Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii. Decizia nr. 973/2015. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 973/2015 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 28-10-2015 în dosarul nr. 973/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 973/2015
Ședința publică de la 28 Octombrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: L. D. P.
Judecător: L. N.
Grefier: B. F. V.
Pe rol judecarea apelului civil privind pe apelanta - petentă P. C. DĂENI, cu sediul în ., împotriva sentinței civile nr. 303/29.04.2015, pronunțată de Judecătoria Măcin în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul - pârât D. M. V., cu domiciliul în ., având ca obiect înlocuire amendă cu muncă în folosul comunității.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a constatat lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că, apelanta a depus la dosar precizări, după care;
Văzând că nu mai sunt motive de amânare a cauzei, precum și că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă instanța constată dosarul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL,
Asupra apelului civil de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Măcin sub nr._ din 09.02.2015, petenta P. . a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună înlocuirea amenzii contravenționale aplicată intimatului D. M. V. prin procesul verbal . nr._ din 29.07.2014 încheiat de Postul de Poliție Dăeni, cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității.
Deși legal citat, intimatul nu s-a prezentat la termenul de judecată fixat, dar are cunoștință de această cauză, fiind citat în conformitate cu prevederile art. 163 alin. 1 din Codul de procedură civilă.
Soluționând cauza, Judecătoria Măcin prin sentința civilă nr. 303 din data de 29 aprilie 2015 a respins cererea.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că, prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._ din 29.07.2014 depus în copie la dosarul cauzei (fila 4), intimatul a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 300 lei.
Potrivit art. 391 alin.1 din OG nr.2/2001, în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, acesta va sesiza instanța în circumscripția căreia s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, ținându-se seama, după caz, și de partea din amendă care a fost achitată.
Astfel, art. 391 al OG nr.2/2001 prevede posibilitatea ca sancțiunea amenzii contravenționale să fie înlocuită cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, reglementând o procedură în acest sens. Din analiza textului de lege menționat anterior, rezultă că aplicarea acestei proceduri este condiționată de imposibilitatea executării silite.
Așadar, instanța a avut obligația de a verifica pentru înlocuirea amenzii contravenționale cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, îndeplinirea cumulativă a celor două condiții impuse de actul normativ mai sus invocat și anume: să nu fi fost achitată amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și să nu existe posibilitatea executării silite.
În urma analizei acestor dispoziții legale, instanța a apreciat că nu este întemeiată cererea de înlocuire a amenzii contravenționale cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității atâta timp cât din înscrisurile depuse la dosar nu este dovedită împrejurarea că nu există posibilitatea executării silite a intimatului, așadar nu este îndeplinită și cea de a doua condiție impusă de lege.
Împotriva acestei sentințe civile, în termen legal a formulat apel petenta P. C. Dăeni.
A arătat apelanta că intimatul figurează în evidentele Primăriei comunei Dăeni, județul Tulcea cu amenzi contravenționale în cuantum de 300 lei, amenzi stabilite conform proceselor verbale de constatare a contravențiilor înaintate de diferite organe de control, amenzi ce nu a fost achitate pâna în prezent.
Deoarece debitorul a refuzat plata sumelor, s-au început demersurile de recuperare a debitelor, prin acțiunea de executare silită, conform titlului executoriu nr. 3/21.01.2015, a somației nr. 3/21.01.2015, acțiuni ce nu au putut fi finalizate pentru ca debitorul nu are bunuri mobile sau imobile urmaribile si nu exista posibilitatea executării silite a intimatului, asa cum rezulta din Registrul Agricol precum și din adresele institutiilor ITM si Finanațe, din care rezulta ca debitorul nu are bunuri urmaribile.
A mai arătat că, potrivit art. 39, alin.l din O.G. 2/2001; ” în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la ramânerea definitiva a sancțiunii si nu exista posibilitatea executării silite, acesta va sesiza instanta în circumscripția careia s-a săvârsit contravenția în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea prestării-unei activitatii în folosul comunității, ținându-se seama, după caz, și de partea din amendă care a fost achitată".
Prin Decizia Curții Constitutionale nr.1354/2008, referitoare la admiterea excepției de neconstitutionalitate a disp. art. 9 alin. 5 din O.G. 2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, precum si art 1 alin.3, art 8 alin 5 lit b si art. 13 din O.G. 55/2002, privind regimul juridic al sancțiunii prestării unei activitati în folosul comunitatii, asa cum a fost modificat prin O.U.G. 108/2003, privind desființarea inchisorii contravenționale, a fost admisa excepția de neconstitutionalitate si constatat ca sintagma „cu acordul acestuia", din art. 9 din O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, precum si sintagmele „numai daca exista consimțământul contravenientului,,, „cu consimțământul contravenientului„ si „ dupa luarea consimțământului contravenientului", sunt neconstitutionale, astfel ca nu mai este necesar consimțământul contravenientului pentru transformarea amenzii în muncă în folosul comunitatii.
În aceste condiții, înscrisurile existente la dosarul cauzei precum si din adresele din care reiese ca debitorul nu are disponibilități bănești, nu figurează cu bunuri mobile și imobile și că acesta figurează cu debite restante, astfel neputându-se continua executarea silita prev. de disp. O.G. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, consideră apelanta că se impune transformarea amenzii contravenționale în cuantum de 300 lei aplicată intimatului contravenient, cu sancțiunea prestării unei activitati în folosul comunitatii în cadrul Primăriei Dăeni, județul Tulcea.
În concluzie, apelanta a solicitat admiterea apelului, iar pe fond desființarea sentinței civile în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 411 din Noul Cod de Procedură Civilă.
Intimatul, D. M. V., deși legal citat nu a formulat întâmpinare în termen procedural.
Analizând cauza în raport de criticile susținute în apel, precum și sentința civilă atacată, tribunalul reține următoarele:
Prin procesul-verbal de contravenție . nr._ din 29.07.2014 încheiat de Postul de Poliție Dăeni, intimatul-pârât D. M. V. a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 300 lei pentru comiterea unei fapte prev. de art. 2 pct. 24 din Legea 61/1999 R.
Organele de executare silită ale comunei Dăeni, județul Tulcea nu au încasat amenda, constatându-se că nu există posibilitatea executării silite.
Potrivit art. 9 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, „în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanța de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată”.
De asemenea, conform art. 39 1 din O.G. nr. 2/2001 ,, în cazul în care contravenientul, citat de instanță, nu a achitat amenda, instanța procedează, la înlocuirea amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității pe o durată maximă de 50 de ore.”
Se rețin și cele statuate în interesul legii prin Decizia nr. 7 din 20 septembrie 2010 pronunțată de I.C.C.J. potrivit cu care ,, Prin art. 9 alin. (3)-(5) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, legiuitorul a înțeles să reglementeze o altă ipoteză juridică, și anume aceea a contravenientului care a fost sancționat cu amendă, pe care însă nu a achitat-o și nici nu poate fi executat silit.”
Ca atare, se consideră că starea de insolvabilitate a contravenientului nu trebuie să conducă la lipsirea de eficiență a sancțiunii aplicate, legiuitorul instituind modalitatea alternativă de executare a sancțiunii amenzii, prin posibilitatea înlocuirii acesteia cu obligația de prestare a unei activități în folosul comunității, operațiune ce are loc în faza de executare și vizează exclusiv stabilirea altei modalități de executare a amenzii deja aplicate și care este determinată de inexistența posibilității de executare silită.
Având în vedere că intimatul nu a făcut dovada achitării amenzii contravenționale, precum și împrejurarea că nu există posibilitatea executării silite, fapt ce rezultă din adeverința nr. 1354/2015 emisă de P. comunei Dăieni, din adresa nr. 6448/26.05.2015 a A.J.F.P. Tulcea și din adresa nr. I.T.M.Tulcea, potrivit cu care nu deține bunuri mobile sau imobile, resepctiv nu realizează venituri, instanța va admite cererea și va dispune înlocuirea sancțiunii amenzii cu muncă în folosul comunității.
În ceea ce privește modalitatea de executare, sunt aplicabile dispozițiile art. 13 din O.G. nr.55/2002, potrivit cărora: „în toate situațiile, instanța stabilește prin hotărâre natura activităților ce vor fi prestate de acesta în folosul comunității, pe baza datelor comunicate de primarul localității în care contravenientul își are domiciliul sau reședința”.
Astfel, prin adresa nr. 2469/14.10.2015, P. comunei Dăieni a indicat activitățile ce urmează a fi executate în situația admiterii cererii, respectiv lucrări edilitar-gospodărești.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept prezentate, tribunalul va admite apelul și va schimba hotărârea atacată în sensul că va admite cererea și va dispune înlocuirea sancțiunii amenzii în cuantum de 300 lei aplicată intimatului prin procesul verbal . nr._/29.07.2014 al P.P. Dăieni, cu 40 ore de muncă în folosul comunității, respectiv lucrări de igienizare a localității, urmând ca primarul comunei să stabilească activitatea ce urmează a fi prestată, condițiile în care se execută sancțiunea și programul de muncă, încunoștiințând despre măsurile luate unitatea la care se va presta activitatea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul formulat de apelanta - petentă P. C. DĂENI, cu sediul în ., împotriva sentinței civile nr. 303/29.04.2015, pronunțată de Judecătoria Măcin în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul - pârât D. M. V., cu domiciliul în ., având ca obiect înlocuire amendă cu muncă în folosul comunității.
Schimbă sentința apelantă în sensul că admite cererea și dispune înlocuirea sancțiunii amenzii în cuantum de 300 lei aplicată intimatului prin procesul verbal . nr._/29.07.2014 al P.P. Dăieni, cu 40 ore de muncă în folosul comunității, respectiv lucrări de igienizare a localității, urmând ca primarul comunei să stabilească activitatea ce urmează a fi prestată, condițiile în care se execută sancțiunea și programul de muncă, încunoștiințând despre măsurile luate unitatea la care se va presta activitatea.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din data de 28 octombrie 2015.
Președinte, Judecător, Grefier,
L. D. P. L. N. B. F. V.
Red.sent.civ.jud DC.A.
Red/Tehnored.dec.civ.jud. N.L./18.11.2015
Tehnored.gref.B.F.V./18.11.2015/4 ex.
.. apelant/1 ex. intimat
| ← Validare poprire. Decizia nr. 764/2015. Tribunalul TULCEA | Anulare act. Decizia nr. 1020/2015. Tribunalul TULCEA → |
|---|
