Uzucapiune. Decizia nr. 433/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 433/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 28-03-2014 în dosarul nr. 433/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 28 Martie 2014
PREȘEDINTE – T. P.
JUDECĂTOR – A. C.
JUDECĂTOR – DIUȚĂ T. A. M.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 433/2014
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul declarat de către B. G. împotriva sentinței civile 2035/28.06.2013 a Judecătoriei P., intimați fiind A. L., P. Mogoșești S. P. P. . L. Al . L. De A. A L. F. F. Mogoșești-S., C. L. P., B. P. D., B. I. G., C. A., D. T., C. M., T. E., R. D., S. R. P. M. Finanțelor P. Reprezentat De Direcția Finanțelor P. A Mun. Iași, având ca obiect uzucapiune.
Componența nominală a completului de judecată R.15 și R.15FF, la termenul de astăzi, este modificată ca urmare a înlocuirii judecătorului M. M., conform dispozițiilor din Regulamentul de ordine interioară a instanțelor judecătorești, cu judecătorul planificat pe lista de permanență, respectiv judecător Diuță T. A. M., conform procesului verbal nr. 800 din data de 27 martie 2014 întocmit de judecătorul delegat cu atribuțiile de soluționare a incidentelor procedurale.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței că la dosar s-a înaintat prin serviciul registratură al Tribunalului Iași, la data de 21 ianuarie 2014 întâmpinarea formulată de către intimații P. Mogoșești S. P. P. . L. Al . L. De A. A L. F. F. Mogoșești-S., cu duplicat.
Instanța constată cauza la primul termen de judecată. În temeiul art. 159 și 1591 alin.4 Cod procedură civilă constată că este competentă material, general, teritorial să soluționeze prezenta cerere. Constată recursul formulat și motivat în termen, semnat, netimbrat. Din oficiu invocă excepția netimbrării recursului și având în vedere că prin întâmpinarea înaintată la dosar s-a solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțare pe excepția netimbrării recursului.
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față:
P. sentința civilă nr. 2035 din 28.02.2013, Judecătoria P. a hotărât următoarele:
Admite excepția lipsei capacității procesuale în privința pârâtei P. Mogoșești-S., Jud Iași .
Admite excepția lipsei calității de reprezentant în privința Direcției Finanțelor P. a Municipiului Iași pentru pârâtul S. R..
Admite excepția lipsei calitatii procesuale pasive a paratilor C. local Mogoșești-S., C. locală Mogoșești-S. și C. local P. B. D., B. G., C. A., T. E., D. T., C. M., R. Dansi, S. R. prin M. Finanțelor P. .
Respinge cererea reclamanților A. L. prin mandatar A. T. si B. G. n contradictoriu cu paratii, C. L. al . Iași, C. Locala de aplicare a L. 18/1991 a . Iasi, C. L. al mun P., B. D., B. G., C. A., T. E. si, D. T., C. M., R. D. și S. R. prin M. Finanțelor P. ca fiind formulata împotriva unor persoane fara calitate procesuala pasiva .
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
P. cererea introductivă de instanță reclamanții au solicitat instanței ca, în contradictoriu cu P. comunei Mogoșești-S., alături de C. local și de C. locală de fond funciar ale aceleiași comune, să constate că au dobândit prin uzucapiune dreptul de proprietate asupra terenului în suprafață de 1888,80 mp situat în intravilanul satului Muncelul de Sus, .. Iași.
Reclamanții nu au justificat în niciun fel calitatea procesuală pasivă.
În drept, potrivit dispozițiilor art. 77 din Legea 215/2001 a administrației publice locale, primăria este doar o structurã funcționalã cu activitate permanentã care duce la îndeplinire hotãrârile consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivitãții locale și din care face parte primarul, viceprimarul, secretarul unitãții administrativ-teritoriale și aparatul de specialitate al primarului.
P. urmare, primăria nu are personalitate juridică și, ca atare, nu are capacitate procesuală. Neavând folosința drepturilor civile, primăria nu poate fi parte în judecată, conform dispozițiilor art. 41 alin. 1 C.proc.civ.
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive invocate în privința pârâților C. L. al comunei Mogoșești-S., C. L. DE FOND F. a comunei Mogoșești-S., C. L. al municipiului P., invocată de pârâții respectivi prin întâmpinare:
Uzucapiunea reprezintă un mod originar de dobândire a proprietății, ca efect al exercitării posesiei asupra bunului respectiv în termenul și în condițiile prevăzute de lege. Uzucapiunea a fost instituită de lege cu titlu de sancțiune pentru proprietarul nediligent care a lăsat vreme îndelungată bunul în posesia unui terț.
Ca atare, are calitate procesuală pasivă într-o cerere având ca obiect constatarea dobândirii dreptului de proprietate prin uzucapiune proprietarul actual al terenului care, din lipsă de diligență, a tolerat ca un terț să exercite posesia asupra terenului proprietatea sa în tot intervalul de timp reglementat de lege.
Nici consiliul local și, cu atât mai puțin, comisia locală de fond funciar nu pot, prin definiție, să fie titulari ai dreptului de proprietate asupra terenului pretins de reclamanți.
În drept, potrivit dispozițiilor art. 23 și art. 36 alin. 1 și 5 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia locală în comune, orașe și municipii sunt consiliile locale, comunale, orășenești și municipale, ca autorități deliberative și primarii, ca autorități executive. Consiliile locale funcționează ca autorități ale administrației publice locale și rezolvă treburile publice din comune, orașe și municipii, în condițiile legii.
C. local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. Între altele, consiliul local are atribuțiile în ceea ce privește administrarea domeniului public și privat al comunei, orașului sau municipiului și în exercitarea acestora, hotărăște darea în administrare, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, precum și a serviciilor publice de interes local, în condițiile legii, hotărăște vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privată a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condițiile legii,) avizează sau aprobă, în condițiile legii, documentațiile de amenajare a teritoriului și urbanism ale localităților, atribuie sau schimbă, în condițiile legii, denumiri de străzi, de piețe și de obiective de interes public local.
P. urmare, instanța reține că nu este persoană juridică consiliul local și, în consecință, neavând un patrimoniu distinct, nu poate fi proprietar al unui imobil teren din circumscripția unității administrativ-teritoriale respective NICIODATĂ. Este, cel mult, reprezentantul unităților administrativ-teritoriale în litigiile privind dreptul de proprietate publică asupra bunurilor ale acestora, în conformitate cu dispozițiile art. 12 alin. 4, 5, 6 din Legea 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia.
P. urmare este întemeiată și va fi admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocate în privința C. local al comunei Mogoșești-S., respectiv a C. local al municipiului P..
În privința comisiei locale de fond funciar instanța reține că aceasta este, potrivit dispozițiilor art. 52-53 din Legea 18/1991 privind fondul funciar, doar o autoritate publică cu activitatea administrativă care, prin derogare de la dispozițiile Codului de procedură civilă, are calitate procesuală activă ori pasivă, după caz, doar în limitele competenței sale, atribuțiile comisiei fiind legate exclusiv de procedura de constituire/reconstituire a dreptului de proprietate în favoarea persoanelor îndreptățite, astfel cum sunt ele reglementate în prezent prin dispozițiile art. 5 din HG 890/2005. Ca atare, nefiind persoană juridică. C. locală de fond funciar Mogoșești-S., asemenea Consiliului local, nu poate fi proprietar al unui imobil teren din circumscripția unității administrativ-teritoriale respective NICIODATĂ.
Conform dispozițiilor art. 18 din Legea 18/1991 comisia dispune de terenurile din extravilan pentru care nu s-a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate și de terenurile neatribuite, legea obligând-o să le atribuie persoanelor îndreptățite, în condițiile legii, însă proprietatea asupra terenurilor respective aparține, de regulă, domeniului privat al unității administrativ-teritoriale.
Ca atare, instanța va admite apreciind că este întemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive invocate în privința Comisiei locale de fond funciar a comunei Mogoșești-S..
Asupra excepției lipsei calității de reprezentant a DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR P. a municipiului Iași pentru S. R.:
În drept, potrivit dispozițiilor art. 3 pct. 81 din HG 34/2009
privind organizarea si funcționarea Ministerului Finanțelor P. M. Finanțelor P. reprezintă statul, ca subiect de drepturi și obligații, în fața instanțelor, precum și în orice alte situații în care acesta participă nemijlocit, în nume propriu, în raporturi juridice, dacă legea nu stabilește în acest scop un alt organ. De asemenea, conform prevederilor art. 12 alin. 5 din Legea 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia în litigiile referitoare la dreptul de proprietate asupra bunurilor statul este reprezentat de M. Finanțelor.
P. urmare, instanța reține că Direcția Generala a Finanțelor P. a municipiului Iași nu este reprezentantul legal al Statului R., însă ar putea fi un reprezentant convențional, în temeiul unei împuterniciri speciale de la M. Finanțelor P., împuternicire care nu există în prezentul litigiu.
In consecința, fata de prevederile legale sus-menționate, instanța va admite excepția lipsei calității de reprezentant a DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR P. a municipiului Iași pentru S. R.:
La termenul de judecata din data de 22 04 2013 instanța din oficiu a invocat excepția lipsei calitatii procesuale pasive a paratilor B. D., B. G., C. A., T. E., D. T., C. M., R. D.
Asupra exeptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paraților B. D., B. G., C. A., T. E., D. T., C. M., R. D. si a Statului R. prin M. Finantelor P. instanța reține următoarele:
Uzucapiunea, ca mod originar de dobândire a dreptului de proprietate, este efectul exercitării posesiei utile asupra bunului într-un interval de timp determinat de lege. Potrivit art. 1837 C.civ., „ prescripția este un mijloc de a dobândi proprietatea…”, iar potrivit art. 1846 C.civ., „ orice prescripție este fondată pe faptul posesiunii ”, textul art. 1847 C.civ., stabilind condițiile pe care trebuie să le îndeplinească posesia pentru a duce la dobândirea dreptului de proprietate.
Uzucapiunea constituie însă o sancțiune civilă îndreptată împotriva proprietarului inițial al bunului care manifestă dezinteres și lipsă de diligență față de acest bun.
Întrucât raportul de drept procesual nu se poate lega valabil decât între acele persoane care își dispută dreptul în litigiu, poate avea legitimare procesuală pasivă într-o asemenea acțiune în constatare numai persoana care este adevăratul proprietar sau succesorul în drepturi al adevăratului proprietar al bunului.
Se admite cu titlu de excepție în jurisprudența instanțelor că, în împrejurări de fapt anume probate, poate avea calitate procesuală pasivă și „ aparentul adevărat proprietar ” ori unitatea administrativ-teritorială de la locul situării imobilului litigios, ca subiect de drept privat, atunci când nu s-a putut identifica adevăratul proprietar.
Din probele administrate in cauza nu rezulta ca vreunul din parații de mai sus sa aibă calitatea de proprietar ai suprafeței de teren 1888,80 mp situat în intravilanul satului Muncelul de Sus, .. Iași, cu număr cadastral 29, sector cadastral 26, .) reprezentând vii în suprafața de 723,85 mp si .) reprezentând teren arabil în suprafața de 1165,03 mp.
Retine instanța ca așa cum rezulta din adresa Comisiei Locale de aplicare a L. 18/1991 a . Iași ( fila 26) suprafața de teren 1888,80 mp pentru care s a formulat prezenta cerere aparține Unitatii Administrativ Teritoriale . Iasi făcând parte din domeniul privat al acesteia, astfel încât reclamanții ar fi trebui sa cheme in judecata Unitatea Administrativ Teritoriala . Iași
Ca urmare fata de cele reținute instanța va admite excepția lipsei calitatii procesuale pasive a paraților B. D., B. G., C. A., T. E., D. T., C. M., R. D. si a Statului R. prin M. Finanțelor P. urmând sa respingă cererea reclamanților ca fiind formulata împotriva unor persoane fara calitate procesuala pasiva .
Împotriva sentinței civile a declarat recurs reclamantul B. G., considerând-o nelegală și netemeinică.
Acesta a fost citat cu mențiunea de a achita taxa judiciara de timbru în sumă de 561 lei și timbru judiciar în sumă de 3 lei.
Până la termenul acordat în acest sens, 28.03.2014, recurentul nu a făcut dovada că și-a îndeplinit această obligație legală.
Conform dispozițiilor art. 20 alin. 1 din Legea 146/1997, taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat. Neîndeplinirea obligației de plata pana la termenul stabilit se sancționează ,potrivit disp. art. 20 alin 3 din Legea 146/1997, cu anularea acțiunii sau a cererii.
Cum în speță recurentul B. G. nu a achitat taxa de timbru pusă în vedere, recursul va fi anulat ca netimbrat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE L.
DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul declarat de B. G. împotriva sentinței civile 2035/28.06.2013 a Judecătoriei P., sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28.03.2014.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
T.P. A.C. D.T.A.M. GREFIER,
I.G.
Red.T.P.
T.P/ex.2
08.04.2014
Jud.fond:Casuneanu C.
| ← Anulare act. Decizia nr. 446/2014. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 236/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
