Pretenţii. Sentința nr. 865/2012. Tribunalul SUCEAVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 865/2012 pronunțată de Tribunalul SUCEAVA la data de 06-04-2012 în dosarul nr. 865/2012
Dosar nr._ Pretenții
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA NR. 865
Ședința publică din 6 aprilie 2012
Președinte: A. I. I.
Grefier: S. A.-M.
Pe rol, judecarea acțiunii având ca obiect „pretenții” privind pe reclamanții C. M. G. F., S.C. V.-M. S.R.L., .., S.C. Q. V. I. S.R.L., C. S. G. V., P.F. T. I. M., P.F. V. M. V., C. S. V., C. A. C. în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA S. V. ȘI P. SIGURANȚA A. SUCEAVA.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reprezentantul reclamanților, lipsă fiind reprezentantul pârâtei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul reclamanților precizează că reclamanta S.C. Q. V. I. S.R.L. a achitat taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar și că pentru această reclamantă a formulat cerere de reexaminare taxă judiciară de timbru.
Instanța, față de cererea de reexaminare formulată în cauză de către reclamanta S.C. Q. V. I. S.R.L., disjunge cererea de chemare în judecată a acesteia formulată în contradictoriu cu pârâta Direcția S. V. și pentru Siguranța A. Suceava și o înaintează, cu adresă, Biroului Arhivă în vederea formării unui dosar separat, invocă excepția de netimbrare a cererii formulate de către reclamanții C. M. S. F., S.C. V.-M. S.R.L., .., C. S. G. V., P.F. T. I. M., P.F. V. M. V., C. S. V., C. A. C. și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii civile de față, constată:
P. cererea adresată acestei instanțe reclamanții C. M. G. F., S.C. V.-M. S.R.L., .., C. S. G. V., P.F. T. I. M., P.F. V. M. V., C. S. V., C. A. C. și S.C. Q. V. I. S.R.L au chemat în judecată pe pârâta Direcția S. Veterinara și pentru Siguranța A., solicitând obligarea acesteia la plata sumelor de bani restante înscrise in tabel de deconturi reprezentând contravaloarea serviciilor pe care le-au prestat în calitate de medici veterinari împuternicit de libera practica, din județul Suceava in perioada mai - septembrie 2008.
In motivare au arătat în esență că in perioada mai sus amintită, in calitate de medici veterinari din județul Suceava au prestat, in baza Contractelor de prestări servicii încheiate la data de 06.08.2007 și a Actelor adiționale la acest contract, din 31.12.2007 următoarele servicii:
- identificarea animalelor din speciile bovine, porcine, ovine si caprine,
- identificarea si înregistrarea exploatațiilor in care sunt ținute sau deținute animale;
- aplicarea crotaliilor auriculare sau a altor mijloace de identificare prevăzute de legislația specifică în vigoare, la animalele identificate din speciile bovine, porcine, ovine si caprine ;
- înregistrarea efectivelor de animale identificate si crotaliate din speciile bovine, porcine, ovine si caprine in documentele de identificare tipărite si, ulterior, in Baza Naționala de Date ;
- corecția eventualelor erori sau neconformități semnalate in SNIIA in urma nerespectării termenelor de înregistrare sau a greșelilor de înregistrare, conform procedurilor stabilite de Autoritatea Naționala Sanitar Veterinara si pentru Siguranța A. (A.N.S.V.S.A).
Statul, prin DSVSA concesionează activitățile sanitar veterinare de interes național către medicii veterinari de libera practica organizați in cabinete veterinare sau societăți comerciale cu un singur obiect de activitate. P. concesionarea serviciilor, in conformitate cu legislația speciala, persoanele interesate participa la licitația organizata de către DSVSA. In anul 2007, DSVSA Suceava a organizat licitații pentru contractarea de servicii privind identificarea animalelor din speciile bovina, ovine, caprine, suine; identificarea si înregistrarea etc.
Ca urmare a faptului că au câștigat licitațiile pe circumscripțiile lor, au contractat aceste servicii, in acest sens încheind contractele amintite cu DSVSA Suceava
În conformitate cu prevederile art. 9-19 ale Capitolului III din Regulamentul din 14 ianuarie 2005 pentru identificarea si înregistrarea animalelor, aprobat prin Ordinul 5 din 2005, medicii veterinari concesionari aveau obligația sa presteze serviciile menționate, verificând si actualizând permanent datele cu privire la animalele aflate in circumscripția veterinara in cadrul căruia își desfășoară activitatea, in caz contrar fiind pasibili de sancțiuni.
ANSVSA are datoria de a asigura cadrul legal de funcționare in virtutea obligației acesteia de a elabora anual un plan de monitorizare a implementării activităților privind identificarea și înregistrarea animalelor și a exploatațiilor conform art. 26 din Ordinul 5 din 2005 al ANSVSA.
Conform legii nr. 127 din 2005 " activitatea de identificare si înregistrare a bovinelor...este de interes național si se include ca si obiect la contractele de concesiune a activităților sanitare veterinare".
Hotărârea de Guvern nr. 515 din 14 mai 2008 impune medicilor veterinari sa monitorizeze, in timp real efectivul de animale (bovine, suine, caprine, ovine) la nivel național, stabilind in sarcina ANSVSA obligația imperativa de a asigura cadrul legal de desfășurare a activității acestora prin încheierea contractelor de prestări servicii in mod continuu.(art.11 din HG nr. 515din 14 mai 2008).
In acest sens, in bugetul DSVSA Suceava au fost prevăzute si alocate pentru întreg anul 2008, fondurile necesare îndeplinirii obligațiilor medicilor veterinari de libera practica. In condițiile netransmiterii sumelor alocate către prestatorii direcți de servicii se realizează condițiile unei îmbogățiri fără just temei din partea Autorității.
Neîncheierea unui nou contract la expirarea Actului adițional se datorează exclusiv culpei DSVSA Suceava, medicii veterinari având obligația de a asigura permanent acest serviciu de interes național. Medicii veterinari au fost încredințați ca situația urmează a fi reglementata ulterior, inclusiv prin declarațiile in presa ale Președintelui ANSVSA si ale reprezentanților DSVSA Suceava.
Art. 10.4 al contractului de prestări servicii încheiat in luna august 2008 prevede ca "Achizitorul pune la dispoziția Prestatorului, pe baza de Proces verbal ce va face parte integranta din Contractul de servicii, pe durata desfășurării acestuia, următoarele:
a)crotalii auriculare sau alta mijloace legale de identificare pentru animalele din specia bovinelor, ovinelor, caprinelor si suinelor, in baza notificării in scris a Achizitorului de către Prestator si in condițiile înregistrării in baza de date a unui număr de animale egal cu un procent de cel puțin 85% din crotaliile alocate anterior;
b) pașapoarte pentru bovine;
c)toate formularele legale necesare desfășurării serviciilor de identificare si înregistrare a bovinelor, ovinelor, caprinelor, suinelor de înregistrare a mișcărilor si a evenimentelor suferite de acestea."
Deși, așa cum pretind reprezentanții Direcției Sanitar Veterinare și pentru Siguranța A. Suceava,"in ceea ce privește plata deconturilor nu se pot efectua având in vedere lipsa raporturilor juridice intre părți in perioada mai -sept. 2008", totuși aceasta a încheiat Procese verbale de predare - primire a materialelor enumerate mai sus, după data de 30.04.2008, asumându-si astfel in acest mod prelungirea obligațiilor contractuale pe care refuza sa le achite.
Autoritatea Națională S. V. și pentru Siguranța
A. a publicat "Raportul de activitate pe anul 2008 ".
P. Serviciul de investiții si achiziții, ANSVSA a derulat procedurile de achiziție publica cuprinse in „Programul anual al achizițiilor pentru anul 2008" privind achiziția de crotaliile, carnete formulare de mișcare F2, F3.F4 . in baza datelor puse la dispoziție de către medicii veterinari, la solicitarea imperativa a Autorității.
În virtutea prevederilor legale imperative, si a notelor de serviciu primite de la Autoritatea Națională S. V. și pentru Siguranța A. de către DSVSA SV, respectiv:
- Nota nr. 2832 înregistrata cu nr.4872 din 18.06.2008 ;
- Nota nr. 2858 înregistrata cu nr.5214 din 27.06.2008 ;
- Nota nr. 2885 înregistrata cu nr. 5923 din 22.07.2008 ;
- Nota nr._ din 10.09.2008
prin care se solicitau evidențe privind crotalierile si identificările, medicii veterinari au continuat activitatea de crotaliere si identificare a animalelor, încheind procese verbale pentru crotaliile si certificatele primite.
Astfel, medicii concesionari au fost induși în eroare, considerând ca a avut loc o prelungiră tacita a contractului de prestări servicii.
Reprezentanții DSVSA susțin ca termenul contractului de prestări servicii încheiat in luna august 2007 si prelungit prin actul adițional încheiat în decembrie 2007 este pina la data de 30 .04.2008, desi si dupa aceasta data au continuat sa realizeze beneficiul contractului, arogindu-si totalitatea drepturilor și refuzind sa-si onoreze obligațiile contractuale asumate, astfel:
-conform Art.16.1, alin.(2) din contractul de prestări servicii "in cazul în care prestatorul suferă intirzieri si /sau suporta costuri suplimentare datorate in exclusivitate achizitorului, părțile vor stabili de comun acord:
a)prelungirea perioadei de prestări a serviciului si
b)totalul cheltuielilor aferente, daca este cazul, care se vor
adaugă la prețul contractului
-conform art.16.2 alin 2): "in cazul in care:
a. orice motive de intirziere ce nu se datorează prestatorului; sau
b. alte circumstanțe neobișnuite susceptibile de a surveni altfel decit prin încălcarea contractului de către Prestator îndreptățesc prestatorul de a solicita prelungirea perioadei de prestare a serviciilor sau a oricărei faze a acestora, atunci părțile vor revizui de comun acord perioada de prestare si vor semna un act adițional ".
In conformitate cu aceste clauze contractuale, asumate bilateral de către parti, desi durata contractului era stabilita explicit, au fost prevăzute situații in care prelungirea perioadei de prestări servicii urma sa se faca si retroactiv dupa expirarea contractului, pe cale amiabila sau în imposibilitatea găsirii unei astfel de soluții dupa procedura concilierii directe, pe cale judecătoreasca.
In lunile care au urmat ( mai - septembrie 2008), atat reclamanta a prestat servicii conform contractului de servicii, cat si DSVSA Suceava si-a îndeplinit obligația de plata a contractului - prin aprobarea deconturilor depuse. Desi au întocmit si depus deconturile aferente perioadei in cauza, parata nu a efectuat nici o plata, desi acestea au fost aprobate de către DSVSA conform cerințelor legale pentru decontare, în luna octombrie 2008 s-au organizat noi licitatii pentru atribuirea de contracte de acest tip, ceea ce a evidentiat clar refuzul de plata a deconturilor depuse anterior, desi ulterior s-au făcut plati pentru noile contracte. Atribuirea contractelor s-a făcut către aceiași titulari ai vechilor contracte.
Denunțarea de către medicii veterinari a contractelor pe care aceștia le aveau cu DSVSA ar fi dus la . sistemului zootehnic romanesc si ar fi pus in pericol sănătatea publica.
Cel mai mult ar fi avut de suferit fermierii care nu și-ar fi putut valorifica animalele în lipsa acestor elemente de identificare si nu ar fi putut beneficia de subvențiile acordate de către APIA din fondurile Uniunii Europene la a căror absorbție medicii veterinari au contribuit astfel. In cazul in care nu sunt identificate aceste animale nu pot fi nici vaccinate devenind astfel o problemă de siguranță națională
Medicul veterinar crotaliaza și înregistrează toate animalele din gospodăriile populației. P. deținătorii de animale crotalierea este gratuită, medicii neputind sa-si recupereze banii pentru munca prestata de la aceștia.
Pe măsura ce crotaliaza animalele și le iau în evidență, medicii veterinari trebuie să transmită datele la DSVSA Suceava, in caz contrar nu primesc banii pentru manoperă.
Potrivit legislației, care a fost armonizată cu cea europeană, începînd cu 2005, bovinele circula pe teritoriul României numai însoțite de un pașaport individual și de certificatul sanitar veterinar de atestare a sănătății, eliberat de medicul veterinar, in urma crotalierii. Bovinele sunt înregistrate la primării și la circumscripțiile veterinare teritoriale. Fiecare taurină poseda un cod numeric, ce este trecut atît în pașaport, cît și pe crotaliile de plastic puse în urechea animalului
Fiecare animal este identificat individual prin aplicarea de crotalii/marci si este inregistrat in Sistemul N. de Identificare si Inregistrarea Animalelor (SNIIA).
De asemenea, fiecare mișcare a animalelor se desfășoară numai cu documentația corespunzătoare înregistrata in SNIIA.
Refuzul proprietarului de a accepta individualizarea și înregistrarea bovinelor este sancționat cu amendă contravențională, interzicerea animalelor fără pașaport în tîrguri, oboare, pășune și în alte locuri unde pot intra în contact cu alte animale. Deținătorii de bovine au obligația de a declara nașterea, cumpărarea /inclusiv din import/, vînzarea /inclusiv exportul/, moartea sau sacrificarea bovinelor în maxim 7 zile de la eveniment, altfel animalul poate fi confiscat sau chiar sacrificat, în condițiile legii. Această individualizare permite urmărirea circulației bovinelor de la naștere și pînă la sacrificare, cînd pașaportul trebuie predat direcțiilor sanitare veterinare. P. fiecare bovină este emis un certificat sanitar veterinar care să ateste starea da sănătate.
Astfel, în cazul in care medicul veterinar ar fi refuzat întocmirea procedurilor enumerate motivând absenta contractului cadru cu Direcția Sanitar Veterinara Suceava, ar fi determinat săvirsirea unor contravenții de către crescătorii de animale, pasibili astfel de a primi sancțiuni pentru incalcarea prevederilor legale.
Deținătorii de animale care refuză înmatricularea, pe lîngă sancțiune, nu vor primi nici despăgubiri în cazul bolilor pentru care se acordă bani de la buget, dar nici subvenții.
Crotalierea și luarea în evidență informatizată a tuturor animalelor are ca principal scop cunoașterea trasabilității produselor de origine animală, de la crescător, producător și pînă la consumatorul final. În cazul unei toxiinfecții alimentare, cunoașterea trasabilității produselor permite identificare surselor de toxiinfecții.
In cazul in care medicii veterinari ar fi refuzat sa efectueze acțiunea de crotaliere si identificare a animalelor ar fi fost imposibila sacrificarea oricărui animal atat in abatoare, cat si in gospodăriile personale, nu s-ar fi putut exporta animale, tot sistemul veterinar s-ar fi blocat.
Pe teritoriul localității in care medicul veterinar concesionar isi desfășoară activitatea de supraveghere a sanatatii animalelor si de profilaxie a bolilor infecto contagioase este obligat sa presteze si acțiuni de vaccinare, recoltare sânge, recoltare probe biologice, teste de tuberculinare, teste de identificare a bolilor transmise prin lapte, conform Planului Strategic stabilit de către DSVSA anual. Toate aceste acțiuni nu sunt posibile fara ca animalele respective sa fi fost identificate, crotaliate si introduse in BND (Baza Naționala de Date). In cazul in care animalele nu ar fi fost identificate si crotaliate, iar acțiunile din Planul Strategic nu ar fi fost efectuate s-ar fi ajuns la rezilierea in . medicilor veterinari.
Acțiunea de crotaliere se desfășoară dupa un procedeu impus de către DSVSA.
T. pașii au fost parcurși legal in perioada in care DSVSA susține ca prestarea acestor activitati nu era acoperita de contract si se pot verifica din arhiva DSVSA, având numere de inregistrare si viza DSVSA
Precizează ca DSVSA Suceava a acceptat la plata deconturile privind manoperele sanitar veterinare pentru identificare si crotaliere pentru acea perioada.
Tuturor medicilor veterinari de libera practica care au refuzat sa presteze activitățile si sa urmeze acești pasi in lipsa unui contract li s-au aplicat sansctiuni contravenționale.
P. neplata contravalorii serviciilor prestate, medicii veterinari de libera practica au fost pusi in imposibilitatea de a-si plați furnizorii si angajații. Mulți dintre ei au ajuns sa faca voluntariat, adică sa îngrijească animalele din bugetul personal. P. activitățile efectuate pe lunile mai - septembrie 2003 medicii de libera practica din județul Suceava au emis deconturi justificative ce au fost verificate si vizate de către DSVSA Suceava.
Medicii veterinari au fost induși in eroare atit prin promisiunile reprezentanților DSVSA, cit si printr-o practica de plata cu intirziere cu citeva luni a deconturilor.
La solicitarea medicilor veterinari de a incheia noi contracte de prestări servicii au fost asigurați de către reprezentanții DSVSA Suceava ca Documentația de atribuire va fi elaborata in interval imediat următor, urmind a li se deconta retroactiv valoarea serviciilor prestate.
Precizează faptul ca, cuantumul sumelor solicitate de reclamanți au fost preluat din centralizatoarele Serviciului de Identificare si înregistrare din cadrul DSVSA. Chiar daca nu exista un raport juridic întemeiat pe un contract scris, considera ca sunt îndreptățiți la decontarea sumelor restante de către DSVSA Suceava, întrucât parata a beneficiat efectiv de aceste servicii, iar faptul ca nu a existat pentru aceasta perioada un prestator de servicii s-a datorat exclusiv culpei paratei, in sarcina căreia revenea obligația realizării unei licitații pentru concesionarea serviciilor.
In toata perioada menționata, parata a avut o atitudine de acceptare si confirmare a prestării serviciilor, neridicand sau paroland echipamentul constând in computer si terminal de conecare la Baza de date naționala, softul adiacent operarii informatiilor.
Atâta timp cat reclamantii, in calitate de medici veterinari au prestat un serviciu public de interes național de care parata a inteles sa beneficieze, sunt îndreptățiți sa primească contravaloarea acestuia, in caz contrar ajungandu-se la o imbagatire fara justa cauza in detrimentul lor.
Au convocat pirita DSVSA Suceava la conciliere directă pentru data de 25.03.2011 conf. art.720 ind.1 Cod Proc. Civ., in speranța soluționării litigiului pe calea concilierii.
Cu aceasta ocazie s-a întocmit Procese verbale de conciliere înregistrate la sediul DSVSA Suceava la data de 25.03.2011, in care s-a concluzionat ca necesara acționarea in justiție a DSVSA pentru soluționarea litigiului.
În drept, au invocat disp. art. 967, art. 969 alin. 1, art. 970, si art. 1073 Cod Civil, Legea nr. 127 din 2005 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/2004 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activității sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, Hotarirea de Guvern nr. 515 din 14 mai 2008, dispozițiile Regulamentului pentru identificarea și înregistrarea animalelor care este prevăzut în Ordinul ANSVSA nr. 5/2005 publicat în M.Of nr. 237 / 22.03.2005 cu modificările și completările din Ordinul ANSVSA nr. 60 / 2005 și 87 / 2005 publicat în MO nr.610 / 14 07 2005 și respectiv 849 / 20 .09 2005, art.5 din Ordinul nr.166 din 2007 a ANSVSA. HG nr. 984/2005.
La termenul de astăzi instanța, față de cererea de reexaminare taxă timbru formulată în cauză de către reclamanta S.C. Q. V. I. S.R.L., a disjuns cererea de chemare în judecată a acesteia formulată în contradictoriu cu pârâta Direcția S. V. și pentru Siguranța A. Suceava și a înaintat-o, cu adresă, Biroului Arhivă în vederea formării unui dosar separat și a invocat excepția de netimbrare a cererii formulate de către reclamanții C. M. G. F., S.C. V.-M. S.R.L., .., C. S. G. V., P.F. T. I. M., P.F. V. M. V., C. S. V., C. A. C., pe care o constată întemeiată pentru următoarele motive:
Conform art. 20 din Legea nr. 146/1997, taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, iar dacă taxa nu a fost plătită în cuantumul legal în momentul înregistrării acțiunii (...) instanța va pune în vedere petentului să achite suma datorată până la primul termen de judecată. A.. 3 al art. 20 prevede că neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii.
De asemenea, art. 9 din O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar stabilește că în cazul nerespectării dispozițiilor acestui act normativ privind plata timbrului judiciar se va proceda conform prevederilor legale în vigoare referitoare la taxa de timbru.
Instanța reține că prezenta acțiune nu face parte din categoria celor scutite prin lege de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar și că reclamanții nu și-au îndeplinit obligația de plată a celor două sume, deși li s-a adus la cunoștință îndatorirea prin citația comunicată cu mai mult de 15 zile anterior termenului de judecată, conform art. 92 alin. 4 C.pr.civ.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997 și art. 9 alin. 2 din O.G. nr. 32/1995, instanța va anula cererea, ca netimbrată.
P. aceste motive,
În numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția netimbrării.
Anulează cererea formulată de către reclamanții C. M. G. F. – prin Dr. M. R. – Cîrlibaba, jud. Suceava, S.C. V.-M. S.R.L. – prin dr. Morșan L. – Cîmpulung Moldovenesc, .. 10A, jud. Suceava, .. – prin Dr. G. C. – Cîmpulung Moldovenesc, ., jud. Suceava, C. S. G. V. – prin S. G. V. – F., jud. Suceava, P.F. T. I. M. – prin T. I. M. – Vatra Dornei, ., ., jud. Suceava, P.F. V. M. V. – prin V. M. V. – Dorna Candrenilor, Jud. Suceava, C. S. V. – prin Dr. S. V. – Dumbrăveni, jud. Suceava, C. A. C. – prin Dr. A. C. – Siminicea, ., jud. Suceava, în contradictoriu cu pârâta Direcția S. V. și pentru Siguranța A. Suceava – Suceava, ., ca netimbrată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 6 aprilie 2012.
Președinte, Grefier,
A. I. I. S. A.-M.
Red. A.I.I
Tehnored. S.A.M.
10 ex./10.04.2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._
10 APRILIE 2012
C Ă T R E
TRIBUNALUL SUCEAVA
BIROUL ARHIVĂ - SECȚIA CIVILĂ
Vă facem cunoscut că prin sentința civilă nr. 865 din data de 6 aprilie 2012 pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția civilă în dosar nr._, privind pe C. M. G. F., S.C. V.-M. S.R.L., .., C. S. G. V., P.F. T. I. M., P.F. V. M. V., C. S. V., C. A. C. și S.C. Q. V. I. S.R.L, s-a dispus disjungerea cererii de chemare în judecată a reclamantei S.C. Q. V. I. S.R.L formulată în contradictoriu cu pârâta Direcția S. V. și pentru Siguranța A. Suceava formarea unui dosar separat, sens în care vă rugăm să procedați în consecință.
Alăturat vă înaintăm sentința civilă nr. 865 din data de 6 aprilie 2012 pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția civilă și cererea de reexaminare taxă timbru formulată de către reclamanta S.C. Q. V. I. S.R.L.
Președinte, Grefier,
A. I. I. S. A.-M.
| ← Uzucapiune. Hotărâre din 10-04-2012, Tribunalul SUCEAVA | Fond funciar. Decizia nr. 72/2012. Tribunalul SUCEAVA → |
|---|
