Decizia civilă nr. 8437/2013. Refuz acordare drepturi protectie sociala
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ Nr. 8437/2013
Ședința publică din data de 11 Septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE M. H. JUDECĂTOR D. M. JUDECĂTOR F. T. GREFIER D. C.
Pe rol recursului declarat de pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S.
C. împotriva sentinței civile nr. 6642 din data de_, pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr._, în contradictoriu cu reclamanta M.
A. N., având ca obiect - refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului) constituire debit și recuperare sume necuvenite.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Se constată că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 pct.2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.10 al. 2 din Legea nr. 554/2004, dispozițiile OUG nr. 148/2005 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 6642 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C. a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta M. A. N. în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru P. și I. S. C. .
A fost anulată Decizia nr. 326 /2012 și Decizia nr.1. /2012 emise de pârâtă.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin Decizia nr.326/2012, pârâta a respins contestația formulată de reclamantă împotriva Deciziei de debit nr. 1. /_ emisă de pârâtă, care a fost menținută.
In conținutul Deciziei de debit nr.1. /2012 emisă de pârâtă se reține constituirea debitului și recuperarea sumei, reprezentând indemnizația pentru creșterea copilului 0-2 ani în sumă de 896 lei, sumă plătită necuvenit pentru perioada_ -_ .
Prin prevederile art.l2 alin.2 din OUG nr.148/2005 se stabileste ca in perioada concediului pentru cresterea copilului, indemnizatia acordata nu poate
fi cumulata cu alte venituri profesionale impozabile, in prezenta speta cu salariu, iar in cazul in care persoana beneficiara de indemnizatia pentru cresterea copilului doreste sa isi reia activitatea profesionala si sa realizeze venit profesional impozabil are obligatia legala in temeiul prevederilor art.14 din OUG nr.148/2005, de a comunica acest fapt, pentru ca dreptul la indemnizatie sa fie suspendat, in conditiile legii.
Decizia de debit nr. 1. /2012 a fost emisa in temeiul prevederilor art.21 din OUG nr.148/2005 potrivit carora: Sumele incasare necuvenit se recuperează de la beneficiarii acestora, pe baza deciziei emise de directorul executiv al agenției teritoriale, cu respectarea termenului general de prescripție.
Responsabilul de fapt pentru situatia creeata in ceea ce o priveste pe reclamanta este angajatorul sau, Scoala Gimnaziala Teodor Murăseanu (fostă Scoala G. Barițiu) care, a declarat-o pe reclamanta cu 20 zile de zile lucrate in conditii normale si cu venit profesional impozabil, in conditiile in care se afla in concediu pentru cresterea copilului.
Incidența disp. art.12 alin.2 din OUG nr.148/2005 este posibilă doar pentru ipoteza în care beneficiarul indemnizației realizează venituri profesionale supuse impozitului pe venit.
În realitate, reclamanta nu a desfăsurat activitate și nu a realizat venituri impozabile în anul 2010, deci nu putea să opereze o suspendare a contractului individual de muncă. Angajatorul reclamantei i-a plătit suma de 24 lei în luna februarie 2010 cu titlu de al 13-lea salariul cuvenit pentru anul 2009.
Lipsind temeiul legal al deciziei privind recuperarea unor sume plătite necuvenit, întrucât suspendarea dreptului beneficiarului indemnizației nu a intervenit, decizia apare ca fiind nelegală astfel că acțiunea s-a dovedit a fi întemeiată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S. C.
solicitând sa se constate ca Sentința civila nr.6642/2013 pronunțata de Tribunalul Cluj - Secția Mixta de Contencios Administrativ si Fiscal, de Conflicte de munca si Asigurări Sociale, in dosarul menționat mai sus este nelegala.
În motivare pârâta a arătat că prin sentința civila nr.6642 din data de_ pronunțata de Tribunalul Cluj s-a admis acțiunea formulata de reclamanta si s-a dispus anularea Deciziei nr.326/2012 si a Deciziei nr.1. /2012 ambele emise de AJPIS C. ,
Temeiul legal in baza căruia a fost emisa Decizia de debit nr. 1335265633152/_ contestata de reclamanta, este art.21 din OUG nr.148/2005, potrivit căruia: " (1) Sumele încasate necuvenit se recuperează de la beneficiarii acestora, pe baza deciziei emise de directorul executiv al agenției teritoriale, cu respectarea termenului general de prescripție.
(2) Decizia prevăzută la alin. (I) constituie titlu executoriu și poate fi contestată conform prevederilor Legii nr. 544/2004. "
Apreciază ca decizia nr. 1. /_ prin care s-a constituit debitul in suma de 896 lei, pentru perioada_ -_ a fost legal emisa de AJPIS C. la data de_, in baza documentului de suprapunere a bazei de date a AJPIS
C. cu cea a CJP C., din care a rezultat faptul ca reclamanta a realizat venituri profesionale impozabile, in luna februarie 2010, fiind declarata de angajator cu 20 de zile lucrate, luna in care a beneficiat si de dreptul la indemnizația lunara pentru creșterea copilului pana la împlinirea vârstei de 2 ani, respectiv pana la data de_ .
La data de_ intimata-reclamanta a depus contestația înregistrata sub nr.5436 prin care a contestat Decizia nr.1. din_ considerand-o
nelegala deoarece nu este indicata starea de fapt si nici temeiul legal in baza căreia a fost emisa.
Prin adresa nr.6185/_ AJPIS C. a răspuns intimatei-reclamante pentru ce motiv a fost constituita decizia de debit contestata si i s-a solicitat sa depună de la angajator dovada privind natura venitului profesional impozabil realizat in luna februarie 2010, in vederea soluționării in mod temeinic si legal a contestației depuse.
La data de_, intimata-reclamanta a expediat prin posta Adeverința nr.1303/_ eliberata de Scoală Gimnaziala Teodor Murasanu T. in care se menționează ca d-na M. A. N. a fost încadrata la Scoală G. Baritiu T. in perioada_ -_ si ca in luna februarie 2010 a beneficiat de suma de
24 lei venit brut cu titlu de al 13-lea salariu aferent anului 2009, fara a menționa, insa, care este legătura dintre cele doua instituții de invatamant cu intimata-reclamanta.
Menționează ca in lista cu suprapunerea bazelor de date ale AJPIS cu cele ale CJP intimata-reclamanta figura având raporturi juridice cu Scoală "G. Baritiu" T. având Cod fiscal 18022460 si nu cu instituția care i-a eliberat adeverința nr.1303/_ .
Prin urmare, prin Decizia nr.326 din_ a fost respinsa contestația formulata, pentru motivele precizate in scris.
Solicită a se constata faptul ca in prezenta speța responsabilitatea pentru situația creata intimatei-reclamante, astfel cum a subliniat si instanța de fond in Sentința civila nr.6642/2013, revine angajatorului Scoală Gimnaziala "Teodor Murasanu" T., intrucat in primul rand, a declarat-o pe intimata-reclamanta cu 20 de zile lucrate in luna februarie 2010, iar in al doilea rand, astfel cum rezulta din adeverința nr.1303/_, nu a precizat in ce temei a eliberat o adeverința pentru perioada in care intimata-reclamanta si-a desfășurat activitatea profesionala la Scoală "G. Baritiu" T. .
Prin urmare, consideră ca intimata-reclamanta ar fi trebuit sa se indrepte impotriva angajatorului- Scoală Gimnaziala Teodor Murasanu T. pentru a-si recupera un eventual prejudiciu care i s-a creat in situația data.
In drept, s-au invocat dispozițiile art.304 ind. 1; art.304,pct.9; art.312,alin.2 din Codul de Procedura Civila; Legea privind contenciosul administrativ nr.554/2004; art.21 din O.U.G. nr.148/2005 privind susținerea familiei in vederea creșterii copilului.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea constată următoarele:
Starea de fapt dedusă judecății și necontestată de părți vizează încasarea de către reclamanta intimată, în baza deciziei nr. 137380/_ emisă de AJPS
C., în perioada_ -_, a indemnizației pentru creșterea copilului.
Apreciind că reclamanta a beneficiat necuvenit de aceste sume în perioada_ -_, aceasta a fost somată, prin decizia nr. 1. /_ emisă de AJPIS C., să restituie suma de 896 lei. S-a reținut în acest sens faptul că reclamanta ar fi beneficiat, pentru perioada arătată, atât de indemnizația pentru creșterea copilului cât și de venituri din muncă, în calitate de angajată a ȘCOLII
G. BARIȚIU.
Din actele dosarului, respectiv din adeverința nr. 1303/_ emisă de ȘCOALA GIMNAZIALĂ TEODOR MURĂȘANU T. -fostă G. Barițiu - rezultă faptul că reclamanta a beneficiat în luna februarie 2010 de suma de 24 lei, venit brut, reprezentând al 13-lea salariu cuvenit anului 2009, neavând însă zile lucrate în cursul respectivei luni.
Chiar dacă la momentul emiterii actului administrativ contestat nu existau informațiile ulterior comunicate prin adresa arătată, această împrejurare nu este
de natură să conducă la validarea sau confirmarea legalității și temeiniciei deciziilor contestate, pârâta recurentă necontestând noua realitate faptică conturată ca urmare a administrării probatoriului în primă instanță, ci arătând doar că "responsabilul de fapt pentru situația creată… este persoana juridică";.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de A. J. PENTRU P. ȘI I. S. C. împotriva sentinței civile nr. 6642 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C. pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11 septembrie 2013.
Președinte, M. H. | Judecător, D. M. | Judecător, F. T. |
Grefier, D. C. |
Red.M.H./dact.L.C.C.
2 ex./_
Jud.fond: A. R. lescu
