de catre intimata somatia nr. 22/_ /_ si titlul executoriu nr._/28.02.2013, pentru recuperarea sumei de 5000 lei reprezentand amenda aplicata prin procesul verbal nr._/11.01.2013.
Conform art. 172 C.pr.fiscala, persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor prezentului cod de catre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa indeplineasca un act de executare in conditiile legii.
Potrivit disp. art. 32 al. 1 si 3 din OG 2/2001, impotriva procesului verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii se poate face plangere in termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii acestuia. Plangerea suspenda executarea.
In speta, contestatoarea a facut dovada ca impotriva procesului verbal ce se executa a formulata plangere contraventionala si ca aceasta nu a fost solutionata inca.
Asa fiind, executarea silita este suspendata de plin drept in temeiul disp. art. 32 din OG 2/2001, anterior mentionate.
De asemenea, potrivit disp. art. 711 C.pr.civ., impotriva executarii silite, a incheierilor date de executorul judecatoresc, precum si impotriva oricarui act de executare se poate face contestatie de catre cei interesati sau vatamati prin executare.
Cum în cauză, contestatoarea a facut dovada faptului ca procesul verbal de contraventie pus in executare nu a devenit inca titlu executoriu, instanta constata ca atat titlul executoriu nr._.02.2012 cat si celelalte acte de executare efectuate in dosarul de executare nr. 9393/22/_ /_ au fost nelegal emise.
În ceea ce privește cererea de întoarcere a executării, instanta retine ca, potrivit art. 722 C.proc.civ.-(1) În toate cazurile în care se desființează titlul executoriu sau însăși executarea silită, cel interesat are dreptul la întoarcerea executării, prin restabilirea situației anterioare acesteia. Cheltuielile de executare pentru actele efctuate raman in sarcina creditorului.
Așadar, ca urmare a reținerii nelegalității titlului executoriu si a actelor de executare silită, și implicit a executării silite însăși, în raport de textul de lege enunțat, instanța constată întemeiată cererea contestatoarei privind întoarcerea executării silite.
F. de cele expuse, instanta va admite contestatia formulata, va dispune anularea titlului executoriu nr._/28.92.2913 si a tuturor actelor de executare efectuate in dosarul de executare nr. 9393/22/_ /_, precum si cererea privind intoarcerea executarii silite, prin restabilirea situatiei anterioare acestei executari.
In temeiul disp. art. 451-453 C.pr.civ., instanta va obliga intimata sa plateasca contestatoarei suma de 394 lei cu titlul de cheltuieli de judecata constand in taxa judiciara de timbru si timbru judiciar.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat apel intimata Direcția G. R. a Finanțelor P. Iași - Administrația Județeană a Finanțelor P. a Municipiului Iași, cu următoarele critici:
Susține că a procedat la emiterea titlului executoriu și a somației după împlinirea termenului legal de plată al amenzii contravenționale. Pentru că amenda nu a fost achitată, s-a procedat la emiterea adresei de înființare a popririi in urma căreia amenda a fost încasată. Amenda a fost transmisă spre executare fără ca organul de executare să aibă cunoștință despre faptul că procesul-verbal de contravenție a fost contestat de către societate. Pentru acest motiv a solicitat suspendarea judecății cauzei până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr._ având ca obiect plângerea împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._/11.01.2013. Având in vedere faptul că suma de 5000 lei reprezintă amendă contravențională și a fost trecută în subsistemul creanțelor fiscale suspendate la executare apreciază greșită soluția instanței de fond. A solicitat și introducerea în cauză a Inspectoratului Teritorial de Muncă Iași in calitate de agent constatator, cerere asupra căreia instanța nu s-a pronunțat, obligând intimata la plata cheltuielilor de executare. Pentru aceste motive, ca simplu organ de executare apreciază că nu se află in culpă procesuală, fiind greșit obligată la plata cheltuielilor de judecată. Susține apelanta că nu are competența de a verifica dacă actul sancționator a fost ori nu contestat la instanță. Culpa revine agentului constatator care a trimis spre executare procesul-verbal deși împotriva acestuia contravenientul a formulat plângere.
Solicită admiterea apelului, respingerea contestației, a cererii de întoarcere a execeutării, a cererii de obligare la plata cheltuielilor de judecată.
In drept disp. art. 466 Cod pr.civilă, art. 141 Cod pr.fiscală.
A solicitat apelanta judecata in lipsă.
Apelul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Nu au fost administrate probe in apel.
Tribunalul a procedat la verificarea bazei de date ECRIS privind dosarul nr._ , din care rezultă că prin încheierea din 20.09.2013 instanța a dispus suspendarea judecății plângerii până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr._/245/2012 al Judecătoriei Iași in temeiul art. 244 alin 1 pct. 1 Cod pr.civilă. Dosarul nr._/245/2012, potrivit acelorași verificări, are ca obiect plângerea formulată de către contestatoarea din speță, împotriva procesului-verbal de contravenție . nr._ încheiat la data de 27.09.2012, plângere care a fost admisă prin sentința civilă nr.5683 din 10.04.2013
Apelul este nefondat și va fi respins pentru următoarele considerente.
Motivul de apel potrivit căruia greșit nu s-a dispus introducerea in cauză a agentului constatator, căruia îi revine culpa pentru înaintarea spre executare a procesului verbal de constatare a contravenției deși acesta fusese atacat in instanță este nefondat. Agentul constatator nu este parte in raportul juridic generat de inițierea executării, rolul său fiind limitat la procedura de constatare și sancționare a contravenției, procedură după finalizarea căreia a înaintat organului de executare actul constatator(art. 39 alin 2 din O.G.2/2001). Limita în care agentul constatator a respectat procedura și termenele de înaintare a actului constatator către organul de executare nu poate influența structura raportului juridic determinat de executare, motiv pentru care Tribunalul constată că in mod corect nu a fost dispusă introducerea sa in proces.
Este nefondat motivul de apel potrivit căruia instanța de fond era ținută să suspende judecata cauzei până la soluționarea irevocabilă a plângerii contravenționale și nu să admită contestația.
Din redactarea cererii de apel este evidentă opinia apelantei potrivit căreia nu erau îndeplinite condițiile legale pentru începerea executării silite câtă vreme împotriva procesului verbal de constatare a contravenției . nr._ s-a formulat plângere contravențională.
Potrivit art. 39 din O.G. 2/2001 ART. 39 punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale se face astfel: de către organul din care face parte agentul constatator, ori de câte ori nu se exercită calea de atac împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției în termenul prevăzut de lege ori de către instanța judecătorească, în celelalte cazuri.
Potrivit art. 39 alin 2 „În vederea executării amenzii, organele prevăzute la alin. (1) vor comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat cu plângere în termenul legal, în termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen.”
Potrivit art. ART. 37 din O.G. 2/2001 „Procesul-verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.”
Procesul verbal de constatare a contravenției . nr._ a fost contestat in instanță, plângerea face obiectul dosarului nr._ .
Examinarea formulării in termen a plângerii contravenționale intră in competența instanței învestite cu soluționarea plângerii contravenționale. Din examinarea actului aflat la dosar, fila 29, coroborat cu încheierea de suspendare a judecății in această cauză (dosar apel) din data de 20.09.2013 nu rezultă ca instanța de fond să fi invocat excepția de tardivitate a plângerii, întâmpinarea Inspectoratului de Muncă Iași formulată în același dosar nu conține referiri la o atare excepție. Dosarul_ a fost suspendat până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr._/245/2012 privind plângerea contravențională împotriva unui alt proces-verbal (IS_ din 27.09.2012) in raport de care contestatoarea susține că a fost sancționată de două ori pentru aceeași faptă.
Așadar, la data emiterii titlului executoriu nr._/28.02.2013 și a celorlalte acte de executare (28.02.2013) procesul –verbal de constatare a contravenției era atacat cu plângere formulată încă din data de 31.01.2013, astfel că nu erau îndeplinite condițiile art. 37 din O.G. 2/2001 pentru a se recunoaște forță executorie actului de constatare și sancționare a contravenției. Nu era utilă suspendarea judecății contestației până la soluționarea dosarului_ al Judecătoriei Iași. Fără a analiza vătămarea procesuală majoră ce i s-ar fi pricinuit contestatoarei prin suspendarea judecății in raport de o altă cauză la rândul său suspendată, prin prisma dreptului său la o procedură judiciară derulată cu celeritate, așa cum se înscrie expres in art. 716 alin 3 Cod pr.civilă, Tribunalul stabilește că soluția ce se va dispune in plângerea contravențională ce formează obiectul ds. nr._ , nu interesează cauza. Esențial speței de față era a se stabili dacă procesul-verbal îndeplinea condițiile legale ( art. 37 din O.G. 2/2001) pentru a fi pus în executare. S-a dovedit contrariul, motiv pentru care procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._/11.01.2013 nu îndeplinește condițiile pentru fi pus in executare. După soluționarea plângerii contravenționale, in măsura in care sancțiunea va fi păstrată in tot sau in parte, se vor aplica dispozițiile art. 39 alin 2 din O.G. 2/2001.
Este nefondat și motivul de apel privind greșita obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată. Potrivit art. 453 alin 1 cod pr.civilă intimata are calitatea de parte căzută in pretenții. Admiterea contestației la executare ce i-a fost opusă reprezintă dovada culpei sale procesuale. Ca emitent al titlului executoriu și al actelor de executare subsecvente, dovedite a fi nelegale, intimatei ii revine culpa de a fi inițiat o executare silită fără a verifica îndeplinirea condițiilor legale pentru emiterea titlului executoriu și înființarea popririi. Nu interesează care sunt mecanismele de natură organizatorică care au condus la nerespectarea disp. art. 37 din O.G. 2/2001, pentru care contestatorul nu poate fi ținut a răspunde.
În consecință Tribunalul va respinge apelul ca nefondat, in temeiul art. 480 alin 1 Cod pr.civilă, va păstra sentința apelată ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul formulat de intimata ANAF- Administrația Județeană A Finanțelor P. a Municipiului Iași împotriva sentinței civile nr._/01.11.2013 pronunțată de Judecătoria Iași, pe care o păstrează.
Definitivă.
Pronuntata astazi, 10.06.2014, iar solutia va fi pusa la dispozitia partilor prin mijlocirea grefei instantei
Președinte, M. S. | Judecător, Doinița T. | |
Grefier, A. M. |
RED. ȘI TEHN./T.D./9.09.2014/4 EX
JUDECĂTORIA IAȘI: I. A.
| ← Revendicare mobiliară. Decizia nr. 457/2014. Tribunalul IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 3840/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
