Decizia civilă nr. 10432/2013. Refuz acordare drepturi protectie sociala
| Comentarii |
|
Dosar nr._ R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.10432/2013
Ședința publică din data de 01 Noiembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. -I. I. JUDECĂTOR: S. AL H. JUDECĂTOR: M. B. GREFIER: D. B.
S-a luat spre examinare recursul promovat de recurentul pârât P. M.
C. -N. împotriva sentinței civile nr.6457 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Sălaj privind și pe intimata reclamantă B. ANA,
intimată pârâtă P. C. -N. având ca obiect refuz acordare drepturi protecție socială ( persoane cu handicap, protecția copilului)-încadrare în grad de handicap.
La apelul nominal efectuat în ședință publică se constată lipsa părților din litigiu.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, ocazie cu care se învederează că prezentul recurs se află la primul termen de judecată, pentru care procedura de citare este legal îndeplinită.
Se mai menționează că în data de_ intimata reclamantă B. Ana prin reprezentant legal a înregistrat la dosar întâmpinare în recurs însoțită de înscrisuri în probațiune.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.10 al. 2 din Legea nr.554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
În temeiul dispozițiilor art. 301 C.pr.civ. și art. 20 alin.1 din Legea nr.554/2004 Curtea respinge excepția tardivității declarării recursului invocată prin întâmpinare, având în vedere că recursul a fost declarat cu respectarea termenului de 15 zile de la data comunicării sentinței recurate.
Apreciind că la dosar sunt suficiente acte pentru justa soluționare a cauzei, va reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosarul cauzei.
Notă: După închiderea dezbaterilor, se prezintă reprezentantul legal al intimatei reclamante B. Ana, mama acesteia, identificată cu C.I. seria KX nr.
9., CNP 2., astfel, Curtea dispune redeschidererea dezbaterilor.
Reprezentanta legală a intimatei reclamante B. Ana solicită instanței încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar și arată că nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, Curtea în temeiul dispozițiilor art.150 C.pr.civ. declară încheiată faza probatorie și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentanta legală a intimatei reclamante B. Ana, solicită instanței respingerea recursului pentru motivele invocate în întâmpinare, pe care arată că o susține în integralitate, menținerea sentinței instanței de fond ca fiind temeinică și legală, din actele depuse la dosar rezultând că recursul nu este justificat.
Curtea reține cauza spre soluționare.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 6.457 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Sălaj, s-a admis în parte actiunea formulata de reclamanta B.
M., în contradictoriu cu paratii P. M. C. -N. si P. C. -N. și s-a dispus anularea Dispozitiei nr 61/_ emisa de P. M. C. -N.
, iar pârâtii au fost obligați sa plateasca reclamantei despagubiri în reprezentand indemnizatia echivalenta cu salariul net al asistentului social debutant, calculata pentru perioada_ -_, precum si dobanda legala calculata la aceasta suma incepand cu data de_ si pana la achitarea efectiva.
A fost obligată parata sa plateasca reclamantei cheltuieli de judecata în cuantum de 4,30 lei.
Pentru a dispune în acest sens, instanța de fond a reținut că prin decizia de incadrare în grad de handicap nr 4594/_ emisa de Comisia de Superioara de E. luare a Persoanelor Adulte cu Handicap s-a dispus incadraerea doamnei B. Ana în gradul de handicap grav, cu asistent personal. Decizia a fost emisa pentru o perioada de 12 luni, incepand cu data_, cu termen de revizuire noiembrie 2012.
La data de_ reclamanta B. M. a depus o cerere de plata a indemnizatiei prevazuta de Legea nr 448/2006, în calitate de parinte al persoanei cu handicap grav B. Ana.
La data de 6 iunie 2012 primarul municipiului C. -N. a emis Dispozitia nr 1790 privind aprobarea acordarii indemnizatiei doamnei B. M., reprezentant legal al doamnei B. Ana, aceasta din urma fiind persoana cu grad de handicap grav. Plata indemnizatiei s-a stabilit incepand cu data de _
.
Reclamanta B. M. a solicitat Directiei de A. S. C. sa efectueze plata indemnizatiei de asistent al persoanei cu handicap grav incepand cu data mentionata în decizia de incadrare în grad de handicap, anume data de_ . D. a comunicat reclamantei ca o astfel de plata retroactiva nu poate fi efectuata raportat la prevederile art 30 alin 2 din HG nr 89/2010.
La data de_ Comisia de E. luare a Persoanelor Adulte cu handicap C. a modificat incadrarea stabilia prin decizia nr 4594/_ emisa de Comisia de Superioara de E. luare a Persoanelor Adulte cu Handicap în sensul ca a incadrat pe doamna B. Ana în grad de handicap grav, fara asistent personal.
Reclamanta B. M. a contestat Decizia nr 4594/2012 la Comisia Superioara de E. luare a Persoanelor Adulte cu Handicap, contestatia sa fiind admisa prin Decizia nr. 2227/_, prin care s-a dispus incadrarea în grad de handicap grav, cu asistent personal.
Anterior solutionarii contestatiei mai sus mentionate P. municipiului
C. -N. a emis Dispozitia nr 61/_ prin care a dispus incetarea dreptului la indemnizatia echivalenta cu salariul net al asistentului social debutant acordata reclamantei, incepand cu data de_ .
Analizand legalitatea dispozitiei nr 61/2013 instanta de fond a retinut ca potrivit prevederilor art alin 2 din HG nr 89/2010 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap: ";Indemnizația prevăzută la art. 43 alin. (3) din lege se acordă începând cu luna următoare depunerii cererii și încetează cu luna următoare celei în care persoana cu handicap nu mai îndeplinește condițiile care au dus la stabilirea dreptului."
Conform prevederilor art 90 indice 2 alin 1 lit b din Legea nr.448/2006: ";(1) Principalele atribuții ale Comisiei superioare sunt:
b) soluționează contestațiile, formulate în condițiile prevăzute la art. 87 alin. (5), la certificatele de încadrare în grad și tip de handicap, eliberate de comisiile de evaluare, prin admitere sau respingere, și transmite comisiei județene sau locale a sectoarelor municipiului București soluția, pentru punerea ei în aplicare.";
Coroborand textele legale mai sus citate rezulta ca indeplinirea conditiilor pentru plata indemnizatiei prevazute de art 43 alin 3 din Legea nr 448/2006 poate fi analizata doar dupa solutionarea contestatiilor de catre Comisia Superioara.Or, în cauza de fata, primarul municipiului C. -N. a luat decizia de incetare a platii drepturilor reclamantei fara a astepta solutionarea contestatiei.
In aceste conditii, instanta de fond a constatat ca dispozitia nr 61/2013 a
P. ui municipiului C. -N. a fost emisa fara respectarea dispozitiilor legale urmeaza a dispune anularea acesteia si obligarea paratilor la plata catre reclamanta a indemnizatiei lunare neachitate în perioada_ -_ precum si dobanda legala calculata la aceasta suma incepand cu data de_ si pana la achitarea efectiva.
In ce priveste capatul de cerere avand ca obiect obligarea paratilor la plata de despagubiri reprezentand indemnizatie neachitata pentru perioada_ _ instanta de fond a retinut ca potrivit prevederilor art 43 alin 3 din Legea nr.448/2006:"; Plata indemnizației se face pe perioada valabilității certificatului de încadrare în grad de handicap, emis de comisiile de protecție a copiilor sau de comisiile de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, după caz."; Totodata, astfel cu s-a mentionat mai sus, indemnizația prevăzută la art. 43 alin. (3) din lege se acordă începând cu luna următoare depunerii cererii.Or, incauza de fata reclamanta a depus cererea de acordare a indemnizatiei la data de_, prin urmare, cu toate ca Decizia de incadrare în grad de handicap a fost emisa la data de_ plata indemnizatiei s-a facut în mod legal doar de la data depunerii cererii.
Împotriva acestei sentințe, pârâtul P. M. C. -N. a declarat recurs
, prin care a solicitat admiterea acestuia, modificarea hotărârii recurate, în sensul respingerii în totalitate a acțiunii reclamantei.
În motivarea recursului, pârâtul a arătat că Dispoziția nr. 61 din 0_ a fost emisa cu respectarea normelor legale, examinând Referatul nr. 3. din data de 2_, emis de Serviciul asistenta persoanelor cu nevoi speciale din cadrul Direcției de A. S. si M. care, propune încetarea dreptului la indemnizația cuvenita dnei B. M., reprezentant legal al d-nei B. Ana, datorita faptului ca prin Certificatul de încadrare in grad de handicap nr. _
emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap i s-a modificat încadrarea în grad de handicap, obținând gradul grav, fără asistent personal.
A mai menționat pârâtul că având în vedere Referatul nr. 381.976 din data de 2_, emis de Serviciul asistenta persoanelor cu nevoi speciale din cadrul Direcției de A. S. si M. cât si de Certificatul de încadrare in grad de handicap nr. 6.341/0_, în conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (2) din HG 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap s-a emis Dispoziția nr. 61/0_ privind încetarea dreptului la indemnizația cuvenita d-nei B. M., reprezentant legal al d-nei
B. Ana începând cu data de 0_
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
Prin memoriul de recurs, recurentul solicită verificarea legalității Dispozitiei n. 61/_ emisă de P. M. C. N. prin prisma dispozițiilor art. 30 din HG nr. 268/2007 și a împrejurării că prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 6341/0_ numita B. Ana a fost încadrată în gradul de handicap " grav, fără asistent personal";.
Dispozițiile legale evocate de recurentă statuează după cum urmează: " dreptul de opțiune exprimat în temeiul prevederilor art. 42 alin. (4) din lege operează numai în condițiile în care documentul care atestă încadrarea în grad de handicap cuprinde mențiunea: "cu asistent personal".
Corespunde realității că certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 6341/0_ emis în favoarea numitei B. Ana cuprindea mențiunea potrivit căreia aceasta prezintă o deficiență funcțională gravă, " fără asistent personal";, însă recurenta omite să adauge că acest certificat de încadrare în grad de handicap a fost modificat prin Decizia nr. 2227 din_ a Comisiei Superioare de E. luare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul M. ui Muncii, Familiei și Protecției Sociale. Prin aceasta s-a admis contestația petentei și s-a recunoscut dreptul acesteia de a beneficia de asistent personal. În cuprinsul deciziei se menționează în mod expres că certificatul de încadrare în gradul de handicap, astfel modificat, are valabilitate începând cu data de 0_ .
Prin urmare, Curtea conchide că Decizia nr. 2227 din_ a Comisiei Superioare de E. luare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul M. ui Muncii, Familiei și Protecției Sociale a produs efecte retroactive, dreptul de a beneficia de asistent personal fiind recunoscut în mod valabil începând cu data de 0_ .
Față de această împrejurare, afirmațiile recurentului potrivit cărora reclamanta nu a deținut pentru intervalul 01.11.201- 2_ documentul care atestă încadrarea în grad de handicap cu mențiunea: "cu asistent personal" se impun a fi invalidate, înscrisurile de la dosarul cauzei demonstrând contrariul.
Pentru aceste considerente în temeiul art. 312 Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de P. mun. C. -N. împotriva sentinței civile nr.
6.457 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Sălaj, pe care o va menține în întregime.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge recursul declarat de P. M. C. -N. împotriva sentinței civile nr. 6.457 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Sălaj, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 01 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, M. -I. I. | JUDECĂTOR, S. AL H. | JUDECĂTOR, M. B. |
GREFIER, D. B. |
Red.M.I.I./_ .
Dact.H.C./2 ex.
Jud.fond: M. -F. B. .
