Fond funciar. Decizia nr. 1308/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1308/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 13-10-2014 în dosarul nr. 1308/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 13 Octombrie 2014
Președinte - M. S.
Judecător G. C.
Judecător O. L.
Grefier A. M.
DECIZIE CIVILĂ Nr. 1308/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe recurent R. NAȚIONALĂ A P. R. - P. DIRECȚIA SILVICĂ SUCEAVA și pe intimat ASOCIAȚIA DE PĂȘUNAT FRĂȚIA L., intimat P. C. L., intimat C. L. DE F. F. L., intimat C. JUDEȚEANĂ DE F. F. IAȘI, intimat A. N. DE C. ȘI P. I., având ca obiect fond funciar, modificarre TP.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 06.10.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru astăzi, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
P. sentința civilă nr. 3617 din 17.12.2013 pronunțată de Judecătoria P., s-au dispus următoarele:
A admis in parte actiunea civila, astfel cum a fost partial modificata, formulata de reclamanta Asociatia de pasunat Fratia L., jud. Iasi, prin presedinte in calitate de reprezentant, in contradictoriu cu P. C. L., C. Locala L. de F. F., C. Judeteana Iasi de F. F. si R. N. a Padurilor R., prin Directia S. Iasi.
A luat act de renuntarea la judecata impotriva paratei A. N. de C. si P. Imobiliara – Bucuresti.
In baza disp. art. 103 alin.1 coroborat cu 103 alin.1 C.pr.civ. din 1865 a constatat decazuta reclamanta din dreptul de a modifica cererea, privitor la solicitarea rectificarii schitei cadastrale 519/1 prin care reclamanta a intabulat in cartea funciara UAT L..
A constatat ca suprafata de 4,95 ha teren inscris in titlul de proprietate nr._/09.09.2003 emis pe numele reclamantei Asociatia de pasunat Fratia L., identificata potrivit raportului de expertiza intocmit in cauza de dl. expert C. C. prin punctele 2,3,4…20, 21, 22, 55, 56…48, 47, 46, 45, 44, 2, nu face parte din amenajamentul silvic UP IV- u.a.2% „Zavoaiele Siretului”, fiind teren arabil.
A respins cererea de acordare a cheltuielilor de judecata.
Pentru a se pronunța în acest mod prima instanță a reținut că:
P. actiunea civila inregistrata la aceasta instanta sub nr._, reclamanta Asociația de pașunat „Frăția L.”, reprezentată prin președinte B. N., a solicitat, in contradictoriu cu P. C. L., C. L. L. de reconstituire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, C. Județeană Iași de reconstituire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor si R. Națională a P. R. prin Direcția silvică Suceava, modificarea titlului de proprietate nr._ din 09.09.2003, în sensul de a schimba categoria de folosință a terenului în suprafața de 5,78 ha din totalul de 332,00 ha, în teren cu destinație forestieră, conform reprezentării cadastrale din amenajamentul silvic anexat în schiță, din care_ mp pe UAT Dolhasca și_ mp pe UAT L..
De asemenea se solicita obligarea Primarului și a Comisiei locale de fond funciar L. la punerea în posesie cu suprafața de_ mp teren cu vegetație forestieră, a Direcției Silcive Suceava, prin Ocolul silvic Dolhasca să puna la dispoziția Comisiei locale de fond funciar L. suprafața de_ vp teren cu vegetație forestieră, precum si obligarea Comisiei Judetene Iași de reconstituire a dreptului de proprietate privată a terenurilor să elibereze titlul de proprietate pentru teren cu vegetație forestieră pe suprafața de_ mp.
In motivarea cererii se arata ca, in fapt, reclamanta a fost pusa in posesie de către comisiile de fond funciar pârâte, cu suprafața de 332,00 ha teren agricol (pășuni și livezi), pentru care s-a eliberat titlul de proprietate nr._ din 09.09.2003. La data punerii în posesie, nu s-a putut reține pentru cele 5,78 ha categoria de folosință teren cu vegetație forestieră întrucât, chiar dacă acesta se intindea până la apa raului Siret, nu prezenta vegetație, forestieră, plantație, rete, zăvoi etc. Se arata ca, cu ocazia inventarierii terenului în vederea exproprierii, s-a constatat ca pe terenul reconstituit exista amenajament silvic si nu poate fi expropriat ca teren agricol.
In cuprinsul cererii nu este indicat temeiul de drept in considerarea caruia se solicita modificarea titlului de proprietate.
Alaturat cererii, reclamanta depune copie de pe titlul de proprietate nr._ din 09.09,2003, adresa reclamantei nr. 40 din 10.09.2012 către C. locală L., adresa de raspuns nr. 5275 din 03.10.2012, -adresa Direcției Silvice Suceava, Ocolul Silvic Dolhasca, nr._ din 17.04.2012, plan de amplasament și delimitare a imobilului obținută de la Ocolul silvic Dolhasca.
P. intampinare, parata R. N. a Padurilor, Directia S. Suceava, solicita admiterea in parte a actiunii, privitor la capatul de cerere avand ca obiect modificarea titlului de proprietate, in sensul diminuarii suprafatei de 332,0 ha teren cu suprafata de 5,78 ha teren si respingerea ca nefondate a celorlalte capete de cerere.
Arata parata ca terenul în suprafață de 5,78 ha este teren forestier cuprins în amenajamentul silvic, respectiv U.P. IV ’’Zăvoaiele Șiretului”, u.a. 2%. Din punct de vedere administraiv este situat pe raza U.A.T L., jud. Iași, (4,1390 ha) și U.A.T. Dolhasca, jud. Suceava, 1,6390 ha. . proprietatea statului a fost făcută în urma naționalizării. Terenul apare menționat pentru prima dată în amenajamentul Ocolului Silvic Dolhasca din anul 1947 cu mențiunea că . properietăți particulare”. Conform prevederilor art. 1 din Codul silvic din anul 1962 ”padurile si terenurile afectate impaduririi sau care servesc nevoilor de cultura, producție ori administrație, forestiere, constituie proprietate de stat si alcatuiesc fondul forestier al R.P.Romane. Fac parte din fondul forestier acele suprafețe prevăzute in alineatul precedent, care sint determinate ca atare prin amenajamente silvice.
Mai arata parata R. ca după apariția legilor fondului funciar pentru reconstituirea dreptului de proprietate pentru această suprafață de teren forestier nu au fost depuse cereri astfel că această suprafață este și acum proprietate publică a statului. De asemenea acestă suprafață nu a fost scoasă din fond forestier în baza altor acte normative. Se mai mentioneaza faptul ca suprafața de 1,639 ha a fost reconstituită de către C. Județeană Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor Iași, deși aceasta nu era competentă teritorial, deoarece această suprafață se afla pe raza U.A.T. Dolhasca, care se afla pe raza de competență a Comisiei Județene Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor Suceava.
Având în vedere aspectele de mai sus consideră parata că se impune modificarea titlului de proprietate nr._/09.09.2003 eliberat de către C. Județeană Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor Iași în sensul diminuării suprafeței de 3322,0 ha cu suprafața de 5,78 ha.
Arata parata ca, in ceea ce privește solicitarea obligării Primarului și Comisiei locale de fond funciar L. să pună reclamanta în posesie cu cuprafața de 5,7780 ha teren cu vegetație forestieră consideră că se impune respingerea acestui capăt de cerere, ca nefondat, motivat de faptul că pentru acest teren nu este reconstituit dreptul de proprietate, cu respectarea dispozițiilor legilor fondului funciar, prin Hotărâre a Comisiei județene de fond funciar. Mai mult de atât terenul nu se află în totatlitate pe raza administrativă a comunei L..
De asemenea, neintemeiat este si capatul de cerere avand ca obiect punerea la dispozitie a suprafatei de 5,7780 ha teren cu vegetatie forestiera, motivat de faptul că în conformitate cu dispozițiile art. 24 alin. 4 din Legea nr. 1/2000, cu modificările și completările ulterioare, unitățile și subunitățile silvice din subordinea Regiei Naționale a P. - R., vor pune la dispozițiie comisiilor locale de aplicarea a prevederilor prezentei legi suprafețele de teren pentru care cererile de reconstituire a dreptului de proprietate au fost validate. în condițiile alin. 1-3. Insa, cum petenta nu are validat dreptul de proprietate asupra acestei suprafețe de teren, Direcția Silvică Suceava prin Ocolul silvic Dolhasaca nu poate pune la dispoziție suprafața de teren respectivă.
Astfel, în ceea ce privește solicitarea obligării Comisiei Județene Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor Iași să elibereze titlul de proprietate pentru suprafața de 5,7780 ha teren cu vegetație forestieră urmeaza sa se respinga si acesta ca nefondat, intrucat în conformitate cu prevederile art. 75 din Regulamentul din 2005, aprobat prin Hotărârea nr. 890/2005, C. județeană de fond funciar, emite titluri de proprietate după operațiunea de validare și punere în posesie, ori în cazul de față nu este validat dreptul de proprietate și implicit nu este efectuată nici punerea în posesie.
Intampinare a formulat si parata C. Judeteana Iasi de F. F., invederand ca aceasta nu are nicio culpa procesuala in prezenta cauza.
Arata ca reclamanta solicita schimbarea categoriei de folosință a terenului în suprafață de 5,78 ha din "pășund" în „teren cu vegetație forestieră". Invocand disp. art. 2 alin. (1) lit. a, teza I din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, arata ca pentru terenurile agricole, așadar și pentru pășuni, legislația fondului funciar prevede o procedură de reconstituire a dreptului de proprietate care a fost urmată în cazul reclamantei. Insă, pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor cu vegetație forestieră este reglementată o procedură distinctă, pe care reclamanta nu a parcurs-o. Așa cum rezultă și din adresa nr._/17.04.2012 a Direcției Silvice R., aflată la dosar, punerea în posesie (și implicit emiterea titlului de proprietate) pentru o suprafața de teren cu vegetație forestieră se efectuează ulterior emiterii unei hotărâri a Comisiei Județene de F. F. de reconstituire a dreptului de proprietate în acest sens. în prezenta cauză, nu există o astfel de hotărâre.
Dimpotrivă, reclamanta este beneficiara Hotărârii nr. 324/2003 emisă de C. Județeană de F. F. Iași, prin care membrii Asociației de pășunat "Frăția L." au fost înscriși în anexa 54 la H.G. nr. 1172/2001 cu suprafața de 332 pășune în devălmășie.
Modificarea unui titlu de proprietate deja emis pentru suprafața de 322 ha pășuni ori emiterea unui titlu nou (ipoteză mai puțin plauzibilă în condițiile un nou titlu presupune o nouă punere în posesie care este, întotdeauna, subsecventă unei validări a dreptului de proprietate pentru o suprafață de teren a cărei categorie de folosință este stabilită încă de a început) pentru o suprafață de 5,78 ha teren cu vegetație forestieră în ceea ce privește o Asociație de pășunat nu este prevăzută în legislația fondului funciar.
Mai arata parata C. Judeteana Iasi ca în conformitate cu dispozițiile art. 5 lit. i) din HG nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, comisiile locale "pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute, și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competențelor ce le revin. In același timp, potrivit art. 34 alin. (4) din același act normativ, "punerea în posesie se face prin întocmirea procesului-verbal, conform machetelor prevăzute în anexa nr. 19, și prin semnarea acestuia", procesul-verbal fiind un act-condiție în absența căruia C. Județeană nu poate emite titlurile de proprietate.
In consecință, competența absolută de a dispune și de a afectua punerea în posesie revine comisiilor locale. In prezenta cauză, în baza art. 34 alin. (1) din H.G. nr. 1172/2001 (în vigoare la data respectivă), C. Județeană de F. F. Iași a emis cele titlul de proprietate în baza documentației întocmite de către C. L. de F. F. lespezi. Această documentație cuprinde numele persoanelor îndreptățite, suprafețele de teren și amplasamentele acestora, respectiv categoria de folosință, tarlaua, .>
Solicita ca în ipoteza admiterii acțiunii, solicită ca instanța să rețină că nu există culpa procesuală a Comisiei Județene de F. F. Iași, ci, dimpotrivă, culpa procesuală exclusivă a Comisiei Locale de F. F. L. și să respingă obligarea Comisiei JUdetene la plata cheltuielilor de judecată conform art. 274 C.pr.civ.
In sedinta publica din 12.02.2013 reclamanta formuleaza o cerere completatoare, solicitand introducerea in cauza si a Agentiei Nationale de C. si P. Imobiliara, instanta dispunand citarea acesteia. Ulterior, reclamanta, urmare a probatoriului administrat, respectiv a concluziilor raportului de expertiza intocmit in cauza, renunta la judecata in contradictoriu cu aceasta parata, instanta dispunand scoaterea acesteia din cauza – aspect petrecut la termenul de judecata din 10.12.2013.
In cauza s-a administrat proba cu inscrisuri, cu martori, precum si cu raportul de expertiza topocadastrala, intocmit de catre dl. Expert C. C., avand ca principal obiectiv identificarea categoriei de folosinta a suprafetei de_ mp teren.
A fost audiat in calitate de martor, propus de catre reclamanta, dl. Nicanov S., membru in cadrul Asociatiei de Pasunat L., care a aratat ca dintotdeauna terenul in litigiu a fost imas si nu forestier.
Dupa administrarea in cauza a probelor aratate, reclamanta Asociatia de pasunat Fratia L. a tinut sa formuleze precizari la actiunea introductiva, solicitand ca instanta sa constate ca să se constate că, din suprafața în litigiu de 5,78 ha, terenul de 4,95 ha nu face parte din amenajamentul silvic, respectiv U.P. IV ’’Zăvoaiele Șiretului”, u.a. 2%, că este teren arabil, situat în județul Iași și că aparține Asociației de pășunat „Frăția L.”.
De asemenea, solicita reclamanta ca instanta sa dispuna rectificarea schiței cadastrale 519/1, prin care Asociația de pășunat „Frăția L.” s-a intabulat la cartea funciară Ia U.A.T. L., județul Iași, conform recomandării raportului de expertiză.
Raportat la aceasta modificare a actiunii, petrecuta la ultimul teren de judecata, instanta are in vedere ca in raport de disp. art. 103 alin.1 coroborat cu 103 alin.1 C.pr.civ. din 1865 reclamanta este decazuta din dreptul de a modifica cererea, privitor la solicitarea rectificarii schitei cadastrale 519/1 prin care reclamanta a intabulat in cartea funciara UAT L.. Aceasta rectificare nu poate fi privita ca fiind o modificare din cele la care se refera art. 132 alin.2 C.pr.civ. din 1865.
Astfel, in raport de cele constatate, instanta se va pronunta doar asupra actiunii introductive de instanta astfel cum a fost precizata – in raport cu stabilirea categoriei de folosinta a terenului in suprafata de 5,78 ha.
De asemenea, instanta, in temeiul disp. art. 246 C.pr.civ. instanta urmeaza sa ia act de renuntarea la judecata in contradictoriu cu A. N. de C. si P. Imobiliara – Bucuresti.
P. notele de concluzii, depuse dupa inchiderea dosarului, reclamanta mai solicita si constatarea de catre instanta ca reclamanta recunoaste proprietatea statului pentru suprafata de 8333 mp, solicitarea care, de asemenea, nu poate fi avuta in vedere de catre instanta, fiind „solicitata” dupa inchiderea dezbaterilor, respectiv dupa ramanerea in pronuntare asupra cauzei.
Astfel, analizand materialul probator administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:
P. titlul de proprietate nr._ din 09.09.2003 eliberat de C. Judeteana Iasi s-a reconstituit pe numele Asociatiei Fratia L. dreptul de proprietate pentru o suprafata totala de 332 ha teren situat pe raza ..
Din aceasta suprafata de teren reconstituita face parte si o suprafata de 5,78 ha teren, asupra careia,la momentul formularii prezentei, nu era certa categoria de folosinta din care face parte.
Desi in cuprinsul titlului de proprietate se face mentiunea ca intregul teren reconstituit, deci si cel in litigu, are categoria de folosinta pasune, potrivit evidentelor Directiei Silvice Dolhasca suprafata de_ mp teren apare ca fiind cu vegetatie forestiera, cuprins in amenajamentul silvic UP IV Zavoaiele Siretului, u.a. 2%.
P. chiar intampinarea formulata de catre parata R. N. a Padurilor – R. prin Directia S. Suceava se solicita scoaterea suprafetei de 5,78 ha teren din titlul reclamantei, fiind teren forestier care nu a respectat procedura speciala de reconstituire.
Astfel, litigiul de fata poarta asupra naturii juridice a terenului in suprafata de 5,78 ha aflat pe raza . ca prin mijlocirea instantei de judecata sa se clarifice acest aspect.
Potrivit documentatiei depusa la dosarul cauzei, reprezentand actele intocmite prealabil emiterii titlului de proprietate nr._ din 09.09.2003, instanta constata ca reconstituirea solicitata si de care a beneficiat reclamanta priveste teren agricol, categoria pasune.
In cauza s-a procedat la administrarea probei cu expertiza topografica, constatandu-se pe aceasta cale ca suprafata de 5,78 ha teren din litigiu nu este ocupata cu vegetatie forestiera, fiind in realitate o zona arida.
Se constata insa de catre expert ca o suprafata de 8333 mp se afla situat pe raza Unitatii Administrativ Teritoriale Dolhasca, jud. Suceava, aspect insusit si de catre reclamanta. Diferenta de 4,95 ha insa reprezinta teren situat pe raza ., teren ce face parte din schita cadastrala 519/1 cu care Asociatia Fratia L. apare intabulat in cartea funciara.
Urmeaza astfel ca instanta sa constate ca suprafata de 4,95 ha teren inscris in titlul de proprietate nr._/09.09.2003 emis pe numele reclamantei Asociatia de pasunat Fratia L., identificata potrivit raportului de expertiza intocmit in cauza de dl. expert C. C. prin punctele 2,3,4…20, 21, 22, 55, 56…48, 47, 46, 45, 44, 2, nu face parte din amenajamentul silvic UP IV- u.a.2% „Zavoaiele Siretului”, fiind teren arabil, astfel cum este mentionat si in titlul de proprietate.
Privitor la solicitarea acordarii cheltuielilor de judecata, instanta are in vedere ca potrivit disp. art. 274 C.pr.civ. partea care cade in pretentii va fi obligata la plata acestora.
Apreciaza instanta ca in prezenta cauza culpa procesuala nu apartine niciunuia dintre parati.
Dupa cum se poate observa, in titlul de proprietate apare in mod corect mentiunea ca terenul in litigiu are categoria de pasune, astfel incat comisiilor de fond funciar nu le este imputabila promovarea de catre reclamanta a cauzei de fata.
Cat priveste parata R. N. a Padurilor – R., nici in persoana acesteia nu subzista culpa procesuala, intrucat eventuala pozitie a acesteia legata de existenta pe terenul in litigiu de vegetatie forestiera nu conduce la ideea ca a determinat promovarea prezentei cauze, atat timp cat mentiunile din titlul de proprietate sunt corecte si sunt cele ce produc efectele legale.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs R. Națională a P.-R. și Asociația de Pășunat Frăția L. criticand-o pentru motive de netemeinicie.
A solicitat recurenta R. Națională a P.-R. admiterea recursului și modificarea în tot a sentinței cu consecința respingerii plângerii.
Recurenta Asociația de Pășunat Frăția L. a solicitat admiterea recursului și modificarea în parte a sentinței în sensul admiterii în totalitate a acțiunii astfel cum a fost formulată.
Tribunalul a invocat din oficiu și a supus dezbaterii contradictorii a părților excepția nulității absolute a sentinței pronunțate de instanța de fond pentru lipsa minutei raportat la disp.art.256, 257 Cod procedură civilă.
Examinând cu prioritate excepția invocată, tribunalul constată că este întemeiată pentru următoarele considerente: Tribunalul a constatat că de la dosarul cauzei lipsește minuta întocmită de către judecător cu ocazia deliberării.
În conformitate cu art.256 (1) C.proc.civ., dupã sfârșitul dezbaterilor, judecãtorii chibzuiesc în secret, iar dupã ce s-a întrunit majoritatea, se întocmește de îndatã dispozitivul hotãrârii care se semneazã în condițiile art.258 (1) din același cod. Dacã instanța nu poate hotãrî de îndatã, pronunțarea se va amâna pentru un termen pe care președintele îl va anunța și care nu va putea fi mai mare de 7 zile (art.260 (1).
Dacă, potrivit textului de lege menționat mai sus, chiar și lipsa uneia dintre semnăturile necesare atrage nulitatea hotărârii, atunci, având în vedere și caracterul imperativ a dispoziției referitoare la întocmirea minutei, în cazul în care minuta lipsește cu totul, sancțiunea nu poate fi decât aceeași, respectiv nulitatea absolută a hotărârii.
Cerința întocmirii minutei este menită să garanteze autenticitatea hotărârii pronunțate și să se dea posibilitatea de a se verifica legalitatea compunerii completului de judecată.
În consecință este obligatorie întocmirea după deliberare a minutei care reprezintă dispozitivul pe scurt al hotărârii, lipsa acesteia atrăgând nulitatea respectivei hotărâri.
In considerarea celor expuse mai sus, tribunalul în conformitate cu disp. art. 312 alin.5 Cod procedură civilă va admite recursurile, va casa sentinta recurată si va trimite cauza spre rejudecare primei instante.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de reclamanta Asociația de Pășunat Frăția L. și pârâta R. Națională a P. R. – Direcția Silvică Suceava împotriva sentinței civile nr. 3617/17.12.2013 pronunțată de Judecătoria P. în dosarul nr._ sentință pe care o casează și pe cale de consecință:
Trimite cauza spre rejudecare către Judecătoria P..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13.10.2014.
Președinte, M. S. | Judecător, G. C. | Judecător, O. L. |
Grefier, A. M. |
Red.LO
Tehnored.LO/MA/2 ex/15.12.2014
Judecător fond:P. N. E.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 701/2014. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 1329/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
