Decizia civilă nr. 1074/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 1074/2013
Ședința publică de la 09 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. R.
Judecător R. M. Judecător L. F.
Grefier L. C.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra recursului formulat de recurent I. DE P. J. C. împotriva Sentinței civile nr. 15815 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., în contradictoriu cu intimatul M.
C. N., D. I. SI T. L., având ca obiect contestație la executare .
Se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din_, conform încheierii de ședință din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin sentința civilă nr.15815/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N. s-a respins contestația la executare formulată de contestatorul I. de P. J. C. în contradictoriu cu intimatul M. C.
-N. - D. impozite și taxe locale.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin procesul-verbal de contraventie seria CC nr. 9907763/_, numitul M. M.
F. a fost sanctionat contraventional cu amenda in cuantum de 402 lei, pentru savarsirea contraventiei prev. si pred. de art. 101 alin. 1 pct. 6 din OUG nr. 195/2002 iar conform mentiunilor din procesul-verbal de contraventie, contravenientul figureaza cu domiciliul in mun. C. -N., str. 16 Februarie, nr. 5-7, et. 1, ap. 12, jud. C. .
S-a mai reținut că în vederea executarii silite a acestui titlu executoriu, neatacat in termen de 30 zile de la data comunicarii acestuia, organul constatator - IPJ C. a inaintat catre intimat procesul-verbal de contraventie, prevalandu-se tocmai de calitatea de titlu executoriu al acestuia. S-a anexat dovada comunicarii procesului-verbal de contraventie prin posta - cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire, ce a fost inapoiata catre IPJ C. . De asemenea, s-a reținut că in data de_, contestatorul a procedat la comunicarea procesului-verbal de contraventie prin afisare, fiind perfectat procesul-verbal de indeplinire a procedurii de comunicare a actului din data de_, semnat de un martor-asistent.
De asemenea, s-a constatat că deși operațiunea subsecventa a fost realizata, nu au fost respectate exigentele textului art. 27 din OG nr. 2/2001, deoarece actul contraventiei nu a fost legal comunicat la domiciliul contravenientului, astfel cum a fost mentionat in procesul-verbal de contraventie, respectiv mun. C. -N., str. 16 Februarie, nr. 5-7, ap. 12, jud. C., ci la o alta adresa respectiv la apartamentul nr. 11 din acelasi imobil.
Astfel, s-a apreciat că organul de executare silită din cadrul M. ui C. -N. și-a îndeplinit obligația legală impusă în sarcina sa de legiuitor prin prevederile art. 141 alin. 8 C.pr.fiscală, de a asigura cenzurarea executării silite a unui proces verbal de contravenție ce nu a fost comunicat potrivit legii debitorului, în condițiile în care tocmai dovada comunicării condiționează calitatea de titlu executoriu a acelui proces verbal de contravenție.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs I. de P. J. C., solicitând admiterea recursului și obligarea intimatei să pună în executare titlul executoriu nr.9907763/_ .
În motivarea recursului, recurentul a arătat că și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de lege, însă destinatarul fie s-a mutat de la adresa indicată în actul sancționator, fără să facă în termen de 15 zile de la schimbarea domiciliului demersurile prev. de art.18 alin.2 din OUG 97/2005, fie nu s-a prezentat la oficiul poștal pentru a-și ridica corespondența recomandată.
Recurentul a apreciat că este inadmisibil ca procesul verbal, devenit titlu executoriu, să îi fie restituit, deoarece și-a îndeplinit întru totul obligațiile legale și în contextul în care contravenientul care ar urma să fie executat silit are posibilitatea de a formula contestație la executare prin care să invoce, eventual, excepția prescripției executării sancțiunii contravenționale.
Prin întâmpinare, intimatul M. C. -N., a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat și a arătat că în speță, după restituirea de către oficiul poștal a procesului verbal și a înștiințării de plată urmare a neridicării corespondenței de către contravenient, agentul constatator trebuia să recurgă la cea de-a modalitate de comunicare a acestuia, anume afișarea la domiciliul contravenientului și consemnarea acestei operațiuni într-un proces verbal senat de cel puțin un martor, operațiune pe care a și realizat-o, însă cu încălcarea termenului de comunicare de cel mult o lună de la data aplicării sancțiunii.
Intimatul a mai arătat că procesul verbal de contravenție în cauză a fost emis la data de_ și a fost comunicat prin afișare la data de_, deci cu depășirea termenului legale de comunicare.
De asemenea, a învederat că nu se pot reține susținerile recurentului și că in absența unui titlu executoriu emis și comunicat cu respectarea prevederilor legale incidente, nu se poate vorbi despre o creanță certă, lichidă și exigibilă, care se poată fi supusă unei proceduri de executare silită.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin procesul-verbal de contraventie seria CC nr. 9907763/_, numitul
M. F. a fost sanctionat contraventional cu amenda in cuantum de 402 lei, pentru savarsirea contraventiei prev. si pred. de art. 101 alin. 1 pct. 6 din OUG nr. 195/2002 iar conform mentiunilor din procesul-verbal de contraventie,
contravenientul figureaza cu domiciliul in mun. C. -N., str. 16 Februarie, nr. 5-7, et. 1, ap. 12, jud. C. .
In mod corect prima instanța areținut că procedura de comunicare prin afisare a procesului-verbal de contraventie, conform procesului-verbal din data de_, aleasă de organul de constatare, nu și-a atins finalitatea, deoarece procesul- verbal nu a ajuns la destinatar, în speta fiind nesocotite prevederile art. 27 din OG nr. 2/2001 iar pe de alta parte, organul constatator nu a facut dovada demersurilor reale in vederea stabilirii domiciliului actual al contravenientului. In consecinta, procesul-verbal, nefiind legal comunicat, nu a dobandit calitatea de titlu executoriu, iar impotriva acestuia exista posibilitatea formularii plangerii contraventionale, conform art. 31 din OG nr. 2/2001, cale de atac ce suspenda executarea sanctiunii contraventionale - amenda, a carei realizare se tinde a fi obtinuta de contestator pe calea executarii silite.
In conformitate cu dispozitiile art 141 alin 8 din Codul de procedura fiscala, in privinta titlurilor executorii emise de alte organe decat cele prevazute la art 33 alin 1, organul de executare are obligatia de verifica in ce masura acestea cuprind: numele si prenumele sau denumirea debitorului, codul numeric personal codul unic de inregistrare, domiciliul sau sediul ,cuantumul sumei daorate, temeiul legal, semnatura organului care l-a emis si dovada comunicarii acestora.Totdata, organul de executare are obligatia de a restitui organelor emitente titlurile executorii care nu cuprins elementele mai sus enumerate.
Având în vedere dispozițiile Deciziei pronunțate în soluționarea recursului în interesul legii nr. 10/2013, este întemeiat refuzul de punere în executare a unui proces verbal de contravenție, în cazul în care s-a încercat comunicarea acestuia prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, iar persoana în cauză nu s-a prezentat ca să își ridice corespondența.
ul apreciind just raționamentul instanței de fond stabilește că a pronunțat o hotărâre legala și temeinică, iar potrivit prevederilor art.312. 304 pct. 9 C. pr. civilă, va respinge ca neîntemeiat recursul.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursul declarat de recurentul I. de P. J. C. împotriva sentinței civile nr. 15815 din_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o menține în totul.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
R.
Judecător,
R. M.
Judecător,
L. F.
Grefier,
L. C.
Red.AR/tehn.MG 2 ex. 18.10.13
Jud. fond F. Hîngan G.
