Decizia comercială nr. 10110/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii cu profesioniștii
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 10110/2012
Ședința de la 04 D. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. I.
Judecător D. P.
Judecător A.-I. A.
Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea recursului declarat de C. LOCAL AL C. G., C. G. PRIN P., I. P. C. G. împotriva sentinței civile nr. 2877 pronunțată în dosarul nr. (...) al T. S. C. în contradictoriu cu intimații SC B. Z. B., SC B. I. S., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal, făcut în cauză se prezintă av. Chiorean D. în reprezentarea intereselor recurenților cu împuternicire avocațială aflată la fila 5 din dosar.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la al 3-lea termen de judecată pentru care procedura de citare nu este legal îndeplinită.
Reprezentanta recurenților depune dovada publicării într-un cotidian a procedurii de citare realizată cu intimata SC N. B. KFT B., S. C.
C.ea, față de îndeplinirea procedurii de citare cu intimata atât prin afișare cât și prin publicarea în cadrul unui cotidian,după deliberare, apreciază procedura de citare ca fiind îndeplinită.
Nemaifiind alte cereri de formulat, C.ea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea recursului.
Reprezentanta recurenților solicită admiterea recursului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecarea instanței de fond.În susținere se arată că societatea B. I. a preluat toate activele și pasivele. Mai mult de atât societatea B. I. S. este constituită ca și societate comercială în baza Legii nr. 31/1990 are personalitate juridica, putând sta în instanță. Instanța de fond a aplicat greșit legea întrucât conform dispozițiilor art.67 din L. nr.2., I. P. are calitate procesuală activă întrucât acesta este reprezentantul legal în cadrul contractului încheiat. C. Local are capacitatea de administrator al domeniului public și privat al comunei, acesta având și calitatea de autoritate contractantă.
C.ea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A,
Prin sentința civilă nr. 2877 pronunțată în dosarul nr. (...) al T. S. C. a fost admisă excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei I. P. C. G., excepție invocată de către pârâta B. ZRT și a fost admisă excepția lipseicapacității procesuale active a reclamantului C. LOCAL G., excepție invocată din oficiu.
A fost admisă excepția lipsei capacității procesuale pasive a pârâtei
SC B. I. S. S. C.-N., invocată din oficiu și admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâta B. ZRT, persoană juridică maghiară și în consecință:
A fost respinsă acțiunea conexată formulată de reclamanții C. LOCAL AL C. G., C. G. prin primar și I. P. C. G., în contradictoriu cu pârâtele SC B. ZRT, si SC B. I. S. (N. B. KFT) S. C.-N., întemeiat pe aceste excepții.
În considerente se reține că prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, la data de 14 iulie 2011, reclamanții C. LOCAL AL C. G., C. G. prin primar și I. P. C. G. le-au chemat în judecată pe pârâtele SC B. Z. și SC B. I. S. (N. B. K.F.T.) S. C.-N., solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligate pârâtele, în solidar, să plătească reclamanților suma de 169.580,43 lei cu titlu de plată nedatorată, la care urmează a se adăuga dobânda legală începând cu data punerii în întârziere și până la achitarea integrală a prejudiciului, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
Reclamanții au arătat că între C. Local al C. G., în calitate de autoritate contractantă și pârâta SC B. Z., în calitate de executant, a intervenit contractul de lucrări nr.6651/(...), în beneficiul C. G., reprezentată prin I. P. În baza acestui contract, pârâtele aveau obligația de finalizare a lucrării contractate, în termen și cu oferirea unei garanții de bună execuție pe toată durata executării lucrării. Intre C. LOCAL AL C. G. si A. DE P. P. D. R. SI P. C. R. DE P. P. D. R. SI P. S. M. a intervenit un contract de administrare de fonduri.
Datorita faptului ca factura nr. 10/(...) emisa de S. B. Z. - S. C., cat si situațiile de lucrări au fost emise după expirarea scrisorii de garanție de buna execuție, a fost respins la plata, de către A. DE P. P. D. R. SI P. C. R. DE P. P. D. R. SI P. S. M., un procent de 10% din valoarea lucrărilor declarate eligibile, procent prevăzut a se constitui conform contractului de lucrări menționat. Astfel, reclamantului mi s-a respins la plata suma de
169.580,43 lei RON, din care 1.199,67 lei RON reprezentând diferența de cota de 0,7 % calculata la valoarea eligibila a lucrărilor si 168.380,76 lei reprezentând lucrări neexecutate, procent de 10% reprezentând garanție de buna execuție neconstituita pentru lucrările din luna septembrie 2008.
În ședința publică din data de 6 martie 2012 instanța a admis excepția conexității și a dispus conexarea dosarului nr.(...) la dosarul nr.(...) al T. S.
C.
Analizand excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei I. P. C. G., excepție invocată de către pârâta B. ZRT instanta a admits-o avand in vedere ca primaria este organ executiv al autoritatii publice locale, asa cum reglementeaza legea 2., iar in speta nu justifica nici o calitate conventionala sau legala, raportat la contractul de achizitii publice aflat in discutie.
Analizand excepția lipsei capacității procesuale active a reclamantului
C. LOCAL G., excepție invocată din oficiu, instanta a admis-o in baza art. 21 si urm. din legea 2. , potrivit carora doar unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu, sunt titulare ale drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat în care acestea sunt parte, precum și din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condițiile legii.Consiliile locale sunt doar organe cu atributii deliberative, carora legea nu le recunoaste o justificare a calitatii procesuale in fata instantelor de judecata.
Analizand excepția lipsei capacității procesuale pasive a pârâtei SC B. I. S. S. C.-N., invocată din oficiu , instanta a admis-o in baza considerentelor care urmeaza sa fie expuse in continuare .
Instanța a reținut potrivit dispozițiilor art. 43 alin. 1 din L. nr.
31/1990, sucursalele sunt dezmembrăminte fără personalitate juridică ale societăților comerciale și se înregistrează, înainte de începerea activității lor, în registrul comerțului din județul în care vor funcționa.
S. C.-N. a N. B. KFT este un dezmembrământ fără personalitate juridică ,o entitate care nu poate sta în judecată în prezentul proces în calitate de parata, conform regimului legal imperativ al dispozițiilor art. 43 alin. 1 din L. nr. 31/1990 .
Analizand excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâta
B. ZRT, persoană juridică maghiară instanta a admis-o, avand in vedere ca din dovezile existente (f. 36-58) rezulta ca parata B. ZRT s-a divizat anterior prezentei actiuni in doua entitati juridice distincte, respectiv B. ZRT si N. B. KFT, aceasta din urma preluand drepturile si obligatiile tuturor contractelor aflate in derulare in strainatate(f.36 verso), deci si in ceea ce priveste prezentul contract, iar in prezent N. B. KFT se afla in procedura de insolventa.
In concluzie parata B. ZRT nu are calitate procesuala pasiva in cauza, iar ca mentiune subsidiara,pentru parata SC B. I. S. S. C.-N., aceasta a urmat procedura de insolventa desfasurata pentru societatea mama, conform legii ungare.
In baza tuturor acestor considerente, instanta a respins actiunea conexata, intemeiat pe exceptiile aratate si ca urmare a admiterii acestor exceptii.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. LOCAL AL C. G., C.
G. PRIN P. ȘI P.UL C. G. solicitând admiterea recursului cu consecinta casarii sentintei atacate ca fiind netemeinica si nelegala si în consecinta trimiterea cauzei spre rejudecare.
În motivarea recursului arată că in ceea ce privesc prevederile art. 304 pct. 9 Cod proc.civ., sentinta atacata incalca prevederile Legii nr. (...) modificata si completata precum si ale Legi i 2..
Actiunea introductiva de instanta a fost respinsa pe cale de exceptie, pe motivul ca C. Local G. nu are capacitate procesuala activa; sustinerea acestei teze bazandu-se pe prev. art. 20 si 21 elin L.2., pe rationamentul ca C. G. ar avea capacitate de a sta in justitie.
Nicaieri in legea 2. nu se afirma faptul ca institutia consiliul local nu ar avea capacitate de a sta in justitie, consiliul local are capacitatea de administrator al domeniului public si privat.
In conditiile in care art. 36. alin (2), lit. c din L. 2. raportat la art. 36 pct. 5, 1 it. b, din L.2. atribuie consiliului local capacitatea de exercitiu, respectiv "hotaraste van zarea, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate privata a comunei", rezulta ca acesta poate incheia in mod legal un raport juridic. De altfel, intre C. Local al C. G. in calitate de autoritate contractanta si S. B. Z. in calitate de executant a intervenit contractul de lucrari nr. 6651 din (...), in beneficiul C. G., reprezentata prin I. P. In baza acestui contract, paratele aveau obligatia de finalizare a lucrarii contractate, in termen si cu oferirea unei garantii de buna executie pe toata durata executarii lucrarii.
In situatia data, se naste firesc intrebarea ce se intampla in situatia in care, daca acest raport juridic este dedus judecatii? Daca C. Local, cel care a generat raportul juridic, nu poate sta in justitie (adica sa raspunda pentruonorarea sau neonorarea obligatiilor care rezulta din raportul juridic), cine ar avea aceasta calitate. Pe de alta parte, contractul a fost incheiat de catre consiliul Local G., orice alta entitate neavand calitate in acest raport juridic deci, o sustinere contrara ar fi echivalenta cu nulitatea absoluta a contractului, ceea ce pare cel putin ciudat, deci, se incalca si prev. art. 969
C. Civ. întrucat are o conventie legal incheiata.
In al doilea rand, instanta de fond a aplicat in mod gresit legea si prin admiterea exceptiei lipsei calitatii procesuale active a Institutiei P. C. G., intrucat conform prev. art. 67 din L. 2. modificata si completata, "P.ul reprezinta comuna sau orasul in relatiile cu alte autoritati publice, cu persoanele fizice sau juridice romane sau strai ne, precum si in justitie". I. P. C. G. are calitatea procesuala activa in speta de fata deoarece aceasta are calitatea de reprezentant legal in cadrul contractului de administrare de fonduri ce a intervenit intre C. Local al C. G. si A. de P. P. D. R. și P. C. R. de P. pentru D. R. Si P. S. M., raport juridic principal din care s-a nascut contractul de lucrari nr. 6651 din (...) ce face obiectul prezentului litigiu.
In ceea ce priveste exceptia lipsei capacitatii procesuale pasive a paratei S. B. I. S. S. C.-N., invocate din oficiu de catre instanta de fond, aceasta a facut o grava eroare de interpretare si aplicare a Legii 31/1990 deoarece S. B. I. S. este constituita ca o societate comerciala romana, in baza legii 31/1990 si in conditiile in care aceasta a fost inmatriculata la ORC C. aceasta are personalitate juridica si pe cale de consecinta poate sa stea in instanta. Faptul ca S. B. I. S. (N. B. K.F.T) S. C.-N. este in procedura de insolventa ar putea sa atraga eventual masura suspendarii cauzei in nici un caz respingerea actiunii pentru lipsa calitatii procesuale pasive a paratei de rand doi.
Cu privire la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive, invocate de parata B. ZRT, persoana juridica maghiara instanta a procedat gresit prin admiterea acesteia, deoarece executantul din contractul de lucrari nr. 6651 din (...) nu poate sa dispara in neant chiar daca acesta a fost divizat anterior introducerii actiunii, in doua entitati juridice distincte, respectiv B. ZRT SI N. B. KFT, cea din urma preluind drepturile si obligatiile ce privesc contractul in litigiu.
In conditiile in care tocmai instanta de fond retine faptul ca S. B. I. S.
(N. B. K.F.T) S. C.-N. a preluat drepturile si obligatiile firmei mama B. Zrt din C.- N. iar Conform Hotararii Nr. 9/(...) publicata in M.O. Nr. 4494 din (...) B. S.A. B. S. C., CUI 23200490, societatea comerciala din Romania, RO-
400316/C.-N., str. Petuniei Nr. 5, Ap. 53, jud. C. reprezinta punctul de lucru al B. ZRT, din C.-N., nu intelege cum poate sa retina instanta de fond ca niciuna dintre paratele in litigiu nu are calitate procesuala pasiva.
Analizând sentința criticată prin prisma motivelor de recurs invocate și a apărărilor formulate, C.ea reține următoarele:
Prin contractul de execuție lucrări nr. 6651 din (...) încheiat între C. Local al C. G. și SC B. Z. B., părțile și-au asumat obligații în vederea realizării lucrării prevăzute în contract.
Admiterea excepției lipsei capacității procesuale active a C. Local G. este neîntemeiată prin raportare la actele și lucrările dosarului precum și la normele legale incidente. Astfel, capacitatea procesuala a autorităților publice este fundamentata pe recunoașterea capacitații de drept administrativ. C. Local G. fiind persoana juridica de drept public, regula capacității de a încheia acte juridice civile este subordonata de principiul specialității. În aceste condiții, titularul raportului de drept material trebuie sa fie si titularul raportului de drept procesual. Or, atâta timp cât C. local alcomunei G. este titularul contractului de execuție de lucrări nr.6651/(...) încheiat cu intimata-pârâtă SC B. ZRT B. , are si capacitate deplina de a sta în justiție. Prin semnarea si însușirea contractului de lucrări nr.6651/2007 pârâta a recunoscut atât calitatea cât si capacitatea C. local de a fi parte contractantă.
Consiliile locale sunt autorități ale administrației publice prin care se realizează autonomia locală și care în exercitarea atribuțiilor conferite expres de L. 2. administrează domeniul public și privat al comunei, orașului sau municipiului (art. 36 alin. 2 lit. c din actul normativ menționat) și hotărăște darea în administrare, concesiune sau închiriere a bunurilor proprietate publică sau privată a unității administrativ teritoriale. C. Local este autoritate deliberativă și în această calitate a încheiat ,Contractul de execuție lucrări nr. 6651/2007, iar P.ul sprijinit de aparatul său tehnic, Primăria, au autoritate executivă, potrivit art. 61 și 77 din L. nr. 2.. Raportat la principiul autonomiei locale și având în vedere dispozițiile art. 66 - 69 din L. 2., primarul are trei categorii de atribuții: de reprezentare, de execuție al C. Local și de șef al administrației locale și a aparatului.
C. local are personalitate juridică și implicit capacitate procesuală de folosință în calitate de organ al administrației publice locale, conform art. 23 din L. administrației publice locale: ,,Autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia locală în comune, orașe și municipii sunt consiliile locale, comunale, orășenești și municipale, ca autorități deliberative, și primarii, ca autorități executive,,.
C. local este titular al dreptului de administrare privind fondul locativ de stat și în calitatea sa de locator hotărăște asupra administrării, concesionării sau închirierii bunurilor aflate în domeniul public sau privat al municipiului, ceea ce face ca acesta, ca persoană juridică de drept public, deținătoare a imobilului să aibă și calitate procesuală și capacitate procesuală de folosință.
SC B. ZRT a fost divizată în două entități, B. ZRT și N. B. KFT B. S. C., acesta din urmă preluând drepturile și obligațiile în ce privește contractul în litigiu, astfel că greșit s-a reținut că nici una din pârâte nu are calitate procesuală.
Față de N. B. KFT B. S. C. nu s-a dispus deschiderea procedurii insolvenței, creditorii care au înregistrat față de aceasta cereri în baza Legii nr. 85/2006 în dosarul nr. (...) și dosarul nr. (...) renunțând la judecarea cererilor de deschidere a procedurii insolvenței față de această debitoare.
P. analizarea pe fond a pretențiilor deduse judecății, instanța de recurs în baza dispozițiilor art. 312 (3) și art. 304 (8) C.p.c. va admite recursul declarat de C. LOCAL AL C. G., C. G. PRIN P., și P. C. G. împotriva sentinței civile nr. 2887 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T. S. C. pe care o va casa și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
P. ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII D E C I D E :
Admite recursul declarat de C. LOCAL AL C. G., C. G. PRIN P., și P. C. G. împotriva sentinței civile nr. 2887 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T. S. C. pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
C. I. D. P. A. I. A. M. N. ȚÂR
Red. D.P. dact. GC
3 ex/(...)
Jud.primă instanță: D.M.D.
| ← Decizia comercială nr. 561/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii... | Decizia comercială nr. 31/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii... → |
|---|
