Acţiune în constatare. Decizia nr. 293/2014. Tribunalul MARAMUREŞ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 293/2014 pronunțată de Tribunalul MARAMUREŞ la data de 26-06-2014 în dosarul nr. 293/2014
cod operator 4204
ROMÂNIA
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ NR.293/A
Ședința publică din 26 Iunie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. T. A.
JUDECĂTOR: G. B.
GREFIER: R. M.
Pe rol este pronunțarea soluției asupra apelului declarat de către pârâta C. Județeană de P. Maramureș, cu sediul în Baia M., ., județul Maramureș, împotriva sentinței civile nr.515 din data de 13.03.2014 pronunțată de Judecătoria Dragomirești, în dosarul nr._, având ca obiect constatare timp util la pensie.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc la data de 19.06.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie, când instanța în aceeași constituire, având nevoie de timp pentru a delibera, în baza art. 396 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea soluției pentru astăzi 26.06.2014, când a decis următoarele.
TRIBUNALUL
Constată că prin sentința civilă nr.515 din data de 13.03.2014 pronunțată de Judecătoria Dragomirești s-a admis acțiunea formulată de reclamantul S. S. în contradictoriu cu pârâtele C. JUDEȚEANĂ DE P. MARAMUREȘ, C. L. DE P. S. MARMAȚIEI și P. Șieu și s-a constatat că reclamantul a prestat activitate în cadrul CAP Șieu în perioada anilor 1964-1989 în calitate de membru cooperator, din care constituie timp util la pensie un număr de 21 ani.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că reclamantul S. S. a solicitat să se constate că a prestat activitate în cadrul CAP Șieu, în perioada 1969-1989, perioadă ce constituie timp util la pensie un număr de 21 ani, învederând că a prestat norme în cadrul CAP Șieu în calitate de membru cooperator împreună cu familia lui, atât înainte de căsătorie, cât și după, mai exact de la vârsta de 16 ani.
Pârâta C. Județeană de P. Maramureș a arătat că, în măsura în care reclamantul a își va dovedi susținerile, nu se opun constatării de către instanță a timpului util la pensie pentru agricultori (f.22-23), însă a precizat că reclamantul nu figurează în desfășurătorul de norme al fostului C.A.P. Șieu, de unde rezultă că nu a realizat nici o normă la fostul CAP. Șieu, singurul act în baza căruia se poate reconstitui timpul util la pensie.
Analizând întreg ansamblul probator prin prisma dispozițiilor legale în materie, prima instanță a reținut că în conformitate cu dispozițiile art.160 din Legea nr.19/2000, anterior abrogării prin art.169 lit.a) din Legea nr.263/2010, se reține că „vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la . prezentei legi constituie stagiu de cotizare. Constituie stagiu de cotizare și perioadele în care, anterior intrării în vigoare a prezentei legi”, o persoană s-a aflat în una dintre situațiile prevăzute la art.38, sau a beneficiat de prevederile Decretului-lege nr.118/1990, republicat, cu modificările ulterioare.
Constituie stagiu de cotizare și timpul util la pensie realizat de agricultori, în condițiile reglementate de Legea nr.80/1992 privind pensiile și alte drepturi de asigurări sociale ale agricultorilor, republicată, cu modificările ulterioare, precum și cel realizat anterior apariției Legii nr.80/1992.
Persoanele cărora, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, nu li s-a calculat timpul util în baza Legii nr.80/1992, republicată, cu modificările ulterioare, vor putea solicita caselor teritoriale de pensii stabilirea timpului util.
Dovada vechimii în muncă, a timpului util la pensie pentru agricultori și a duratei de asigurare, realizată până la . prezentei legi, se face cu carnetul de muncă, carnetul de asigurări sociale, sau cu alte acte prevăzute de lege, pe baza cărora se poate stabili că s-a achitat contribuția de asigurări sociale.
Certificarea stagiului de cotizare, realizat anterior intrării în vigoare a prezentei legi, se realizează de către CNPAS prin casele teritoriale de pensii, pe măsura preluării datelor din actele doveditoare prevăzute la alin.(5).
Sunt scutite de orice fel de taxe și comisioane cererile făcute în scris privitoare la orice acte prevăzute de lege pentru a face dovada vechimii în muncă, a timpului util la pensie pentru agricultori și a stagiului de cotizare, necesare în vederea stabilirii sau completării dosarului de pensionare.
De asemenea, anterior abrogării prin art.281 al. 2 din C.Muncii, potrivit art. 14 din Decretul 92/1976, în cazul în care se dovedește cu acte că arhivele au fost distruse, se va putea reconstitui activitatea care s-a efectuat, în condițiile prevăzute de decret.
Prin Decizia nr.223 din 11 iulie 2002 a Curții Constituționale s-a admis excepția de neconstituționalitate a art.14 din Decretul 92/1976 și s-a reținut că acest text este neconstituțional în măsura în care anumite categorii de persoane sunt excluse de la posibilitatea reconstituirii vechimii în muncă.
Față de aceste prevederi, Legea nr. 236/2010 privind sistemul unitar de pensii publice și de situația de fapt dedusă judecății, se reține că activitatea prestată poate fi dovedită cu înscrisuri si alte mijloace de proba (martori, expertiza), câtă vreme se probează că în arhivele fostului CAP Șieu nu se mai află acte doveditore pentru a fi eliberate celui care la solicită, indiferent de motiv.
La art.159 din Legea nr.236/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, se arată că „Pentru perioadele prevăzute la art.16 lit.a) și art.17, dovada vechimii în muncă, a timpului util la pensie pentru agricultori și a duratei de asigurare, realizată până la data de 1 aprilie 2001, se face cu carnetul de muncă, carnetul de asigurări sociale sau cu alte acte prevăzute de lege”.
La art.160 se arată că „certificarea stagiului de cotizare, realizat anterior datei de 1 aprilie 2001, se face de CNPP, prin casele teritoriale de pensii, pe măsura preluării datelor din actele doveditoare prevăzute la art.159 alin. (1)”, iar la art.162 din aceiași lege se arată că „în situațiile în care, pentru o anumită perioadă care constituie stagiu de cotizare, în carnetul de muncă sau în alte acte doveditoare nu sunt înregistrate drepturile salariale, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează salariul minim pe țară, în vigoare în perioada respectivă.”
Relativ la activitatea prestată în C.A.P. Șieu de către reclamant, prima instanță a reținut potrivit art.6 din Legea nr.27/1976 publicată în M.O. nr.119/1976 că nivelul retribuției de bază în unitățile agricole poate fi stabilit diferențiat pe activități potrivit hotărârii adunării generale, iar potrivit art.11 din același act normativ Consiliul de conducere al C.A.P., repartizează pe fiecare formație, brigadă și sector forța de muncă necesară realizării producției. În consecință anual se stabilea de adunarea C.A.P. numărul de norme ce trebuiau îndeplinite de membrii cooperatori.
Din raportul de expertiză efectuat în cauză de către dl. expert G. V. rezultă că Adunarea generală a CAP stabilea anual conform statutului, un volum minim de norme planificate, înscrise într-un proces verbal. Plata retribuției se făcea în bani și în natură sau numai în natură. Persoana care realiza minimum de norme primea și un lot în folosință. Un membru cooperator putea să dețină lot în folosință în condițiile statutare fiind obligat să realizeze minimum de norme stabilite de adunarea generală. Ca atare primirea de lot în folosință prezumă îndeplinirea normelor stabilite anual de Adunarea C.A.P.
A mai reținut prima instanță că reclamantul figurează în registrul agricol cu lot ajutător în folosință pe perioada 1964-1990, iar din evidența primăriei rezultă că a fost achitat impozitul pe acest teren pe toată perioada în care aceasta a avut lotul în folosință.
În ce privește perioada în care reclamantul a prestat activitate ce este determinantă în stabilirea timpului util si calculul pensiei, s-a reținut de prima instanță că în anul 1992 s-a întocmit o situație cu timpul util pentru foștii membrii cooperatori din cadrul C.A.P Șieu care nu este completă, nefiind cuprinși toți membrii cooperatori și nefiind vizată întreaga perioadă în care s-au prestat norme.
Potrivit concluziilor raportului de expertiză efectuat în cauză, conform documentelor primite de la P. Șieu și a declarațiilor martorilor, anexă la acest raport, reclamantul a prestat activitate în cadrul CAP în perioada 1964-1990, respectiv a realizat un număr de 21 ani timp util la pensie., fiind îndreptățit la pensie în raport de dispozițiile art.1 din Legea 80/1992, art.4 din Legea nr.4/1972 și dispozițiile Legii nr.263/2010.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâta C. Județeană de P. Maramureș solicitând schimbarea în parte a sentinței pronunțate sub aspectul perioadei în care reclamantul a realizat norme în cadrul fostei Cooperative Agricole de Producție Sieu și, implicit, a numărului de ani care constituie timp util la pensie pentru agricultori.
În motivarea apelului, apelanta a învederat că prin sentința pronunțată prima instanță a admis acțiunea reclamantului și a constatat că acesta a prestat activitate în cadrul CAP Șieu în perioada 1964 - 1989 (de la vârsta de 11 ani), din care constituie timp util la pensie un număr de 21 ani.
Or, potrivit art.8 din statutul cooperativei agricole de producție, aprobat prin Decretul nr. 346/1977 „pot fi membri ai cooperativei agricole de producție oricare producător agricol și alți oameni ai muncii necesari activității cooperativei, care au împlinit vârsta de 16 ani și aderă la prevederile statutului cooperativei, aducând în proprietatea cooperativei pământul, animalele de munca și inventarul agricol principal pe care le au în proprietate".
După abrogarea Decretului nr. 346/1977, aceste dispoziții s-au regăsit în art. 8 din statutul cooperativei agricole de producție, aprobat prin Decretul nr. 93/1983.
În conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.10/1972 - codul muncii - începând cu vârsta de 16 ani, fiecare persoana aptă de muncă și care nu urmează cursurile unei școli este datoare să desfășoare, până la vârsta de pensionare, o munca utilă societății, care să-i asigure mijloace de existență și de dezvoltare spirituală. Încadrarea în munci temporale se poate face și de la vârsta de 14 ani, iar în unități industriale, de la vârsta de 15 ani, cu încuviințarea părinților sau a tutorilor, dar numai pentru munci potrivite cu dezvoltarea fizică, aptitudinile și cunoștințele lor.
Art.36 alin.1 din Legea nr.10/1972 prevedea: "raporturile de munca din cooperativele agricole de producție se stabilesc pentru membrii cooperatori prin statute proprii”. Ca urmare, sunt aplicabile în cauză dispozițiile art.8 din statutul cooperativei agricole și nu cele ale art.7 din legea nr. 10/1972 - Codul muncii.
Apelanta a învederat că din dispozițiile legale invocate rezultă că reclamantul putea avea calitatea de membru cooperator și putea realiza norme în cadrul Cooperative Agricole de Producție Șieu numai după împlinirea vârstei de 16 ani, respectiv după data de 07.02.1969.
În concluziile raportului de expertiză întocmit în cauză, expertul apreciază că reclamantul ar fi putut presta norme în cadrul CAP Sieu, dar numai după împlinirea vârstei de 16 ani, respectiv în perioada 1969-1989 (pagina 6 din raportul de expertiza contabilă).
Apelanta a mai învederat că hotărârea instanței de fond nici nu ar putea fi pusă în executare, având în vedere faptul că în intervalul 1964 - 1989 sunt 26 de ani, iar instanța a stabilit că din acest interval constituie timp util la pensie un număr de 21 de ani.
Pentru stabilirea/recalcularea pensiei prin valorificarea timpului util la pensie pentru agricultori stabilit de instanță, este necesară introducerea perioadei efective care constituie stagiu de cotizare, nu doar a numărului de ani care constituie stagiu de cotizare.
Analizând sentința apelată în limitele efectului devolutiv determinate de ceea ce s-a apelat, tribunalul constată că apelul este fondat, pentru următoarele considerente:
Prin sentința atacată, prima instanță constatat că reclamantul S. Ș. a prestat activitate în cadrul CAP Șieu în perioada anilor 1964-1989 în calitate de membru cooperator, din care constituie timp util la pensie un număr de 21 ani.
Reclamantul S. Ș. s-a născut la 07.02.1953, iar în anul 1964 avea doar 11 ani.
Or,așa cum corect a arătat apelanta, potrivit art.8 din statutul cooperativei agricole de producție, aprobat prin Decretul nr. 346/1977 „pot fi membri ai cooperativei agricole de producție oricare producător agricol și alți oameni ai muncii necesari activității cooperativei, care au împlinit vârsta de 16 ani și aderă la prevederile statutului cooperativei, aducând în proprietatea cooperativei pământul, animalele de munca și inventarul agricol principal pe care le au în proprietate".
Așadar, conform prevederilor legale menționate, reclamantul nu putea fi membru CAP mai înainte de împlinirea vârstei de 16 ani, în anul 1969.
Apoi, ținând cont de limitarea caracterului devolutiv al apelului doar la motivele invocate prin calea de atac, Tribunalul va face abstracție de faptul că, potrivit înscrierilor din registrul agricol, în perioada anilor 1971-1973 reclamantul avea locul de muncă la TRCL Lugoj, fiind discutabil cum reușea să-și realizeze normele ca membru CAP ȘIEU, distanța dintre cele două localități fiind de peste 400km, iar în registrul agricol aferent anilor 1974-1980 gospodăria reclamantului (în fapt a tatălui acestuia) era înscrisă ca și gospodărie individuală, nu gospodărie CAP, ceea ce conduce la prezumția că membrii ei nu erau înscriși în CAP.
În consecință, reținând că nu s-a contestat de apelantă calitatea reclamantului intimat de membru CAP după împlinirea vârstei de 16 ani, tribunalul va admite apelul declarat și, în baza art. 480 al. 2 Cod procedură civilă, va schimba în parte hotărârea atacată în sensul că va costata că reclamantul S. Ș. a prestat activitate în cadrul CAP Șieu în perioada 07.02.1969-1989 în calitate de membru cooperator, din care constituie timp util la pensie un număr de 21 ani.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul formulat de apelanta C. JUDEȚEANĂ DE P. MARAMUREȘ, C._, cont bancar RO82TREZ25A_X, cu sediul în Baia M., ., județul Maramureș împotriva sentinței civile nr. 515 din 13 martie 2014 a Judecătoriei Dragomirești pe care o schimbă în parte astfel:
Constată că reclamantul S. Ș., CNP_, cu domiciliul în ., județul Maramureș, a prestat activitate în cadrul CAP Șieu în perioada 07.02.1969-1989 în calitate de membru cooperator, din care constituie timp util la pensie un număr de 21 ani.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu sunt contrare prezentei decizii.
Definitivă.
Pronunțată la data de 26.06.2014 prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
S. T. A. A. G. B. R. M.
Red./ Tehnred.G.B.
6 ex./c om. 4 ex. 15.09.2014
Judector la fond: G. T. V.
| ← Revendicare imobiliară. Sentința nr. 905/2014. Tribunalul... | Prestaţie tabulară. Decizia nr. 380/2014. Tribunalul MARAMUREŞ → |
|---|
