Pretenţii. Decizia nr. 1686/2012. Tribunalul IAŞI

Admite acțiunea civilă formulată de D. D. și D. E. în contradictoriu cu pârâții O. Iași, cu sediul în Iași, .. 48 și Ș. M., domiciliat în Iași, ., tr. 2, parter, apt. 2.

Obligă pârâtul O. Iași să plătească reclamanților suma de 100 lei pe fiecare zi de întârziere începând cu data rămânerii irevocabile a prezentei sentințe și până la îndeplinirea obligațiilor stabilite prin sentința civilă nr._/2008 a Judecătoriei Iași, irevocabilă, și la plata sumei de 5000 lei cu titlu de daune materiale.

Obligă pârâtul O. Iași să plătească reclamanților suma de 414 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunta aceasta hotarare, prima instanta a retinut:

“P. cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ reclamanții D. D. și E. au chemat în judecată pârâții O. Iași, C. L. al . . Ș. M. solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați, fiecare, la plata de daune cominatorii de 100 lei pe zi de întârziere până la îndeplinirea obligațiilor stabilite prin sentința civilă nr._/2008 a Judecătoriei Iași, irevocabilă, la plata sumei de 5000 lei cu titlu de daune materiale.

Cererea a fost legal timbrată.

În motivarea cererii reclamanții au susținut că prin sentința civilă nr._/2008 a Judecătoriei Iași, irevocabilă, pârâții au fost obligați la următoarele: C. L. al . transmită către OPCPI Iași planul parcelar pentru sectorul cadastral 57 al comunei, O. a fost obligat să rectifice înregistrarea cadastrală efectuată în favoarea proprietății Ș. M. prin încheierea nr._/2004 CF, a fost obligat O. să recepționeze documentația tehnică de dezmembrare a proprietății lor și să avizez dezmembrarea imobilului identificat cadastral cu nr. 421/5 intabulat în CF 1250 a localității V. L..

Susțin reclamanții că datorită culpei O. care a făcut o înregistrare eronată și a pârâtului Ș., care a prezentat o documentație eronată nu au putut folosi proprietatea lor și nu au putut construi absolut nimic pe acest teren, mai mult nu au putut înstrăina o parte din teren și între timp prețul metrului pătrat de teren s-a devalorizat..

După obținerea hotărârii judecătorești a încercat rezolvarea pe cale amiabilă a litigiului însă fără nici un rezultat, după care au declanșat procedura executării silite, fiind deschis dosarul nr. 386/2010 al B. B..

Reclamanții au arătat că pârâții au manifestat rea credință, mai mult O. Iași a cerut o nouă documentație, luându-și prerogativa de a interpreta hotărârea judecătorească, care are autoritate de lucru judecat, deși a avizat și alte dezmembrări pe care nu le-ar fi putut face fără planul parcelar din aceiași .> În drept reclamanții și-au întemeiat cererea pe disp. art. 1073 și ale art. 1075 C. civ.

Alăturat acțiunii reclamanții au depus adresa către pârâtul Ș. M., adresa emisă de O., sentința civilă nr._/2008 a Judecătoriei Iași, irevocabilă.

L. citat, pârâtul O. Iași a depus întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii reclamanților întrucât are ca principală obligație și atribuție recepția cadastrală a documentațiilor tehnice, iar răspunderea pentru corectitudinea întocmirii documentației și corespondența acesteia cu realitatea din teren, precum și pentru identificarea și materializarea limitelor proprietății în concordanță cu actele doveditoare a dreptului de proprietate puse la dispoziție de către proprietar revine persoanei autorizate conform disp. art. 24 alin. 2 din Ordinul nr. 634/2006.

Pentru recepția tehnică a unei documentației cadastrale trebuie respecte anumite etape, culpa în nerespectarea dispozițiilor hotărârii judecătorești aparținând unor alte persoane.

Pârâții C. local și P. . depus întâmpinare prin care au arătat că s-au conformat dispozitivului sentinței civile și au înaintat către O. planul cadastral 57, chiar și a doua oară, depunând la dosarul cauzei copia adresei nr. 5799/28.09.2010.

În dovedirea cererii reclamanții au solicitat proba cu înscrisuri, proba cu interogatoriul pârâților O. și Ș., și proba testimonial, probe pe care instanța de judecată le-a apreciat ca fiind utile și concludente în soluționarea cauzei, le-a încuviințat și a procedat la administrarea lor.

La dosarul cauzei a fost depus răspunsul la interogatoriu al pârâtului O. Iași.

Reclamanții au depus înscrisuri prin care au atestat că au demarat demersuri pentru a edifica construcție pe teren.

Martorul, audiat nemijlocit de către instanța a declarat că reclamanții au dorit să înstrăineze o parcelă de teren cu prețul de 5600 de euro, la data la care metrul pătrat era 80-100 de euro, iar în prezent este aproximativ 40 de euro metrul pătrat.

Raportat la dispozitivul sentinței civile instanța de judecată a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive pârâtului P. comunei V. L., pe care a pus-o în discuția contradictorie a părților.

Analizând actele și lucrările dosarului instanța de judecată reține următoarele:

P. cererea adresată instanței reclamanții au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții, fiecare, la plata de daune cominatorii de 100 lei pe zi de întârziere până la îndeplinirea obligațiilor stabilite prin sentința civilă nr._/2008 a Judecătoriei Iași, irevocabilă, la plata sumei de 5000 lei cu titlu de daune materiale.

P. sentința civilă nr._/2008 a Judecătoriei Iași, irevocabilă, pârâții au fost obligați la următoarele: C. L. al . transmită către OPCPI Iași planul parcelar pentru sectorul cadastral 57 al comunei, O. a fost obligat să rectifice înregistrarea cadastrală efectuată în favoarea proprietății Ș. M. prin încheierea nr._/2004 CF, a fost obligat O. să recepționeze documentația tehnică de dezmembrare a proprietății lor și să avizez dezmembrarea imobilului identificat cadastral cu nr. 421/5 intabulat în CF 1250 a localității V. L..

În conformitate cu disp. art. 137 alin. 1 C. proc. civ. în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului P. . procesuală este titlul legal care îndreptățește o persoană să fie parte în procesul civil .

Astfel, în cazul situațiilor juridice pentru a căror realizare calea justiției este obligatorie, calitatea procesuală activă aparține celui ce se poate prevala de acest interes, iar calitatea procesuală pasivă aparține celui față de care se poate realiza interesul respectiv.

Reclamantul, fiind cel care pornește acțiunea, trebuie să justifice atât calitatea procesuală activă, cat și pe cea pasivă.

Ori, prin dispozitivul sentinței menționate în sarcina acestui pârât nu a fost stabilită nici o obligație, nu a fost parte litigantă și prin urmare reclamanții nu își pot realiza drepturile pretinse față de acesta motiv pentru care vor respinge acțiunea civilă în contradictoriu cu acest pârât ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

În ceea ce privește pârâtul C. L. Iași – din coroborarea răspunsului la interogatoriu al pârâtului O. Iași cu poziția procesuală a pârâtului C. L., care a făcut dovada că și-a îndeplinit obligația statuată prin hotărâre judecătorească irevocabilă, instanța de judecată constată că față de acest pârât cererea reclamanților este nefondată și pe cale de consecință urmează a o respinge ca atare.

În ceea ce privește pârâtul O. Iași – având în vedre că nu a făcut dovada, prin nici un mijloc de probă, că ar fi demarat măcar procedura de aducere la îndeplinire a celor statuate printr-o hotărâre judecătorească, cu autoritate de lucru judecat, reclamanții fiind practic lipsiți de dreptul de uza în totalitate de toate atributele dreptului lor de proprietate dobândit, și nici la data judecării prezentului litigiu nu au îndeplinit dispozitivul acelei sentințe, culpa acestuia fiind conturată prin neîndeplinirea obligațiilor stabilite în sarcina sa și prin pasivitatea de care a dat dovadă până la acest moment.

Daunele interese reprezintă echivalentul prejudiciului cauzat creditorului ca urmare a neexecutării sau executării necorespunzătoare ori cu întârziere a obligației de către debitor, conform disp. art. 1075 C. civ., trăsătura daunelor cominatorii fiind aceia că apar ca un mijloc de constrângere pentru a-l determina pe debitor să-și îndeplinească obligația.

Or, securitatea raporturilor juridice la care contribuie sistemul judiciar impune ca prezenta sentință să asigure coerența și pertinența statuărilor jurisdicționale, ținând cont de hotărârile anterioare irevocabile pronunțate, astfel că instanța de judecată va admite primul capăt de cerere și va obliga pârâtul la plata de daune cominatorii pe zi de întârziere.

În ceea ce privește cererea privind despăgubirile materiale – reclamanții au dovedit prin înscrisurile depuse și depoziția martorului audiat că au încercat să-și edifice o construcție și au efectuat cheltuieli în aceste sens( vezi declarații autentificate), precum și faptul că au încercat să-și valorifice dreptul de proprietate, dorind să facă un act de înstrăinare însă nu au avut această posibilitate, prețul metrului pătrat de teren, devenind în prezent, datorită condițiilor economice de astăzi, mult mai mic față de acea dată, fiind lipsiți de posibilitatea de a realiza un venit de 5000 de euro, după aprecierea lor și a potențialului cumpărător, aspect necombătut de către pârâți în nici un mod.

Raportat la cele sus reținute instanța de judecată apreciază întemeiat și cel de-al doilea capăt de cerere și în consecință îl va admite.

În ceea ce privește cererea față de pârâtul Ș. M. instanța de judecată urmează a o admite doar sub aspectul opozabilității având în vedere că pârâtul O. Iași a fost obligat să rectifice înregistrarea efectuată în favoarea proprietății acestuia, acestui pârât nefiindu-i stabilită vreo obligație față de reclamanți prin dispozitivul sentinței civile, irevocabile.”

Impotriva acestei hotarari a declarat recurs paratul Oficiul pentru cadastru si Publicitate Imobiliara I., care a criticat-o pentru nelegalitate si netemeincie, aratand ca că instanța a făcut o aplicare greșită a dispozițiilor legale, deoarece nu s-a avut în vedere faptul că hotărârile judecătorești fac obiectul unui dosar execuțional, or daunele cominatorii nu pot fi privite decât ca mijloc de constrangere patrimoniala a debitorului obligatiei de a face, pana la executarea obligatiei. Daunele cominatorii nu mai pot fi acordate, dacă s-a solicitat executarea silită a hotărârii judecătorești.

P. titlul executoriu - sentința civilă nr._/03.12.2008 pronunțată de Judecătoria lași și decizia civilă nr. 396/27.04.2009 pronunțată de Tribunalul lași - se stabilește în sarcina Consiliului L. ăl Comunei V. L. și a O. lași obligații de a face intuitu personae, ceea ce înseamnă că acestea nu pot fi aduse la îndeplinire decât de către persoanle obligată, nu și de către altcineva. P. urmare în aceste cazuri îndeplinirea în natură a obligațiilor de realizează doar prin executarea de bună voie, de către debitor, neputându-se considera că se poate realiza o executare silită directă a obligației cuprinse în titlul executoriu.

Acordarea în prezenta cauză a unor daune cominatorii nu-și găsește justificarea, deoarece fiind vorba de o obligație de a face, executarea se putea realiza direct prin intermediul executorului judecătoresc.

Arăta că_am fost în imposibilitate de a-si exercita optiunea de a executa de bunăvoie titlul executoriu, deoarece Consiliul_Local al Comunei V. L. nu a depus la O. planul parcelar intocmit conform prev. art. 21 ind. 13 alin.2 din Regulamentul privind continutul si modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin Ordinul directorului general al ANCPI nr. 634/2006, cu modificările și completările ulterioare, publicat în MO nr. 1048 din 29.12.2006.

Totodată, apreciaza că se impunea constatarea faptului că O. lași, ca instituție publică nu se citează, neavând calitate procesuală pasivă în acțiunile în justificare tabulară, în rectificare, precum și prestație tabulară, conform art 50 ind. 1 din Legea 7/1996 a cadastrului și publicității imobiliare - republicată, cu modificările și completările ulterioare. .

Mai arata ca un alt motiv de nulitate este reprezentat de lipsa de competență a completului care a soluționat aceasța_cauză. Potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ "persoana vătămata într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumita de răspunsul primit la plângerea prealabila sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin, 1lit h) poate sesiza instanța de contencios administrativ competenta, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate si, eventual, reparații pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanței de contencios administrativ si cel care se considera vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesolutionarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum si prin refuzul de efectuare a unei operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau. protejarea dreptului sau legitim".

Din economia textului de lege sus menționat, reiese ca reclamanții aveau posibilitatea formulării unei acțiuni în contecios administrativ si de obligare la plata unor despăgubiri.

Intimatii D. Dirin si D. E. au formulat intampinare, prin care au solicitat respingerea recursului, aratand ca prin intermediul executorului judecătoresc a fost înregistrată la recurență documentația tehnică necesară dezmembrării proprietății, deoarece în altă modalitate a fost refuzată primirea ei.

Se mai susține în motivele de recurs că imposibilitatea executării hotărârii nr._/2008 a Judecătoriei Iași ar rezulta din faptul că nu și-a îndeplinit obligația C. L. al Comunei V. L. de depunere a planului parcelar.

Pârâtul C. L. V. L. a dovedit cu acte că și-a îndeplinit această obligație și că a depus planul parcelar la O..

In recurs s-a depus adresa nr. 1885/9.02.2012 a IPJ I..

Examinand actele si lucrarile dosarului, prin prisma motivelor de recurs invocate si a dispozitiilor legale aplicabile cauzei, tribunalul constata ca recursul este intemeiat, in parte.

P. sentinta civila nr._/3.12.2008 pronuntata de Judecatoria I. s-a Admis acțiunea reclamanților D. D. și D. E. în contradictoriu cu pârâții Ș. M., C. L. al Comunei V. L. reprezentat prin Primar, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași .

A fost obligat pârâtul C. L. al Comunei V. L. să transmită planul parcelar pentru sectorul cadastral 57, în care este amplasată proprietatea reclamanților către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași.

A fost obligat pârâtul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași să rectifice înregistrarea cadastrală efectuată în favoarea proprietății Ș. M. prin încheierea nr._ /2004 în cartea funciară nr. 27 a localității V. L. cu nr. cadastral 1923 – 1930.

A fost obligat pârâtul O. la recepționarea documentației tehnice de dezmembrare a proprietății reclamanților și avizarea dezmembrării imobilului identificat cadastral cu nr. 421/5 și întabulat în CF1250 a localității V. L..

Intrucat debitorii nu si-au indeplinit obligatiile inscrise in titlul executoriu, reclamantii D. Dirin si D. E. au investit instanta cu actiunea de fata, prin care au solicitat obligarea acestora la plata daunelor materiale de 5000 lei si la plata daunelor cominatorii de 100 lei pe zi de intarziere pana la indeplinirea obligatiilor.

In ce priveste necompetenta materiala a Judecatoriei I., tribunalul retine ca, reclamantii se afla deja in posesia unui titlu executoriu, iar solicitarea lor privind daunele materiale si daunele cominatorii constituie un litigiu civil, nefiind de competenta instantei de contencios administrativ.

Lipsa calitatii procesuale a O. a fost decisa prin Decizia ICCJ nr. 72/2007 in recursul in interesul legii numai in litigiile avand ca obiect plangerile privind cartea funciara intemeiate pe dispozitiile art. 50 din Legea nr. 7/1996, republicata. Prezenta actiune are un alt obiect, astfel incat O. are calitate procesuala, cu atat mai mult cu cat in contradictoriu cu acest parat s-a pronuntat deja hotararea judecatoreasca ce constituie titlu executoriu- sentinta civila nr._/3.12.2008 pronuntata de Judecatoria I..

Art. 580 ind. 3 C.p.civ. prevede ca:

„(1) Dacă obligația de a face nu poate fi îndeplinită prin altă persoană decât debitorul, acesta poate fi constrâns la îndeplinirea ei, prin aplicarea unei amenzi civile. Instanța sesizată de creditor poate obliga pe debitor, prin încheiere irevocabilă, dată cu citarea părților, să plătească, în favoarea statului, o amendă civilă de la 20 lei la 50 lei, stabilită pe zi de întârziere până la executarea obligației prevăzute în titlul executoriu.

(2) Dacă în termen de 6 luni debitorul nu va executa obligația prevăzută în titlul executoriu, la cererea creditorului, instanța care a dispus obligarea debitorului la plata unei amenzi civile pe zi de întârziere în favoarea statului va fixa suma datorată statului cu acest titlu, prin încheierea irevocabilă, dată cu citarea părților, iar pentru acoperirea prejudiciilor cauzate prin neîndeplinirea obligației prevăzute de alin. 1, creditorul poate cere obligarea debitorului la daune-interese; în acest din urmă caz, dispozițiile art. 574 sunt aplicabile în mod corespunzător.

(3) Amenda civilă va putea fi anulată, în tot sau în parte, ori redusă, dacă debitorul execută obligația prevăzută în titlul executoriu sau, după caz, pentru alte motive temeinice, pe cale de contestație la executare.

(4) Încheierile date în condițiile prezentului articol sunt executorii și se comunică din oficiu, prin grija grefierului de ședință, organelor fiscale competente în vederea executării silite, potrivit Codului de procedură fiscală.

(5) Pentru neexecutarea obligațiilor prevăzute în prezentul articol nu se pot acorda daune cominatorii.”

In speta, obligatiile puse in sarcina recurentei prin titlul executoriu sunt obligatii care nu se pot realiza decat de catre debitorul insusi, astfel incat singurul mijloc de constrangere pe care legea il prevede este amenda civila. Textul legal exclude in mod expres obligarea debitorului la plata daunelor cominatorii.

Astfel, capatul de cerere care priveste acest tip de daune este neintemeiat, impunandu-se respingerea lui.

In privinta daunelor materiale, Tribunalul retine ca suma pretinsa cu acest titlu are un caracter speculativ, posibilitatea de a vinde terenul si pretul posibil a fi obtinut fiind in functie de mai multe variabile. De altfel, prin asemanare, tribunalul observa și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului. Astfel, în cauza R. împotriva României (cererea_/02, hotărârea din 28 iunie 2007, paragraful 54), in care s-a reținut: „Cu referire la suma pretinsă cu titlu de lipsă de folosință a terenurilor, Curtea nu poate aloca nici o sumă cu acest titlu, pe de o parte datorită faptului că aceasta a dispus restituirea terenurilor ca măsură reparatorie în conformitate cu articolul 41 din Convenție și, pe de altă parte, deoarece atribuirea unei sume cu acest titlu ar îmbrăca în speță un caracter speculativ, posibilitatea de a înființa o fermă și randamentul unei ferme agricole fiind în funcție de mai multe variabile. Cu toate acestea, ea va ține cont de privarea de proprietate suportată de reclamant cu ocazia reparării prejudiciului moral (v., mutatis mutandis,cauza R. împotriva României, nr._/03, paragraful 49, 20 iulie 2006 și cauza P. împotriva României, nr._/03, paragraful 41, 5 octombrie 2006)”.

Raportat considerentelor expuse mai sus, instanța, în baza disp. art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul paratului si va modifica sentinta recurata, in sensul respingerii actiunii in contradictoriu cu paratul O., mentinand celelalte dispozitii ale sentintei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

DECIDE

Admite recursul declarat de către pârâtul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași împotriva sentinței civile nr._ din 01.06.2011 pronunțată de Judecătoria Iași, pe care o modifică în parte, respectiv:

Respinge acțiunea formulată de către reclamantul D. D. și D. elena în contradictoriu cu pârâtul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași.

Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, 04.07.2012

Red 2 ex, AC/AC

5.04.2013, judecator fond B. M.