Decizia civilă nr. 5930/2013. Contencios. Litigiu Curtea de Conturi
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 5930/2013
Ședința publică de la 23 Mai 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -R. D.
Judecător M. D. Judecător L. U. Grefier M. T.
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul formulat de reclamanta C. D. PRIN P., împotriva sentinței civile nr. 1554/2012 pronunțată de Tribunalul B. -N., în dosarul nr._, în contradictoriu cu pârâta C. DE C. A J. B. -N., având ca obiect litigii Curtea de C. (Legea Nr.94/1992).
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că la data de_, recurenta a depus la dosar concluzii scrise și originalul dovezii de achitare a taxelor judiciare de timbru aferente.
Se constată totodată faptul că prin încheierea de ședință din data de_ s-au consemnat atât mersul dezbaterilor, cât și concluziile orale ale părților, încheiere ce face parte din prezenta hotărâre.
CURTEA
Reclamanta C. D. PRIN P. a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 1554/2012 pronunțată de Tribunalul B. -N., în dosarul nr._, solicitând modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii pe motivul că distribuirea în luna decembrie a anului 2010 a unor produse alimentare s-a făcut în baza unei hotărâri de consiliu, cu intenția de a oferi mici cadouri simbolice cu ocazia sărbătorilor de iarnă, iar acest fapt nu poate fi schimbat de înscrierea greșită a acestei sume în bugetul local la capitolul 65.02 învățământ deoarece s-au alocat fonduri suficiente și pentru cheltuielile cu materiale și servicii destinate activităților din învățământ.
De asemenea, se arată că prin punerea în aplicare a măsurilor dispuse ar urma recuperarea unei sume de aproximativ 20 de lei de la 1414 persoane beneficiare situație pe care recurenta o apreciază neîntemeiată și greu de realizat.
Un alt aspect menționat în recurs se referă la încheierea 1/2011 care apreciază că HCL 46/2010 a respectat condițiile de legalitate, dar se aduc critici cu privire la temeinicie, iar aceste critici sunt în afara atribuțiilor Curții de C. .
Curtea de Conturi a României a depus întâmpinare arătând că alimentele procurate nu au fost înregistrate ca intrate în instituție pe contul 302 la materiale consumabile, iar înregistrarea s-a făcut numai pe cheltuieli prin conturile 401 la capitolul învățământ de unde rezultă că acestea au fost procurate fără prevederi bugetare aprobate de Consiliu local pentru cheltuieli care nu au legătură strictă cu activitatea instituției.
1
Astfel, au fost încălcate prevederile art.11 din Legea 82/1991 precum și instrucțiunile de utilizare ale conturilor contabile aprobate prin OMFP 1917/2005 diminuîndu-se posibilitatea finanțării unor activități specifice învățământului necesare instruirii și educării elevilor.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Criticile reclamantei se circumscriu în a arăta că prin actul atacat Curtea de C. și-a depășit atribuțiile așa cum sunt acestea prevăzute de Legea 94/1992, că bugetul local nu a fost prejudiciat fiind alocate fonduri suficiente pentru cheltuielile cu materiale și servicii și că suma pentru care s-a dispus recuperarea a fost acordată cu ocazia sărbătorilor de iarnă, iar recuperarea acesteia nu mai este posibilă.
Curtea va aprecia că atribuțiile Curții de C. au fost respectate prin controlul și prin actele emise și atacate în prezentul dosar deoarece aceste acte au fost întocmite ca urmare a misiunii de audit derulate și ca urmare a atribuțiilor și obligațiilor conferite de prevederile art.33 alin.3 din Legea 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de C. .
Astfel, Curtea de C. a constatat că recurenta a achiziționat diverse sortimente de dulciuri utilizând însă creditele bugetare alocate la cap.65.02 învățământ, iar utilizarea creditelor bugetare în alte limite și destinații decât activitatea de învățământ încalcă prevederile art.23 alin.1 din Legea nr.273/2006.
De asemenea, aceste cheltuieli trebuie să aibă o destinație precisă și
limitată, ori recurenta recunoaște că înregistrarea contabilă a fost făcută în mod greșit prin încălcarea instrucțiunilor 1917/2005.
Susținerile recurentei cu privire la faptul că prin această înregistrare eronată nu s-a produs o disfuncționalitate a sistemului de învățământ pentru că există suficiente sume alocate în acest scop, nu poate fi luată în considerare pentru că înregistrările și alocările de fonduri fără respectarea prevederilor legale, constituie abateri care pot fi considerate ca producând un prejudiciu bugetului instituției întrucât au fost efectuate plăți fără temei legal.
În cazul în care se constată producerea unui prejudiciu, Curtea este obligată să comunice conducerii unității auditate această stare de fapt, acest lucru s-a și produs prin procesul verbal de constatare, raportul de audit financiar și decizia 3/2011.
Astfel, stabilirea întinderii prejudiciilor și dispunerea măsurilor pentru recuperare revin conducerii unității auditate, iar recuperarea prejudiciului se face de la persoane responsabile de producerea acestei situații și nu de la copiii cărora li s-au dat cu ocazia sărbătorilor de iarnă diverse dulciuri și alimente.
De asemenea, nu există o contradicție în actele încheiate de Curtea de
C. pentru că s-a stabilit modalitatea utilizării fondurilor publice locale și responsabilitățile autorităților locale în cazul prevăzut de art.23 din Legea 273/2006, respectiv utilizarea incorectă a creditelor bugetare.
Având în vedere aceste aspecte, Curtea în conformitate cu prevederile art.312 C.pr.civ., va respinge recursul declarat și va menține în totalitate sentința civilă atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
2
Respinge recursul declarat de C. DUMITRIȚA, împotriva sentinței civile nr. 1554/_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului BN, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | |||
R. R. D. M. | D. | L. | U. | M. T. |
red.RRD/AC 2 ex. - _
3
