Fond funciar. Decizia nr. 343/2014. Tribunalul NEAMŢ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 343/2014 pronunțată de Tribunalul NEAMŢ la data de 13-10-2014 în dosarul nr. 2699/291/2013
Dosar nr._ | Fond funciar |
OPERATOR 3074 – CONFIDENȚIAL
DATE CU CARACTER PERSONAL
ROMANIA
TRIBUNALUL N.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 343/AC din 13.10.2014
Ședința publică din 13.10.2014
Instanța constituită din:
Președinte | G. B. | Judecător |
D. M. | Judecător | |
R. C. | Grefier |
La ordine a venit spre soluționare apelul formulat de reclamanta P. Luțca – reprezentată prin preot paroh I. C. P. – cu sediul în R., ., nr. 5, jud. N., împotriva sentinței civile nr. 2398 din 06.11.2013 pronunțată de Judecătoria R., în contradictoriu cu intimatele-pârâte C. locală de fond funciar Sagna – cu sediul în . și C. județeană N. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor – cu sediul în Piatra N., ., nr. 27, județul N..
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns consilierul juridic A. C. A. pentru apelanta-reclamantă P. Luțca, lipsind reprezentanții celor două comisii pentru aplicarea legilor fondului funciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței următoarele:
- obiectul cauzei este fond funciar – daune cominatorii;
- stadiul procesual – APEL;
- procedura de citare a fost îndeplinită;
- cauza se află la al treilea termen de judecată;
- la dosar a fost depusă, prin compartimentul arhivă, de către intimata C. locală Sagna, adresa nr. 2298/03.10.2014, la care au fost anexate mai multe înscrisuri considerate utile soluționării pricinii.
După referatul grefierului, reprezentantul apelantei-reclamante P. Luțca depune la dosar delegația ce face dovada calității invocate, legitimându-se cu CI . nr._.
Nemaifiind cereri de formulat, instanța se consideră lămurită și declară cercetarea judecătorească încheiată, partea prezentă arătând că este de acord ca dezbaterile asupra fondului să urmeze la acest termen de judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 244 alin. 1 din noul Cod de procedură civilă, astfel cum a fost modificat prin art. XII alin.2 din Legea nr. 2/2013.
Având cuvântul, domnul consilier juridic A. C. A. solicită admiterea căii de atac așa cum a fost formulată, pentru motivele pe larg precizate în scris, menționând că biserica nu are posesia terenului arabil și că preotul care a formulat cererea este mutat acum în altă eparhie; depune la dosar concluzii scrise.
Instanța constată terminată cercetarea judecătorească, declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 2398 din 06.11.2013 pronunțată de Judecătoria R. a fost respinsă cererea formulată de reclamanta P. Luțca - prin preot paroh I. C. P. în contradictoriu cu pârâtele C. Locala Sagna și C. Județeană N..
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că, în temeiul Legii 18/1991, reclamanta P. Luțca a formulat o cerere în vederea recunoașterii dreptului de proprietate pentru suprafața deținută în proprietate anterior colectivizării, înscrisă în registrul agricol. Până în prezent, P. Ortodoxe Luțca i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru o suprafață totală de 10 ha teren prin emiterea Titlurilor de proprietate nr._ și nr._, pentru diferența de teren solicitată, ambele pârâte precizând că nu a fost formulată nicio cerere, nefiind în discuție nicio cerere nerezolvată a Parohiei Luțca.
Potrivit art. 8, alin. 3 din Legea nr. 18/1991: „Stabilirea dreptului de proprietate se face, la cerere, prin eliberarea unui titlu de proprietate…”A.. 3 și 4 din Legea nr.1/2000 stipulează că: „În cazul în care în localitate nu există suprafețe de teren agricol, pentru a satisface integral cererile, în condițiile prevăzute la alin. 2, reconstituirea dreptului de proprietate se va face, la propunerea comisiei locale, din suprafețele de teren agricol trecute în proprietatea comunei, orașului sau municipiului, conform art. 49 din Legea nr. 18/1991, republicată, din terenul comunelor limitrofe pe raza cărora se află terenul agricol solicitat, prin transfer de anexe cu validarea comisiei județene, precum și prin hotărâri judecătorești rămase definitive și irevocabile… În situația în care nu se poate face reconstituirea dreptului de proprietate integral, în condițiile alin. 2, se vor acorda despăgubiri pentru diferența de teren neretrocedat”.
Potrivit art. 116 alin. 1 din Legea nr. 18/1991: „Comisiile comunale, orășenești și municipale, constituite potrivit prevederilor art. 12, vor efectua lucrările și operațiunile stabilite de lege, din competența lor, indiferent dacă se reconstituie sau se constituie dreptul de proprietate ori se restituie terenuri prin ordinul prefectului, înaintând aceste lucrări, după caz, comisiilor județene sau prefectului, în vederea eliberării titlurilor de proprietate, respectiv emiterii ordinului prefectului.”
Art. 5 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, stabilește competențele comisiilor locale, cărora le conferă printre altele următoarele atribuții:
a) preiau și analizează cererile depuse în conformitate cu prevederile legii, pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere....
b) verifică în mod riguros îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) și (5) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și la art. 6 din Legea nr. 1/2000, cu modificările ulterioare, solicitând în acest scop toate relațiile și datele necesare;
c) „ stabilesc mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii…”
f) „ întocmesc situații definitive, potrivit competențelor ce le revin, privind persoanele fizice și juridice îndreptățite să li se atribuie teren, cu suprafața și amplasamentele stabilite, conform planului de delimitare și parcelare întocmit”; h) înaintează și prezintă spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii;…
i) „ pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute, și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competențelor ce le revin”;…
m) „ exercită orice alte atribuții ce le revin potrivit prevederilor legale și prezentului regulament”.
C. locală are deci obligația întocmirii documentației prealabile complete, pe care să o înainteze comisiei județene în vederea eliberării titlului, în condițiile art. 6 lit. f din același act normativ, motiv pentru care pârâtelor le revine obligativitatea emiterii hotărârilor ce rezultă din dispozițiile art. 116 alin. 1 din Legea nr. 18/1991, menționate mai înainte.
Prima instanță a constatat că în baza Legii nr. 18/1991 comisia locală a validat și a înaintat documentația pentru 5 ha teren, iar după apariția Legii nr. 1/2000 s-a validat și înaintat documentația pentru încă 5 ha (plafonul maxim admis de lege).
În prezent nu există o solicitare pentru diferența indicată de P. Luțca și nici o cererea nerezolvată de C. locală Sagna, pretențiile formulate de reclamantă fiind apreciate ca neîntemeiate, motiv pentru care ele au fost respinse.
Împotriva sentinței civile nr. 2398 din 06.11.2013 pronunțată de Judecătoria R. a declarat apel reclamanta P. Luțca – prin preot paroh I. C. P., înregistrat pe rolul acestei instanțe sub nr._, fiind indicate ca motive de nelegalitate și netemeinicie, aspecte ce țin de modalitatea sumară în care a fost argumentată soluția și anume:
- la dosarul cauzei a fost depusă cererea pentru suprafețele solicitate în plus, care fac obiectul litigiului de față, cerere confirmată de intimata-pârâtă C. locală Sagna;
- intimata-pârâtă C. locală Sagna, în virtutea principiului disponibilității, a fost de acord cu acțiunea promovată, dar și cu solicitarea casei parohiale, întrucât și-a completat acțiunea în termenul legal;
- se impunea admiterea cererii cu atât mai mult că o parte din terenurile solicitate se află deja în posesia apelantei-reclamante – situație confirmată de intimata-pârâtă C. locală Sagna, însă, din motive necunoscute, nu s-a întocmit și nu a fost înaintată documentația necesară emiterii titlului de proprietate.
Pentru motivele reținute mai înainte, apelanta-reclamantă P. Luțca a solicitat admiterea căii de atac, casarea hotărârii instanței de fond și, admiterea cererii așa cum a fost formulată.
Analizând actele și lucrările dosarului, în funcție de cererea formulată, de probele administrate, hotărârea pronunțată și criticile strict invocate, tribunalul reține următoarele:
În favoarea apelantei reclamante P. ortodoxe Luțca s-a reconstituit până în prezent dreptul de proprietate pentru o suprafață totală de 10 ha teren, fiind eliberate în acest titlurile de proprietate nr._ și respectiv nr._ . Fiecare titlu de proprietate a fost emis pentru suprafața de 5 ha, după ce, în prealabil, a fost întocmită și validată pentru fiecare situație o întreagă documentație, cu anexele obligatorii, înscrisuri de al căror conținut apelanta a avut totdeauna cunoștință. Mai mult decât atât, atunci când a fost întocmită ultima documentație, pentru emiterea Titlului de proprietate nr.56/2516, la data de 21.11.2003, acesteia i s-a anexat și cererea nr.38/15.01.1998, dar și copia declarației nr.20/15.01.1998.
Prin cererea de chemare în judecată adresată instanței de fond, completată potrivit mențiunilor aflate la fila 55 dosar fond, apelanta P. Ortodoxă Luțca a solicitat obligarea intimatei C. locală Sagna să întocmească documentația necesară pentru reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea Bisericii ,,Sf. Voievozi” pentru suprafața de 3,3800 ha teren arabil; 0,1642 ha curte biserică, 0,1123 ha teren aferent casei parohiale și 0,2700 ha cimitir, teren situat în satul Luțca, ., documentație pe care să o înainteze intimatei C. județeană N. în vederea emiterii titlului de proprietate corespunzător.
La data de 18.01.2013 apelanta reclamantă P. Ortodoxă Luțca a solicitat eliberarea titlului de proprietate pentru terenul aferent cimitirului Luțca și curtea bisericii Luțca, fiind invocate dispozițiile art.8 din Ordonanța nr.27/2002. Deși intimata C. comunală Sagna a comunicat prin adresa nr.619 din 23.01.2013 că înțelege să-și manifeste disponibilitatea în vederea înaintării documentației pentru terenul aferent curții bisericii, iar cealaltă intimată C. Județeană N. și-a exprimat punctul de vedere prin adresa nr.8137/05.06.2013 în ceea ce privește terenul cimitirelor, a comunicat în același timp că, la nivelul comisiei comunale nu există nicio cerere nerezolvată formulată de apelanta reclamantă. Astfel, intimata precizează că apelanta reclamantă a solicitat întocmirea documentației corespunzătoare pentru emiterea titlului de proprietate pentru terenurile menționate în completarea de acțiune, în condițiile în care dreptul de proprietate pentru aceste suprafețe nu a fost în prealabil reconstituit.
Prin urmare, soluția adoptată de instanța de fond, de respingere a cererii este una corectă cu mențiunea că aceasta trebuie fundamentată și pe faptul că apelanta reclamantă nu deține o recunoaștere a dreptului, prin reconstituire sau constituire, pentru a fi în măsură să ceară obligarea intimatelor de a întocmi documentația corespunzătoare în vederea eliberării titlului de proprietate. De altfel, la nivelul comisiei locale Sagna nu s-a identificat după emiterea titlului de proprietate nr._ formularea niciunei cereri de reconstituire a dreptului de proprietate. Mai mult decât atât, pentru terenul aferent casei parohiale solicitarea a fost formulată abia la termenul de judecată când s-a depus completarea de acțiune, neexistând nicio discuție/solicitare anterioară derulată în procedura administrativă.
Având în vedere cele arătate mai înainte, în temeiul dispozițiilor art. 480 alin. 1 din Noul Cod de procedură civilă va respinge apelul ca nefondat împotriva sentinței civile nr. 2398 din 06.11.2013 a Judecătoriei R..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul formulat împotriva sentinței civile nr. 2398 din 06.11.2013 a Judecătoriei R., de către reclamanta P. Luțca – reprezentată prin preot paroh I. C. P. – cu sediul în R., ., nr. 5, jud. N., în contradictoriu cu intimatele-pârâte C. locală de fond funciar Sagna – cu sediul în . și C. județeană N. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor – cu sediul în Piatra N., ., nr. 27, județul N..
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 13.10.2014.
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER |
G. B. | D. M. | R. C. |
Red. și thred. G.BLT. 11.12.2014;
Thred. R.C. 11.12.2014;
2 ex.; Fond: S.I.S.
| ← Partaj judiciar. Decizia nr. 565/2014. Tribunalul NEAMŢ | Revendicare imobiliară. Decizia nr. 377/2014. Tribunalul NEAMŢ → |
|---|
