Fond funciar. Decizia nr. 406/2014. Tribunalul SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 406/2014 pronunțată de Tribunalul SUCEAVA la data de 18-02-2014 în dosarul nr. 406/2014
Dosar nr._ F. funciar
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.406
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 18.02.2014
PREȘEDINTE G. D.
JUDECĂTOR I. M.
JUDECĂTOR I. G.
GREFIER S. A.
Pe rol, pronunțarea asupra recursului formulat de pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava, cu sediul în ., nr.36, județul Suceava, împotriva sentinței civile nr.5660 pronunțată la data de 26.11.2013 de Judecătoria Suceava, în dosar nr._, intimați fiind pârâta C. locală de fond funciar S. și reclamanta C. P. cu domiciliul ales la Tășnică M., domiciliată în ., ., nr.760, județul Prahova.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din data de 11.02.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la aceea dată, redactată separat, care face parte integrantă din prezenta decizie și când instanța din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru astăzi 18.02.2014.
După deliberare,
TRIBUNALUL,
Asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava sub nr._ din data de 10.01.2013, reclamanta C. P. în contradictoriu cu pârâtele C. L. de fond funciar S. și C. Județeană de fond funciar Suceava, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună desființarea hotărârii nr.438 din 20.12.2012 a Comisiei județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava și constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 545 mp teren curți-construcții și arabil situat în intravilanul orașului S., învecinat cu drum, H. I., Ș. D. și moștenitorii def. H. I..
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că la începutul anilor 60 locuia într-o casă construită din chirpici situată într-un loc mlăștinos de pe raza comunei S., umezeală ducând la prăbușirea acesteia. În urma cererii făcute către conducerea CAP-ului și fiind membră a acestei colectivități, la sfârșitul lunii august 1968 i s-a atribuit suprafața de teren ce face obiectul prezentului litigiu pe care și-a construit o casă și anexe, constând în poiată pentru porci și păsări.
A mai arătat reclamanta că în momentul când i s-a repartizat suprafața de teren nu i s-a eliberat un înscris care să ateste această situație și nici autorizație de construcție în ceea ce privește locuința ridicată
Menționează reclamanta că în prezent după apariția Legii 18/1991 a formulat cerere pentru constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 545 mp teren curți-construcții și arabil, însă cererea i-a fost respinsă întrucât nu a prezentat acte din care să reiasă atribuirea în folosință a terenului. În calitate de membră CAP astfel cum rezultă din adeverința nr. 256 din 29.01.1999 eliberată de Primăria comunei S. reclamanta se consideră îndreptățită la constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de teren pe care o posedă, sens în care a formulat prezenta cerere.
În dovedirea susținerilor a depus înscrisuri (f. 4-10).
În drept, au fost invocate disp. art. 24 și 53 din Legea nr.18/1991.
Pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava, legal citată, a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii (f.13,14).
În dovedirea susținerilor a depus înscrisuri (f.15-31).
Pârâta C. locală S., legal citată, prin adresa nr.2941/13.05.2013 a arătat că reclamanta figurează în evidențele serviciului taxe și impozite din cadrul Primăriei orașului S., cu suprafața de 545 mp teren aferent locuinței, aceasta a achitat, și achită și în prezent impozitul și taxele locale pentru locuința și terenul în discuție. De asemenea, s-a arătat că pentru suprafața de 545 mp ce face obiectul litigiului nu se regăsește în evidențele instituției nici un act care să ateste dreptul de proprietate și până în prezent, nimeni nu a revendicat această suprafață de teren și nici nu a fost reconstituită în favoarea altei persoane (f.43).
Instanța a administrat la solicitarea părților, proba cu înscrisuri, proba testimonială, fiind audiați martorii Ș. D. și H. M., declarațiile acestora fiind atașate la filele 49-50 și proba cu expertiză topografică (f.59-66).
Prin sentința civilă nr.5660 din 26.11.2013, Judecătoria Suceava a admis acțiunea formulată de reclamanta C. P. în contradictoriu cu C. Județeană de F. F. Suceava și C. locală de fond funciar S..
A anulat hotărârea Comisie Județene de F. F. Suceava nr. 438/20.12.2012.
A dispus constituirea dreptului de proprietate privată în favoarea reclamantei pentru suprafața de 545 mp intravilan aferentă locuinței, situată în orașul S., jud. Suceava, identificată conform anexei la raportul de expertiză tehnică judiciară efectuat de expert B. G., care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
P. a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, prin hotărârea nr. 438 din 20.12.2012 emisă de C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava a fost respinsă cererea de constituire a dreptului de proprietate pentru suprafața de 545 mp teren aferent locuinței formulată de reclamanta Coceorva P. întrucât lipsesc actele din care să reiasă atribuirea în folosință a ternului, în vederea edificării locuinței și autorizația de construcție a locuinței.
Potrivit disp. art.23 din Legea nr.18/1991, republicată, al.1 și 2, „sunt și rămân în proprietatea privată a cooperatorilor sau, după caz, a moștenitorilor acestora, indiferent de ocupația sau domiciliul lor, terenurile aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădina din jurul acestora, determinate potrivit art. 8 din Decretul-lege nr. 42/1990 privind unele măsuri pentru stimularea țărănimii. Suprafețele de terenuri aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădină din jurul acestora sunt acelea evidențiate ca atare în actele de proprietate, în cartea funciară, în registrul agricol sau în alte documente funciare, la data intrării în cooperativa agricolă de producție.
Așa cum rezultă din adeverința nr. 256/29.01.1999 emisă de Primăria S., reclamanta C. P. a avut calitatea de membru cooperator, conform procesului-verbal din 31.01.1962, poziția 973.
Potrivit contractului de vânzare-cumpărare din aprilie 1973, numitul Holospin I. a cumpărat de la CAP S. suprafața de 500 mp în vatra satului, pentru loc de casă. Din acest contract de vânzare-cumpărare rezultă faptul că reclamanta C. P. este vecinul din partea de est a numitului Holospin I..
Conform adeverinței nr. 7947/25.10.2012 emisă de Primăria S., reclamanta figurează în registrul agricol în volumul 8, poziția 85, pe . cu o locuință construită în anul 1961.
A mai reținut instanța și faptul că din declarațiile martorilor audiați în cauză, rezultă că reclamanta deține o casă de locuit în localitatea S., având în jurul casei o suprafață de teren de 545 m.p..
Totodată, instanța a constatat, conform susținerilor Comisiei locale de fond funciar S. și faptul că suprafața aferentă casei de locuit ce sa află în posesia reclamantei nu a fost reconstituită altei persoane și nici nu s-a formulat vreo cerere de reconstituire pentru această suprafață.
Având în vedere faptul că suprafața de teren, aferentă casei de locuit aparținând reclamantei, este înscrisă ca fiind vecină cu proprietatea numitului Holospin I., acesta având eliberat titlul de proprietate 2101/11.10.2002, instanța a constatat că sunt îndeplinite prevederile art. 23 alin. 2 din Legea nr. 18/1991, respectiv faptul că suprafața rezultă din documente funciare.
Față de aceste considerente, instanța a constatat întemeiată cererea reclamantei, motiv pentru care a admis-o, anulând hotărârea Comisie Județene de F. F. Suceava nr. 438/20.12.2013, și a dispus constituirea dreptului de proprietate privată în favoarea reclamantei pentru suprafața de 545 mp aferentă locuinței, situată în orașul S., jud. Suceava, identificată conform anexei la raportul de expertiză tehnică judiciară efectuat de expert B. G., care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Împotriva sentinței a formulat recurs pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava.
În motivarea recursului său a arătat că, prin Hotărârea nr. 438/20.12.2012, C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava a respins cererea formulată de C. P., prin care a solicitat constituirea dreptului de proprietate pentru o suprafață de 545 m.p. teren aferent locuinței, considerentul că nu se prezintă acte doveditoare a atribuirii terenului în vederea construirii locuinței și lipsește autorizația de construcție a locuinței pentru terenul solicitat.
În conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) și alin. (I1) din Legea nr. 18/1991 republicată cu modificările și completările ulterioare, „Terenurile situate în intravilanul localităților, care au fost atribuite de cooperativele agricole de producție, potrivit legii, cooperatorilor sau altor persoane îndreptățite, pentru construcția de locuințe și anexe gospodărești, pe care le-au edificat, rămân și se înscriu în proprietatea actualilor deținători, chiar dacă atribuirea s-a făcut din terenurile preluate în orice mod de la foști/proprietari”.
Suprafața terenurilor prevăzute în alin. 1, aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, nu poate fi mai mare decât cea prevăzută în actul de atribuire provenit de la cooperativa de producție, consiliul popular sau primăria din localitatea respectivă. Numai în acest context legal se poate face aplicarea prevederilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 18/1991 republicată cu modificările și completările ulterioare, „ Foștii proprietari vor fi compensați cu o suprafață de teren echivalentă în intravilan sau, în lipsă, în extravilan, acceptată de ei, iar, dacă nu mai există teren, se vor acorda despăgubiri”.
În acest context legal, în mod greșit instanța de fond a constituit dreptul de proprietate reclamantei deși în considerente se precizează faptul că, a dispus proba cu „martori”, aspect care nu se încadrează în condițiile limitative prevăzute de legile funciare pentru constituirea dreptului de proprietate.
Precizează faptul că, instanța de fond nu a avut în vedere în soluționarea prezentei cauze civile inexistenta chitanței sau a actului de dare cu plată cu care ar fi făcut dovada atribuirii suprafeței de teren de 545 m.p. de la fosta C.A.P.. Legea fondului funciar nr. 18/1991 republicată cu modificările și completările ulterioare, prevede în mod expres, posibilitatea constituirii în favoarea proprietarului construcției a terenului aferent casei de locuit și anexelor gospodărești, doar în limitele stabilite prin art. 24 și nicidecum așa cum a procedat instanța de judecată prin interpretarea acestui articol, respectiv pe o prezumție.
Fac precizarea că, atât timp cât prin art. 24 alin. (I1) al Legii nr. 18/1991 republicată cu modificările și completările ulterioare, se enumera cazurile limitative în care poate opera constituirea dreptului de proprietate, consideră că instanța de fond în mod greșit a dispus constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 545 m.p. teren aferent locuinței în favoarea petentei C. P..
Prin prisma celor motivate, considerăm că în prezenta cauză, sunt incidente prevederile art. 23-24 din Legea nr. 18/1991 republicată cu modificările și completările ulterioare, care nu au fost respectate, simpla motivare a faptului că aceasta a edificat o casă de locuit cu anexe gospodărești, nefiind suficientă în constituirea dreptului de proprietate.
În raport cu cele sus-precizate, prin sentința civilă recurată nu se înlătură motivele de respingere ale Comisiei județene Suceava de fond funciar, instanța de judecată având obligația de a verifica legalitatea actului dedus judecății.
În mod greșit instanța de fond a constituit dreptul de proprietate reclamantei, motivând faptul că acesta ar fi edificat o construcție în anul 1961 fără a face dovada că ar fi primit de la fosta CAP, o suprafață de teren în acest sens precum și că acesta a fost membru cooperator sau persoană îndreptățită în sensul prevederilor art. 24 din Legea nr. 18/1991 republicată cu modificările și completările ulterioare.
Față de această situație, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, în sensul de a modifica Sentința civilă nr. 5660/26.11.2013, respectiv respingerea plângerii formulată de petenta C. P., prin care a solicitat constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 545 m.p. teren aferent construcției, și menținerea Hotărârii nr. 438/20.12.2012 a Comisiei județene Suceava de fond funciar, ca legală și temeinică.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299 și art. 3041 Cod procedură civilă, pe prevederile Legilor fondului funciar și pe normele metodologice de aplicare ale acestora.
Intimata C. locală de fond funciar S., a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului promovat de C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava ca nefondat.
În motivare arată că prima instanță în mod corect a reținut că reclamanta figurează în evidențele serviciului taxe și impozite din cadrul Primăriei Orașului S. cu suprafața de 545 mp teren aferent locuinței, că aceasta a achitat și achită și în prezent impozitul și taxele locale pentru locuința în discuție și până în prezent nimeni nu a revendicat această suprafață de teren și nici nu a fost reconstituită în favoarea altei persoane.
Un alt aspect important reținut de instanța de fond este faptul că suprafața aferentă casei de locuit a reclamantei este înscrisă ca fiind vecină cu proprietatea numitului H. I., acesta având emis Titlul de proprietate nr.2101/2002.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.205-208 C.p.civ.
Reclamanta intimată C. P., deși legal citată nu s-a prezentat în instanță și nici nu a depus la dosar întâmpinare.
Examinând recursul în raport de motivele invocate, de dispozițiile art.3041 Cod procedură civilă, de actele și lucrările dosarului și de considerentele sentinței civile atacate, tribunalul reține următoarele:
Prin cererea formulată reclamanta C. P. a solicitat constituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 545 mp teren curți-construcții și arabil situat în intravilanul orașului S., județul Suceava, învecinat cu H. I., Ș. D., moștenitorii defunctului H. I. și drum, motivând că a fost membră CAP și că terenul i-a fost atribuit de către conducerea fostului CAP în luna august 1968 pe care și-a construit casa cu anexe în care locuiește și în prezent.
Potrivit asrt.23 al.1 din legea nr.18/1991, republicată „ Sunt și rămân în proprietatea privată a cooperativelor sau, după caz a moștenitorilor acestora, indiferent de ocupația sau domiciliul lor, terenurile aferente casei de locuit și anexele gospodărești, precum și curtea și grădina din jurul acestora, determinate potrivit art.8 din Decretul – Lege nr.42/1990 privind unele măsuri pentru stimularea țărănimii” iar art.8 din Decretul – Lege nr.42/1990 prevede că „ Terenul aferent casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădina din jurul acestora,în zonele cooperativizate, constituie proprietatea particulară a deținătorilor”;
În literatura de specialitate și în jurisprudență s-a statuat în mod constant că asupra terenurilor intravilane din zonele cooperativizate, aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, inclusiv curtea și grădina din jurul acestora, determinate potrivit art.8 din Decretul-Lege nr.42/1990, dreptul de proprietate s-a dobândit prin efectul legii, urmând ca în temeiul Legii nr.18/1991 să se elibereze numai actul de proprietate cu caracter constatator.
De altfel, faptul dobândirii dreptului prin efectul legii, rezultă și dintr-o interpretare literală a textului art.23, care dispune în mod expres că „ sunt în proprietate și rămân în proprietatea deținătorilor, terenurile aferente casei de locuit și anexele gospodărești, precum și curte și grădina din jurul acestora”.
Din modul de redactare, rezultă că legiuitorul îi consideră pe proprietarii casei de locuit și anexelor gospodărești amplasate pe terenurile intravilane din zonele cooperativizate, proprietarii deplini ai terenului aferent construcțiilor, curți și grădini.
De asemenea, potrivit art.24 (al.1) din legea nr.18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare „ Terenurile situate în intravilanul localităților, care au fost atribuite de cooperativele agricole de producție, potrivit legii, cooperatorilor sau altor persoane îndreptățite, pentru construcția de locuințe și anexe gospodărești, pe care le-au edificat, rămân și se înscriu în proprietatea actualilor deținători, chiar dacă atribuirea s-a făcut din terenurile preluate în orice mod de la foștii proprietari”.
În speță, petenta recurentă a probat cu înscrisurile depuse la dosar, cu adresele emise de Primăria orașului S. și cu raportul de expertiză tehnică judiciară întocmit în cauză de expert B. D. D. că a avut calitatea de membru cooperator la CAP S.( f.21 ds. recurs), că stăpânește suprafața de 545 mp teren intravilan oraș S. pe care are edificată casa și anexele gospodărești construite în anul 1961 conform Notei de prezentare nr.7888/23.10.2012 întocmită de C. L. de fond funciar S. aflată la fila 18 dosar fond.
Din adresa nr.2941/13.05.2013 emisă de Primăria orașului S., rezultă că petenta C. P. figurează în evidențele serviciului taxe și impozite de la nivelul Primăriei orașului S. cu suprafața de 545 mp teren aferentă locuinței, că aceasta a achitat și achită și în prezent impozitul și taxele locale pentru locuință și terenul aferent (f.43 ds. fond).
Petenta a formulat cererea de constituire a dreptului de proprietate în baza legii nr.247/2005 care la art.24 din legea nr.18/1991 republicată, introduce un nou aliniat (11)3) potrivit căruia „ Suprafața terenurilor prevăzute în al. (1), aferentă casei de locuit și anexelor gospodărești, nu poate fi mai mare decât cea prevăzută în actul de atribuire de la cooperativa agricolă de producție, consiliul popular sau primăria din localitatea respectivă”.
În speță, petentei nu i-a fost eliberat un act de atribuire a terenului de către CAP pe care a construit casa în anul 1961 pentru a se determina suprafața de teren pentru care este îndreptățită să i se constituie dreptul de proprietate.
Însă, tribunalul apreciază că deși nu a fost preconstituit un act de atribuire, atât timp cât recurenta a lucrat la CAP și împreună cu soțul său, în prezent decedat, a construit efectiv o casă cu anexe gospodărești în anul 1961, în baza art.5 din Statutul Cooperativelor Agricole de Producție, i-a fost atribuit în folosință un loc de casă în suprafață de 600mp.
Potrivit art.5 din Statutul Cooperativelor Agricole de Producție, mărimea lotului pentru construirea unei case de locuit a fost următoarea: 1959 – 1965 – 800 mp; 1956 – 1968 –600 mp; 1969 – 1974 – 400 mp, iar după adoptarea legilor nr.58, 59/1974 – 250 mp în mediul rural.
Cum prin sentința civilă recurată s-a constituit în favoarea recurentei dreptul de proprietate pentru o suprafață de teren aferentă casei de locuit mai mică decât cea prevăzută de art. 5 din Statutul Cooperativelor Agricole de Producție, pentru considerentele mai sus expuse, tribunalul în baza art.312 al.1 Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat și va menține sentința instanței de fond ca fiind temeinică și legală, cu substituirea motivării, în sensul mai sus arătat.
P. aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE :
Respinge recursul formulat de pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava, cu sediul în ., nr.36, județul Suceava, împotriva sentinței civile nr.5660 pronunțată la data de 26.11.2013 de Judecătoria Suceava, în dosar nr._, intimați fiind pârâta C. locală de fond funciar S. și reclamanta C. P. cu domiciliul ales la Tășnică M., domiciliată în ., ., nr.760, județul Prahova, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18.02.2014.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
G. D. I. M. I. G. S. A.
Red.IG./Tehnored.SA/2ex/Judecător fond A. Alexansdru
| ← Despăgubiri Legea nr.221/2009. Decizia nr. 250/2014. Tribunalul... | Rectificare carte funciară. Decizia nr. 412/2014. Tribunalul... → |
|---|
