Fond funciar. Decizia nr. 44/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 44/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 20-01-2015 în dosarul nr. 44/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 20 Ianuarie 2015
Președinte - M. M.
Judecător S. F.
Grefier E. D. B.
DECIZIA CIVILĂ NR. 44/2015
Pe rol fiind judecarea apelul promovat de reclamanții S. C. și S. D. G. M. împotriva sentinței civile nr.2034/10.02.2014 pronunțată de Judecătoria Iași în contradictoriu cu intimații F. M., T. S. B., C. L. M. de A. a L. 18/1991, C. Județeană Iași de A. a L. 18/1991, având ca obiect fond funciar rectificare TP; rectificare contract; rectificare carte funciară.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședință publică din data de 13.01.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceiași zi, când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 20.01.2015, când,
TRIBUNALUL
Asupra prezentului recurs:
Prin sentinta civila nr. 2034/10.02. 2014 a Judecătoriei Iași s-a admis excepția privind necompetența generală a instanțelor de judecată în capătul de cerere având ca obiect „rectificare Titlul de proprietate nr._/08.11.1993” și, pe cale de consecință:
S-a respins cererea formulată de reclamanții S. D. G. M. și S. C., în contradictoriu cu pârâtul Costiușcă P., decedat în cursul procesului cu moștenitoare F. M., C. locală de fond funciar M. și C. jud. Iași de fond funciar.
S-au disjuns capetele de cerere formulate de reclamanți având ca obiect „rectificare contract de vânzare cumpărare nr.7148/2001” și „rectificare Carte Funciară nr.613” în contradictoriu cu pârâții menționați și pârâtul T. S. B. și s-a dispus înregistrarea manuală a cauzei la același complet de judecată.
Pentru a se pronunța astfel prima instanța a reținut ca reclamanții S. D. G. M. și S. C. în contradictoriu cu pârâtele C. jud. Iași de fond funciar și C. locală de fond funciar M. și parații Costiușcă P. respectiv T. S.-B., au solicitat rectificarea Titlului de proprietate nr._/08.11.1993 emis pe numele lui Costiușcă V. P. precum și a contractului de vanzare cumpărare nr. 7148/2001 încheiat cu T. S. B., în sensul de a fi menționată T57 . de . și a cărții funciare nr. 613, conform celor arătate.
La primul termen de judecată, din 16.12.2013, reclamanții au solicitat introducerea în cauză a numitei F. M., moștenitoare a defunctului parat Costiușcă P..
La termenul din 27.01.2014 instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței generale a instanțelor de a soluționa primul capăt de cerere, vizand rectificarea Titlului de proprietate nr._/08.11.1993, pe care a analizat-o raportat la disp. art.248 alin.1 NCPC și a constatat ca este întemeiată din următoarele considerente:
Potrivit disp. art. I pct. 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agentiei Nationale de cadastru si Publicitate Imobiliara din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative: „După articolul 9 se introduc două noi articole, articolele 9^1 și 9^2, cu următorul cuprins:…
…9^2. - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:…
… 2. După articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.»"
În speță reiese din cuprinsul motivării în fapt a cererii reclamanților faptul că apar erori materiale în cuprinsul titlului emis pe numele lui Costiușcă P., fiind menționat greșit numărul de parcelă, în condițiile în care amplasamentul nu se modifică.
În contextul arătat reiese că disp. L. nr.219/2012 invocată, ce a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23 noiembrie 2012 și a intrat în vigoare la data de 26.11.2012, atribuie de la acest ultim moment competența exclusivă de analiză și soluționare pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din Titlurile de proprietate Comisiilor județene, în cadrul procedurii administrative reglementată prin Legea nr.18/1991.
Așadar, conform textului de lege comisiile județene sunt cele abilitate să adopte hotărâri cu privire la cererile de rectificare, cu mențiunea că în acest fel nu este îngrădit liberul acces la justiție al persoanelor nemulțumite de modul de soluționare, existând posibilitatea pentru acestea să le conteste prin intermediul plângerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanță.
Pentru considerentele arătate prima instanța a admis excepția și a respins acest capăt de cerere, apreciind că o eventuală soluționare ar încălca competența generală, având drept consecință nulitatea absolută a hotărârii pronunțate, cu mențiunea că, atât timp cât nu a fost amânată . L. nr.219/2012 până la momentul apariției unui Ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară care să stabilească procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare conform alin.3 al art. 591 introdus prin textul de lege, lipsa unor asemenea norme la momentul actual nu este de natură să mențină competența de soluționare a instanței pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din cuprinsul Titlurilor de proprietate introduse pe rol după data de 26.11.2012.
În același timp instanța de fond a dispus disjungerea celorlalte capete de cerere, având ca obiect ” rectificare contract de vânzare cumpărare” respectiv” rectificare C.F.” precum și formarea unui nou dosar, cu fixarea unui termen distinct în vederea judecării în continuare de același complet.
Împotriva acestei sentințe au declarat apel reclamanții S. D. G. M. și S. C. motivând ca in mod greșit prima instanța a admis excepția privind necompetenta generală a instanțelor de judecată în capătul de cerere având ca obiect ” rectificare Titlul de proprietate nr._/08.11.1993” deoarece competenta OCPI potrivit art. 59 indice 1 din Legea 18/91 nu este o competenta generala absoluta ci una generala alternativa.
La soluționarea acestei excepții prima instanta trebuia sa aibă in vedere documentația care a stat la baza eliberării titlului de proprietate din care rezulta ca nu este o eroare materiala de scriere strecurata in titlul de proprietate ci este necesar rectificarea lui cu privire la . aplicabile dispozițiile art. 58 din Legea fondului funciar.
De asemenea s-a motivat ca instanța de fond trebuia sa aibă in vedere si Hotărârea nr._. 05. 2013 emisa de C. Județeana de Fond Funciar in care se menționează ca OCPI va proceda la modificarea / corectarea titlurilor de proprietate care nu au intrat in circuitul civil si nu au fost înscrise in cartea funciara, care conțin erori materiale provenite din documentațiile întocmite de comisiile locale de fond funciar sau din transcrierea eronata a datelor din procesele verbale de punere in posesie aflate in arhiva OCPI.
S-a motivat ca potrivit actelor depuse la dosar rezulta ca terenul a intrat in circuitul civil .
Intimata C. Locala de Fond Funciar M. a formulat intampinare prin care a solicitat admiterea apelului si respingerea excepției privind necompetenta generală a instanțelor de judecată întrucât in baza art. 58 din Legea nr 18/1991 instanța de judecata este competenta sa soluționeze cererile de modificare /rectificare.
În situația în care identificatorii cadastrali sunt înscriși greșit în titlul d eproprietate cât și în fișa suprafețelor primite în proprietate care a stat la baza emiterii acestuia, rectificarea titlului de proprietate nu se poate efectua de către OCPI în liupsa unei hotărâri judecătorești conform art. 58 teza a II- a din Legea 18/1991, iar până la această dată nu a fost adoptată procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate prin ordin cu caracter normativ a Directorului general al ANCPI prev. de art. 591 din Legea 18/1991.
S-a precizat că în cazul modificării amplasamentelor din titlurile de proprietate este o situație de eroare de fond, iar instanța este competentă a se pronunța cu privire la aceste modificări.
Intimata F. M. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului și menținerea excepției întrucât începând cu 01.096.2014 a intra în vigoare Regulamentul de Avizare, Recepție și Înscriere în Evidențele de Cadastru și Publicitate Imobiliară aprobat prin Ordinul ANCPI nr. 700/2014, astfel că erorile apărute în titlurile de proprietate cu privire la numărul de . corecta din oficiu sau la cererea persoanelor interesate, de OCPI, în baza unei hotărâri emise de C. Județeană de Fond Funciar.
Tribunalul, analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor de apel invocate, constată că reclamanții S. D. G. M. și S. C. în contradictoriu cu pârâtele C. jud. Iași de fond funciar și C. locală de fond funciar M. și parații Costiușcă P., având ca moștenitoare pe F. M., au solicitat rectificarea Titlului de proprietate nr._/08.11.1993 emis pe numele lui Costiușcă V. P..
În mod corect prima instanță a admis excepția privind necompetența generală a instanțelor de judecată în capătul de cerere privind rectificarea titlului de proprietate, cât timp cererea de rectificare a titlului de proprietate nr._/08.11._ a fost formulată de către reclamanți la data de 23.08.2013, iar Legea 219/19.11.2012 pentru aprobarea OUG 81/2011 a introdus după art. 59 din Legea fondului funciar art. 591 în care a menționat la alineatul 2 că rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară în temeiul hotărârii Comisiei Județene.
Prin Hotărârea nr. 285/19.09.2014, având în vedere art. 235 din Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 700/2014, s-a stabilit că OCPI procedează la modificarea titlurilor de proprietate fără afectarea amplasamentului fizic de la punerea în posesie inițială, în temeiul hotărârii Comisiei Județene de Fond Funciar, care va valida sau invalida propunerile Comisiilor locale de fond funciar având în vedere prevederile art. 591 alin. 2 din Legea 18/1991 și art. 235 alin. 3 din Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 700/2014.
Având în vedere că legiuitorul a prevăzut că cererile de rectificare a titlurilor de proprietate sunt de competența OCPI –ului în temeiul hotărârii comisiei județene de fond funciar și nu a instanței de judecată, precum și dispozițiile art. 130 alin. 1 și art. 132 alin. 4 din NCPC, potrivit cărora „Necompetența generală a instanțelor judecătorești poate fi invocată de părți ori de către judecător în orice stare a pricinii.
Dacă instanța se declară necompetentă și respinge cererea ca inadmisibilă întrucât este de competența unui organ fără activitate jurisdicțională sau ca nefiind de competența instanțelor române, hotărârea este supusă numai recursului la instanța ierarhic superioară”. Tribunalul constată că motivul de apel este neîntemeiat.
Chiar dacă la data pronunțării sentinței civile nr. 2034/2014 nu era emis încă Ordinul nr. 700/09.07.2014 privind aprobarea Regulamentului de Avizare, Recepție și Înscriere în Evidențele de Cadastru și Publicitate Imobiliară, cât timp Legea 219/2012 era în vigoare la data sesizării instanței aceasta nu mai avea competența în soluționarea cererilor de rectificare a titlurilor de proprietate în sensul precizat de reclamanți și anume de a se modifica numărul tarlalei 57, . de .>
În consecință, se va respinge apelul și se va păstra sentința apelată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE L.
DECIDE:
Respinge apelul promovat de reclamanții S. C. si S. D. G. M. impotriva sentintei civile nr. 2034/10.02. 2014 pronuntata de Judecatoria Iasi, sentinta pe care o pastreaza.
Definitiva.
Pronunțată în ședința publică azi 20 .01.2015.
Președinte, M. M. | Judecător, S. F. | |
Grefier, E. D. B. |
Red. S.F.
Tehn. S.F./M.M.D.
7 ex./18.03.2015
Judecător fond C. C.
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 69/2015. Tribunalul IAŞI | Suspendare provizorie. Decizia nr. 38/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
