Contestaţie la executare. Decizia nr. 784/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 784/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 23-10-2014 în dosarul nr. 784/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 23 Octombrie 2014
Președinte - Diuță T. A. M.
Judecător - M. M.
Grefier – M. Getuța
Decizia civilă Nr. 784
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind apelul declarat de apelanta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR P. A M. IAȘI împotriva Sentinței civile nr._/05.11.2013 pronunțată de Judecătoria Iași, intimata I. C. M., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile
Procedură legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință,
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 09.10.2014 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceiași zi care face parte integrantă din prezenta deciziei civilă când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru astăzi,23.10.2014, când
TRIBUNALUL
Deliberând asupra apelului de față, Tribunalul constată:
Prin sentința civilă nr. _ din 05 Noiembrie 2013, Judecătoria Iași a dispus următoarele:
„Respinge exceptia tardivitatii formulata de intimată, ca neintemeiata.
Admite contestatia la executare formulata de contestatoarea I. C. M., cu domiciliul procedural ales la CABINET DE AVOCAT L. P. cu sediul în Iași, .. 4, ., biroul 21, județul Iași in contradictoriu cu intimata ANAF-AFP Iasi, cu sediul în Iași, .. 26, județul Iași.
Anuleaza titlul executoriu nr._ și somatia nr. 22/_ /_ emise de catre intimata.
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Cu apel în 10 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 5.11.2013.”
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
„Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 19.06.2013 sub numărul_, contestatoarea I. C. M. a formulat în contradictoriu cu intimata A.N.A.F- ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR P. IASI contestație la executare silită împotriva titlului executoriu nr._ si a somatiei nr. 22/_ /_ emise de intimată, in dosarul de executare silita nr. 22/_ /_, solicitând și plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, contestatoarea a precizat că nu i s-a comunicat nicio decizie de impunere ca și titlu de creanță, care ar fi trebuit comunicat pentru a deveni scadent, iar suma nu este oricum datorată intrucat contestatoarea nu mai realizeaza venituri din avocatură, din anul 2008 cand a renuntat definitiv la aceasta profesie.
În drept art. 711 s.u. din Codul de procedura civila, prevederile C.proc.fiscală.
Legal citată, intimata ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR P. IASI a formulat întâmpinare, invocand exceptia tardivitatii formularii cererii, iar pe fond, solicitând respingerea contestației la executare.
La dosar au fost depuse în copie actele dosarului de executare, alte înscrisuri.
Analizând cu prioritate, exceptia tardivitatii formularii cererii, raportat la înscrisurile administrate ca probă în prezenta cauză, instanța reține în fapt și în drept următoarele:
Intimata a emis pe numele contestatoarei decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr._/31.12.2012, individualizate in cadrul titlului executoriu nr._. Decizia stabilea, în temeiul art. 88 lit. c) și art. 119 din OG nr. 92/2003, în sarcina contestatorului obligația de plată a următoarelor sume: 56 lei, 496 lei, 74 lei, 36 lei, reprezentand impozit pe venituri din activitati independente.
Totodata, prin aceeasi decizie referitoare la obligatiile de plata accesorii nr._/31.12.2012 s-a stabilit obligația de plată a următoarelor sume: 25 lei, 257 lei, si respectiv, 143 lei cu titlu de contribuție datorată. Obligația de plată stabilită prin decizie devenea exigibilă în condițiile art. 110 din Codul de procedură fiscală.
În baza deciziei de impunere, au fost emise în sarcina contestatoarei titlul executoriu nr._ si somatia nr. 22/_ /_.
Potrivit art. 172 din Codul de procedură fiscală, (1) persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. (4) Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Instanța învestită cu prezenta contestație la executare ( contestatorul a invocat expres dispozitiile C.proc.civ care reprezintă dreptul comun în materie și se aplică executarii creanțelor fiscale în măsura în care nu contravine normelor speciale ale Codului de procedură fiscală) reține că nu poate analiza aspectele invocate de contestator privind existența și întinderea obligației de plată astfel cum aceasta a fost stabilită prin decizia de impunere pentru că, în acest scop, contestatorul are deschisă calea contestației împotriva deciziei de impunere ca și act administrativ fiscal potrivit art. 205 și urm. Cod procedură fiscală, la organul administrativ fiscal și ulterior la instanța de contencios administrativ.
Instanța este chemată să verifice exclusiv dacă executarea silită a fost declanșată și derulată cu respectarea prevederilor legale. Singura critică formulată în acest sens se referă la comunicarea deciziei de impunere, contestatoarea susținând că aceasta nu i-a fost comunicată.
Instanța reține că intimata nu putea declanșa executarea silită înainte de a comunica contestatoarei deciziile de impunere valorând titlu de creanță și înainte de expirarea termenului de plată a sumelor respective ci numai în caz de depășire a scadenței titlul de creanță putea deveni titlu executoriu ( art. 110-111, 141 C.proc.fiscală).
În speță, din dosar rezulta ca intimata a procedat la comunicarea prin publicitate (f.31) a actelor de executare (titlu executoriu si somatie), în condițiile în care, în lumina Deciziei Curții Constituționale nr.536/28.04.2011 publicată în M. Of. la 07.07.2011, art.44 C.proc.fiscală permite comunicarea prin publicitate numai dacă în prealabil nu a fost posibilă comunicarea în alte forme dintre acelea menționate.
În consecință, reținând împrejurarea că nu s-a realizat comunicarea actelor de executare în condițiile legii, instanța va respinge ca neintemeiata exceptia tardivitatii formularii contestatiei.
Pe fondul cauzei, instanța retine ca intimata nu a formulat nicio aparare cu privire la motivul principal al contestatiei- necomunicarea deciziei de impunere si nu a produs dovada comunicarii acesteia catre contestatoare, prin urmare instanta ca admite contestația și va dispune anularea actelor de executare.”
♦♦♦
Împotriva acestei sentințe a declarat apel intimata Direcția Generală Regională a Finanțelor P.-Administratia Județeană a Finanțelor P. Iasi care a invocat critici de nelegalitate și netemeinicie a sentinței de fond.
În motivarea apelului se arată că în mod greșit a reținut instanța de judecată faptul că nu a fost respectată procedura de comunicare a actelor administrative fiscale. Asa cum reiese din actele depuse la dosarul cauzei, din continutul proceselor verbale de indeplinire a procedurii de comunicare prin publicitate, organul fiscal a procedat la comunicarea actului administrativ fiscal prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire conform art. 44 alin. 2 C.proc.fisc., și, motivat de faptul că plicul a fost restituit, s-a procedat la comunicarea actului admistrativ fiscal prin publicitate.
Se mai arată că recomandarea Curtii Constituționale conform Deciziei nr. 536/28.04.2011 este în sensul ca instanțele judecătorești să examineze dacă această comunicare prin publicitate a fost îndeplinită doar ca urmare a imposibilității realizării procedurii de comunicare prin celelalte modalități, în ordinea în care acestea sunt enumerate la art. 44 alin. 2 lit.a-c.
Apelanta solicită admiterea recursului și respingerea contestației la executare.
În drept, sunt invocate dispozitiile Codului de procedura fiscală.
Intimata, legal citată, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului.
În apel nu s-au administrat probe noi.
♦♦♦
Analizând legalitatea sentinței pronunțate prin prisma motivelor de apel invocate și a probatoriului administrat, Tribunalul reține următoarele:
Potrivit art. 45 (1) C.proc.fiscală, actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.
(2) Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce nici un efect juridic.
Potrivit disp art 44 din OG 92/2003, (1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia ii este destinat. In situatia contribuabililor fara domiciliu fiscal in Romania, care si-au desemnat imputernicit potrivit art. 18 alin. (4), precum si in situatia numirii unui curator fiscal, in conditiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunica imputernicitului sau curatorului, dupa caz.
(2) Actul administrativ fiscal se comunica dupa cum urmeaza:
a) prin prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent si primirea actului administrativ fiscal de catre acesta sub semnatura, data comunicarii fiind data ridicarii sub semnatura a actului;
b) prin remiterea, sub semnatura, a actului administrativ fiscal de catre persoanele imputernicite ale organului fiscal, potrivit legii, data comunicarii fiind data remiterii sub semnatura a actului;
c) prin posta, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire, precum si prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, daca se asigura transmiterea textului actului administrativ fiscal si confirmarea primirii acestuia;
d) prin publicitate.
(3) Comunicarea prin publicitate se face prin afisarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent si pe pagina de Internet a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, a unui anunt in care se mentioneaza ca a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. Actul administrativ fiscal se considera comunicat in termen de 15 zile de la data afisarii anuntului.
(4) Dispozitiile Codului de procedura civila privind comunicarea actelor de procedura sunt aplicabile in mod corespunzator.
Tribunalul reține că intimata a procedat la comunicarea actelor administrativ fiscale menționate în titlul executoriu contestat prin publicitate, însă nu a dovedit că nu s-a putut realiza comunicarea actelor prin poștă la domiciliul contestatoarei.
Astfel, în speță sunt contestate titlul executoriu si somatia emise in data de 06.03.2013 pentru recuperarea debitului in suma de 1282 lei. Titlul executoriu face referire la deciziile accesorii emise in data de 31.12.2012 și doc. Nr._/04.07.2012.
Apelanta susține faptul că decizia de impunere a fost comunicată prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, conform art. 44 alin. 2 C.proc.fisc., și, motivat de faptul că plicul a fost restituit, s-a procedat la comunicarea actului admistrativ fiscal prin publicitate, însă nu face nicio dovadă în acest sens.
Direcția Generală Regională a Finanțelor P.-Administratia Județeană a Finanțelor P. Iasi a depus în apel decizia de impunere_/31.10.2011 (f.6) și dovezi privind comunicarea acestei decizii, dar care nu au legătură cu deciziile de impunere mentionate in titlul executoriu contestat, emise in data de 31.12.2012 și 04.07.2012.
Prin urmare, concluzia instanței de fond privind necomunicarea legală a actului administrativ fiscal, cu toate efectele pe care le produce acest fapt este corectă, criticile apelantei fiind neîntemeiate.
Pentru motivele arătate Tribunalul, în temeiul disp. art 480 N. C.proc.civ., va respinge ca neîntemeiat apelul formulat de Direcția Generală Regională a Finanțelor P.-Administratia Județeană a Finanțelor P. Iasi împotriva sentinței civile nr._ din 05 Noiembrie 2013 a Judecătoriei Iași, pe care o va păstra.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge apelul declarat de contestatoarea Direcția Generală Regională a Finanțelor P. – Administrația Județeană a Finanțelor P. Iași împotriva Sentinței civile nr._/05.11.2013 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o păstrează.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 23.10.2014.
Președinte, A. M. Diuță T. | Judecător, M. M. | |
Grefier, Getuța M. |
G.M. 27 Octombrie 2014
Red./tehnored. DTAM
Ex.4, 13.12.2015
Jud. fond F. R. M.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 1429/2014. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 1611/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
