Fond funciar. Decizia nr. 1291/2014. Tribunalul SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1291/2014 pronunțată de Tribunalul SUCEAVA la data de 02-09-2014 în dosarul nr. 13695/86/2011*
Dosar nr._ fond funciar
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA Nr. 1291
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 02.09.2014
COMPLETUL COMPUS DIN:
PREȘEDINTE M. T.
JUDECĂTOR D. D.
JUDECĂTOR C. M.
GREFIER C. D. I.
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta I. M., domiciliată în ., împotriva sentinței civile nr.763 din 12 februarie 2013 a Judecătoriei Suceava (dosar nr._ ), intimate fiind pârâtele Comisia comunală de fond funciar Todirești – prin primar și C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava.
La apelul nominal făcut în ședința publică, s-a prezentat reclamanta recurentă, lipsă fiind pârâtele intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Grefierul a expus referatul cauzei, după care:
Reclamanta recurentă, întrebată fiind, arată că nu mai are de formulat alte cereri în cauză.
Instanța, verificând actele și lucrările dosarului și constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul la dezbateri.
Reclamanta recurentă I. M. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat, casarea încheierii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
După deliberare ,
TRIBUNALUL ,
Asupra recursului de față, constată următoarele :
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr._ din 20.10.2011, reclamanta I. M. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta C. de A. a Legii nr.18/1991 a Fondului Funciar Todirești - prin primar A. G., constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de teren de 250 m.p. pe care a cumpărat-o de la fostul C.A.P. Todirești la data de 07.03.1974, teren pe care și-a construit casa și anexele gospodărești.
Totodată a solicitat obligarea pârâtei la eliberarea titlului de proprietate, iar în caz contrar sancționarea pentru nerespectarea termenului legal de soluționare.
Prin întâmpinarea formulată pârâta C. comunală de aplicare a Legii nr.18/1991 Todirești - prin primar a solicitat respingerea acțiunii.
Prin precizările depuse la dosar, reclamanta a solicitat introducerea în cauză, în calitate de pârâtă și a Comisiei Județene de Fond Funciar Suceava-prin președinte S. A. P., motivat de faptul că aceasta a urmărit rezolvarea cererii adresată Primăriei Todirești prin adresele DRA2/_ din 18.08.2011, nr.631/P/F.G./27.06.2011 și nr.151/C/f.G./26.09.2011.
Prin încheierea de ședință din 17 noiembrie 2011, s-a introdus în cauză, în calitate de pârâtă, C. Județeană de Fond Funciar Suceava.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a invocat excepția necompetenței materiale în soluționarea prezentei cauze.
A arătat că, potrivit disp. art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004, nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede prin lege organică o altă procedură juridică.
Prin răspunsul la întâmpinarea formulată de pârâta C. de aplicare a Legii nr. 18/1991 Todirești, reclamanta a precizat că este evident refuzul de respectare a legii în ceea ce privește constituirea dreptului de proprietate pentru terenul cumpărat de la fostul CAP Todirești.
A mai precizat că solicită obligarea pârâtelor de a-i respecta dreptul de proprietate și de a i se elibera titlu de proprietate pentru terenul în discuție.
Prin sentința civilă nr. 7557 din 08 decembrie 2011 a Tribunalului Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal, a fost admisă excepția necompetenței teritoriale a tribunalului Suceava fiind declinată cauza la Judecătoria Suceava.
Dosarul a fost înregistrat la data de 25.01.2012 pe rolul Judecătoriei Suceava sub nr._ .
Pentru termenele de judecată din data de 18 iunie 2012, 25 septembrie 2012 și 06 noiembrie 2012, reclamanta I. M. a depus la dosar precizări, iar la data de 06 noiembrie 2012, i s-a luat un interogatoriu civil acesteia pentru precizarea cadrului procesual - fila 33 dosar fond.
Prin sentința civilă nr.763 pronunțată la data de 12 februarie 2013, Judecătoria Suceava a respins acțiunea civilă având ca obiect ,,fond funciar” formulată de reclamanta I. M., în contradictoriu cu pârâtele C. locală pentru aplicarea Legii 18/1991 Todirești și C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava ca neîntemeiată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță, a reținut următoarele:
Prin acțiune reclamanta I. M. a solicitat obligarea Comisiei comunale de fond funciar Todirești să întocmească procesul verbal de punere în posesie pentru suprafața de 250 mp teren situat în intravilanul satului Todirești și să-i elibereze titlul de proprietate pentru acest teren.
În motivare a arătat că, a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 250 mp teren cumpărat de la fostul CAP Todirești în 1974, pe care și-a construit casă și anexă, adresând mai multe cereri în acest sens Comisiei comunale Todirești, primarului și secretarului comunei, dar nu a primit nici un răspuns și, prin urmare, s-a adresat instanței.
În dovedirea susținerilor sale, reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Comisia comunală de fond funciar Todirești și-a exprimat poziția procesuală prin întâmpinare (filele 15-16 dosar fond), depunând o . înscrisuri în susținerea celor învederate instanței (filele 17-35 ds.fd.). Din aceste înscrisuri reiese că, prin cererea înregistrată sub nr. 2625 din 13.07.2011 (fila 23 ds.fd.), reclamanta a solicitat constituirea dreptului de proprietate pentru teren intravilan în suprafață de 250 mp, cumpărat de la fostul CAP Todirești la data de 07.03.1974, pe care și-a construit casa și anexele gospodărești conform autorizației de construcție nr. 15 din 05.04.1974.
Comisia comunală de fond funciar Todirești a respins cererea petentei (astfel cum rezultă din procesul verbal nr. 2855 din 09.08.2011), motivând că suprafața de 250 mp teren pentru care s-a solicitat constituirea dreptului de proprietate este inclusă în suprafața de 1000 mp care se află deja în proprietatea reclamantei, potrivit sentinței civile nr. 4219 din 27.10.2009 a Judecătoriei Suceava, rămasă irevocabilă. Prin această hotărâre, care ține loc de act autentic de vânzare-cumpărare, s-a perfectat antecontractul de vânzare-cumpărare materializat în înscrisul sub semnătură privată intitulat ,,Proces-Verbal”, încheiat la data de 22 iulie 1993 între autorii părților și anume între defunctul Tipa I. în calitate de promitent-vânzător și defunctul I. N. în calitate de cumpărător-beneficiar și constată că reclamanta I. M. a dobândit dreptul de proprietate prin cumpărare asupra suprafeței de 1040 mp teren situată în intravilanul satului Todirești, . la locul numit,,G. Poarta Țărnii” (filele 24-31 ds.fd.).
Comisia comunală de fond funciar Todirești a dovedit aceste susțineri prin înscrisuri: planul de situație al terenului deținut de petentă, plan de amplasament și delimitare a corpului de proprietate (fila 34 ds.fd.) sentința civilă nr. 4219 din 27.10.2009 a Judecătoriei Suceava și înscrisul sub semnătură privată ce a stat la baza acesteia hotărâri - procesul verbal încheiat pe data de 22.07.1993 în care se menționează că I. N. (soțul reclamantei) a cumpărat grădină și pământul unde este construită gospodăria, teren în suprafața de 10,4 ari la locul numit Poarta Țărnii.
Prin Hotărârea nr. 96 din 28.03.2012 a Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava (fila 46 dosar fond) a fost respinsă cererea formulată de către I. M. de constituire a dreptului de proprietate privată asupra suprafeței de 250 mp teren aferent locuinței, situată pe raza satului Todirești, . că terenul solicitat face parte din suprafața de 1040 mp care a făcut obiectul Sentinței civile nr. 4219 din 27.10.2009 a Judecătoriei Suceava.
Petenta, căreia i s-a solicitat să precizeze cadrul procesual (obiectul cauzei, motive de fapt și de drept), a învederat instanței (la termenul din data de 06.11.2012, interogatoriu civil – fila 33 ds.fd.) că a solicitat comisiei locale de fond funciar să i se constituie dreptul de proprietate pentru suprafața de 250 mp teren, pe care se află gospodăria sa, casă și anexă, dar nu a primit nici un răspuns la cererea sa nici din partea comisiei locale, nici din partea comisiei județene, precizând că prin prezenta acțiune solicită instanței obligarea comisiei locale să facă demersurile necesare pentru emiterea titlului de proprietate pentru cei 250 mp.
Emiterea unui titlu de proprietate presupune procedura prevăzută de Legea nr.18/1991 în sensul de a fi adresată o cerere comisiei locale de fond funciar, urmată de o documentație ce trebuie întocmită de aceasta, cuprinzând planuri parcelare, procese verbale de punere în posesie și schițe ale terenului, documentație ce trebuie înaintată comisiei județene de fond funciar în vederea emiterii titlului de proprietate.
După cum a reieșit din precizările reclamantei, aceasta solicită instanței să oblige C. locală de fond funciar Todirești să emită în favoarea acesteia un titlu de proprietate pentru suprafața de 250 mp teren. Astfel cum s-a arătat anterior, Comisia comunală de fond funciar Todirești a respins, întemeiat, cererea reclamantei de constituire a dreptului de proprietate și în același sens a hotărât și C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava – Hotărârea nr. 96 din 28.03.2012.
Așadar, cele două comisii nu au refuzat să îi dea un răspuns reclamantei, astfel, cum învederează acesta, ci și-au îndeplinit atribuțiile și au soluționat cererea reclamantei de constituire a dreptului de proprietate pentru suprafața de 250 mp teren, în sensul respingerii, motivat, a solicitării reclamantei. Astfel cum reiese din înscrisurile de la dosar, terenul în suprafață de 250 mp din intravilanul satului Todirești, pe care se află casa și anexa reclamantei, se află deja în proprietatea acesteia, fiind inclus în suprafața de 1040 mp teren menționată în sentința civilă nr. 4219 din 27.10.2009 a Judecătoriei Suceava. După cum s-a arătat anterior, în procesul verbal din 22.07.1993, de care s-a folosit reclamanta pentru a
dobândi dreptul de proprietate pentru suprafața de 1040 mp prin sentința menționată, se consemnează atât dimensiunile terenului și vecinii, cât și faptul că terenul ce făcea obiectul vânzării cuprindea pământul unde era construită gospodăria
și grădină. De altfel și din schițele efectuate de expert în dosarul nr._/314/2006 al Judecătoriei Suceava (filele 104-106), se observă același lucru.
Prin urmare, pentru considerentele expuse anterior, având în vedere că pârâtele au respins motivat și în mod corect, solicitarea reclamantei de constituire a dreptului de proprietate pentru suprafața de 250 mp teren intravilan în . fond a respins acțiunea, ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta I. M., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare, recurenta a arătat că prima instanță nu a avut în vedere că suprafața de 250 mp cumpărată de la fostul CAP conform chitanței nr. 116 din 07.03.1974 este distinctă de suprafața de 1040 mp teren care a făcut obiectul antecontractului de vânzare încheiat în anul 1993 cu Tipa I., așa cum rezultă și din planul de amplasament și delimitare întocmit de expert L. L. în dosarul nr._, astfel că, în mod greșit, i se refuză constituirea dreptului de proprietate și emiterea titlului de proprietate.
Deși legal citate, pârâtele Comisia comunală de fond funciar Todirești – prin primar și C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava, nu au depus la dosar întâmpinare și nici nu au delegat reprezentant pentru a se prezenta în instanță să-și precizeze punctul de vedere asupra recursului formulat de reclamantă.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul constată recursul întemeiat.
Astfel, în speță, este evident că finalitatea urmărită de reclamantă este aceea de a dobândi în temeiul legilor fondului funciar, dreptul de proprietate cu privire la suprafața de 250 mp teren, cumpărat de la CAP, conform chitanței nr.116 din 07.03.1974 (f. 5 dosar recurs).
La soluționarea cauzei, prima instanță a avut în vedere precizările reclamantei care nu sunt exprimate în formă juridică, deși la dosar s-a depus de către intimata C. locală Todirești documentația aferentă solicitării reclamantei, respectiv Hotărârea nr. 96 din 28.03.2012 prin carte C. județeană de fond funciar a respins cererea reclamantei de constituire a dreptului de proprietate.
Ori, având în vedere data emiterii acestei hotărâri, în virtutea rolului activ consacrat de art. 129 al. 5 C.pr.civ., instanța era obligată să o pună în discuția părților, în vederea precizării cadrului procesual, respectiv în ce măsură reclamanta înțelege să conteste această hotărâre.
Mai mult chiar, deși nu a pus în discuție legalitatea și temeinicia acestei hotărâri, prima instanță a apreciat că refuzul de constituire este justificat pe considerentele expuse de intimate, că terenul s-ar include în suprafața de 1040 mp, teren ce a făcut obiectul sentinței civile nr. 4219/27.10.2009, cu toate că reclamanta invocă o altă proveniență (cumpărarea de la CAP), iar la identificarea imobilului a rezultat o suprafață totală de 1290 mp.
Procedând astfel, prima instanță a lăsat necercetat fondul cererii de constituire, motiv pentru care tribunalul, în baza art. 312 al. 5 C.pr.civ., va admite recursul, va casa hotărârea și va trimite cauza spre rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE :
Admite recursul declarat de reclamanta I. M., domiciliată în ., împotriva sentinței civile nr.763 din 12 februarie 2013 a Judecătoriei Suceava (dosar nr._ ), intimate fiind pârâtele Comisia comunală de fond funciar Todirești – prin primar și C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava.
Casează sentința civilă nr.763 din 12 februarie 2013 a Judecătoriei Suceava (dosar nr._ ) și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 02.09.2014.
Președinte, M. T. | Judecător, D. D. | Judecător, C. M. |
Grefier, C. D. I. |
RED. M.C.
JUD. C. A.
TEHNORED. I.C.D.
2 EX. – 30.10.2014
| ← Acţiune în constatare. Hotărâre din 28-04-2014, Tribunalul... | Servitute. Decizia nr. 1524/2014. Tribunalul SUCEAVA → |
|---|
