Plângere contravenţională. Decizia nr. 559/2012. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 559/2012 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 20-09-2012 în dosarul nr. 559/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL T.
SECȚIA CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ nr.559
Ședința publică din data de 20 septembrie 2012
Președinte: E. N.
Judecători: I. A.
D. N.
Grefier: P. L.
S-a luat în examinare recursul civil formulat de către recurentul-petent D. M. L. domiciliat in ., impotriva sentintei civile nr.1289 din 25.04.2012 pronuntata de Judecatoria T. in dosarul nr._, avand ca obiect plangere contraventionala, in contradictoriu cu intimata DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR P. T. – ADMINISTRATIA FINANTELOR P. cu sediul in T., . Bis, judetul T..
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit partile.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform art.87 si urm. C.pr.civ..
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care invedereaza instantei ca recursul este declarat in termen, motivat si scutit de taxe, s-a depus intampinare, nu a fost comunicata si s-a solicitat judecata cauzei in lipsa, după care,
Vazand ca nu mai sunt motive de amanare, instanta constata ca dosarul se afla in stare de judecata, in temeiul art.150 C.pr.civ. declara inchise dezbaterile si lasa cauza in pronuntare.
TRIBUNALUL:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei T. sub nr._ din 9 decembrie 2011, petentul D. M. L. a solicitat anularea procesului-verbal de contravenție ./2009 nr._ emis la data de 21 noiembrie 2011 de D.G.F.P. T..
In motivarea ulterioară a plângerii, petentul a arătat că, prin procesul-verbal de contravenție contestat a fost sancționat cu o amendă în cuantum de 1500 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 41 alin. 2 lit. c) din Legea Nr. 82/1991, republicată, constând în aceea că nu a depus situația financiară anuală la 31 decembrie 2010, în calitate de administrator al S.C. DUCIC-MINIMAX S.R.L.
A mai arătat petentul că, procesul-verbal de contravenție contestat este nelegal și netemeinic, deoarece societatea DUCIC-MINIMAX S.R.L. pe care o administrează a fost înregistrată în Registrul Comerțului la data de 11.08.2010, iar în cursul anului 2010 nu a desfășurat activitate, și nu a realizat niciun venit.
In subsidiar, petentul a solicitat ca în situația în care se va reține că se face vinovat de săvârșirea contravenției reținute în sarcina sa, să se dispună înlocuirea amenzii cu cea a avertismentului.
Soluționând cauza, Judecătoria T., prin sentința civilă nr. 1289/2012 a respins plângerea ca nefondată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin procesul-verbal ./2009 nr._ din 21.11.2011, a fost sancționat petentul D. M. L. întrucât la data de 30.05.2011, ora 16.30, nu a depus raportarea contabilă la A.N.A.F. – DIRECȚIA G. A FINANȚELOR P. T./AMAVS/BGRCMDFB în calitate de administrator al S.C. DUCIC-MINIMAX S.R.L., încălcând dispozițiile prevăzute de art. 41 alin. 2 lit. e din Legea nr. 82 /1991. Pentru această faptă petentului i s-a aplicat o amendă în cuantum de 1.500 lei.
Cercetând procesul-verbal de constatare a contravenției sub aspectul legalității întocmirii și observând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, instanța de fond a constatat că procesul-verbal ./2009 nr._ din 21.11.2011, încheiat de intimată cuprindea toate mențiunile prevăzute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001 sub sancțiunea nulității absolute.
Relativ la temeinicia procesului-verbal de constatare a contravenției, instanța de fond a avut în vedere dispozițiile art. 41 alin. 2 lit. e) din Legea nr. 82 /1991 care prevăd că societățile comerciale au obligația „întocmirii, semnării și depunerii în termenul legal la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor P. a situațiilor financiare anuale și, după caz, a situațiilor financiare anuale consolidate, precum și a raportărilor contabile.
Art. 28 din Legea nr. 82/1991 prevede obligația de a se întocmi situații financiare anuale, iar art. 28 alin. 3 din aceeași lege menționează obligația depunerii unui exemplar de pe acestea la DIRECȚIA G. A FINANȚELOR P. JUDEȚEANĂ.
Instanța de fond a avut în vedere dispozițiile art. 10 din Legea nr. 81/1991, care prevăd că „răspunderea pentru organizarea și conducerea contabilității la persoanele prevăzute la art. 1 alin. (1) – (4) revine administratorului, ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligația gestionării entității respective” astfel încât, în mod legal, sancțiunea a fost aplicată administratorului societății, D. G..
Ordinul nr. 2234/2011 emis de M.E.F. prevede că „ entitățile care aplică Reglementările contabile conforme cu Directiva a IV-a a Comunităților Economice Europene, parte componentă a Reglementărilor contabile conforme cu directivele europene, aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 3.055/2009, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de forma de organizare și forma de proprietate, și care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 1 alin. (2) din ordin au obligația să întocmească și să depună raportări contabile la 30 iunie 2011 la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor P..”.
Cum petentul nu și-a îndeplinit obligațiile mai sus arătate, instanța de fond a reținut că D. M. L. a săvârșit contravenția prevăzută de art. 41 alin. 2 lit. e din Legea nr. 82 /1991.
În ceea ce privește individualizarea sancțiunii contravenționale, instanța de fond a reținut că petentului i s-a aplicat amenda în cuantumul minim prevăzut de lege, fapt ce realizează o corectă individualizare a sancțiunii în raport de circumstanțele personale ale petentului.
Impotriva acestei sentințe civile a formulat recurs petentul D. M. L. criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
A arătat astfel petentul recurent că procesul-verbal de contravenție este nelegal și netemeinic deoarece acesta a fost sancționat în mod greșit în condițiile în care societatea pe care o administrează nu a desfășurat activitate, de la data de 11.08.2010 când a fost înregistrată în Registrul Comerțului.
Ori, potrivit art. 36 pct. 2 din Legea nr. 82/1991 persoanele juridice care de la constituire nu au desfășurat activitate, nu întocmesc situații financiare anuale.
A mai arătat petentul-recurent că, în mod greșit prima instanță nu a reținut că sancțiunea aplicată este prea aspră față de împrejurarea că societatea nu a desfășurat activitate, și față de împrejurarea că situația financiară anuală pentru anul 2010 a fost depusă cu întârziere motivat de faptul că în cursul anului 2010 recurentul era încă student la Iași.
Pentru aceste motive, recurentul a solicitat în principal admiterea recursului și modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii plângerii și anulării procesului-verbal de contravenție, iar în subsidiar, înlocuirea sancțiunii amenzii cu sancțiunea avertismentului.
Examinând hotărârea atacată, în raport de criticile aduse acesteia, tribunalul reține că recursul este nefondat.
Se constată că societatea DUCIC-MINIMAX S.R.L. a fost înregistrată în Registrul Comerțului la data de 11.08.2010.
Petentul, în calitate de administrator al acestei societăți, a fost sancționat prin procesul-verbal de contravenție contestat, motivat de faptul că, la data de 30.05.2011 nu a depus situațiile financiare anuale la 31 decembrie 2010, contravenția săvârșită de acesta fiind prevăzută de art. 41 alin. 2 lit. e) din Legea nr. 81/1991.
Potrivit acestei dispoziții legale constituie contravenție nerespectarea reglementărilor emise de Ministerul Finanțelor P., respectiv de instituțiile cu atribuții de reglementare în domeniul contabilității prev. de art. 4 alin. 3), respectiv întocmirea, semnarea și depunerea în termenul legal la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor a situațiilor financiare anuale și, după caz, a situațiilor financiare consolidate, precum și a raportărilor contabile.
Potrivit art. 28 alin. 1 din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, persoanele prevăzute la art. 1 din aceeași lege, au obligația să întocmească situații financiare anuale, inclusiv în situația fuziunii, divizării sau încetării activității acestora în condițiile legii.
Potrivit alin. 2 pct. 17 din Anexa nr. 1 din Ordinul emis de Ministerul Finanțelor Nr. 2870/2010, „entitățile care nu au desfășurat activitate de la data înființării până la sfârșitul exercițiului financiar nu întocmesc situații financiare anuale, urmând să depună o declarație în acest sens pe propria răspundere, la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor P. să cuprindă toate datele de identificare a entității: denumirea completă (conform certificatului de înmatriculare), adresa și numărul de telefon, numărul de înregistrare la registrul comerțului, codul fiscal/codul unic de înregistrare, capitalul social.
In speță, petentul, în calitate de administrator al societății D. M. L., avea obligația conform art. 10 alin. 1 și 4 din Legea nr. 82/1991, să depună situația financiară anuală la 30 decembrie 2010, până la data de 30 mai 2011, lucru pe care acesta nu l-a făcut.
Se mai reține că, în condițiile în care societatea nu a desfășurat activitate, petentul avea obligația de a depune o declarație în acest sens conform alin. 2 pct. 17 din Anexa nr. 1 din Ordinul nr. 2870/2010, declarație pe care deasemeni, petentul-recurent nu a depus-o.
In aceste condiții, în mod corect a reținut prima instanță că petentul recurent se face vinovat de săvârșirea contravenției reținute în sarcina sa.
Tribunalul reține, deasemeni, că prima instanță a apreciat în mod corect că nu se impune reindividualizarea sancțiunii și înlocuirea amenzii aplicate cu sancțiunea avertismentului, amenda fiind aplicată în cuantumul minim prevăzut de lege, și cu respectarea dispozițiilor art. 21 alin. 3 și art. 5 alin. 5 din O.G. Nr._, astfel că nu se impune modificarea hotărârii atacate nici sub acest aspect.
Pe cale de consecință, având în vedere că nu au fost găsite nici alte motive de reformare a hotărârii atacate, în baza art. 312 alin. 1 Cod proc. civ., recursul a fost respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil formulat de către recurentul-petent D. M. L., domiciliat în ., împotriva Sentintei civile nr. 1289 din 25 aprilie 2012 pronunțată de Judecatoria T. în dosarul nr._, având ca obiect plângere contraventională, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALA A FINANTELOR P. T. – ADMINISTRATIA FINANTELOR P., cu sediul în T., . Bis, județul T., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 20 septembrie 2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
E. N. I. A. P. L.
D. N.
08.10.2012
Red.jud.EN
Tehnored. DS/ex. 2
09.10.2012
| ← Plângere contravenţională. Decizia nr. 565/2012. Tribunalul... | Plângere contravenţională. Decizia nr. 547/2012. Tribunalul... → |
|---|
