Decizia civilă nr. 8759/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
Dosar nr._ *
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 8759/2013
Ședința publică de la 19 Septembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -R. D.
Judecător L. U.
Judecător M. D. Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul C. LOCAL AL M. Z. - P. L. Z., împotriva sentinței civile nr. 1814/_, pronunțată în dosarul nr._ * al Tribunalului Sălaj, în contradictoriu cu pârâtul B. A., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) Sent.civ.nr. 4999/_ din dosar nr._ casată cu trimitere spre rejudecare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru, părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar la dosar s-a depus întâmpinare.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1814/_, pronunțată în dosarul nr._ * al Tribunalului Sălaj s-a respins acțiunea în contencios administrativ a reclamantului C. LOCAL AL M. Z. - P. L. Z. formulată împotriva pârâtului B. A. , pentru pretenții.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Starea de fapt dedusă judecății și necontestată în cauză vizează acordarea în perioada ianuarie-martie 2010 în baza acordului/contractului colectiv de muncă a unor drepturi de natură salarială în favoarea pârâtului Bumb A., angajat în cadrul Poliției Comunitare Z. .
Controlul Curții de Conturi a județului Sălaj finalizat prin decizia nr. 15/_ a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au încasat sume nelegal, apreciindu-se că drepturile speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii au fost acordate fără temei legal.
Ulterior emiterii acestei decizii, a cărei legalitate sau temeinicie nu face obiectul judecății de față, s-a adoptat Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice.
Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 84/2012:
1
"Se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii";.
Art. 3 din același act normativ statuează în sensul că plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie.
Raportat la aceste texte legale, acțiunea de față a fost respinsă, decizia Curții de Conturi devenind prin efectul Legii nr. 84/2012 neaplicabilă în privința pârâtului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta P. L. Z.
solicitând modificarea acesteia in sensul admiterii acțiunii reclamantei.
În motivare s-a arătat că în fapt reclamanta a formulat acțiunea introductivă în vederea recuperării unui prejudiciu stabilit in urma unui control efectuat de Curtea de Conturi, control ce s-a concretizat in deciziile 15/_ și 15bis/_ .
Curtea de Conturi a stabilit un prejudiciu global in deciziile sale, iar reclamanta unitate a emis deciziile nr. 132/_ și 156/_ cu anexe in care erau individualizate sumele pentru fiecare pârât in parte .
Prin actul de control al Camerei Curții de Conturi Sălaj s-a constatat că sumele achitate in baza contractului colectiv nr. 1065/2009 sunt achitate, necuvenit Prin decizia acestui organ de control s-a Impus instituției reclamante recuperarea acestor sume de la beneficiarii lor.
în conformitate cu prevederile art. 84 din legea 188/1999 republicată
"Răspunderea civilă a funcționarului public se angajează :
....b) pentru nerestituirea in termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit".
Caracterul necuvenit al sumelor a fost deja stabilit prin decizia Curții de Conturi nr. 15/_ și 15bis/_ .
Din aplicarea coroborată a acestor texte legale apreciază că solicitarea reclamantei este pe deplin motivată.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct. 8 și art. 304 ind. 1 C.pr.civ.
În apărare, pârâtul intimat B. D. A. a formulat întâmpinare
prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat - filele 6-7.
Analizând sentința criticată prin prisma motivelor de recurs invocate și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Reclamanta-recurentă P. locală Z. solicită instanței de contencios administrativ obligarea pârâtului, angajat propriu în calitate de polițist, la recuperarea unei sume (cu titlu de drepturi de natură salarială) ce i-a fost acordată conform Contractului Colectiv de Muncă și cu privire la care s-a dispus recuperarea, prin decizia nr. 15/_ a Camerei Curții de Conturi Sălaj, în sarcina conducătorului instituției reclamante.
Prin decizia nr. 15/_ a Camerei de Conturi a județului Sălaj s-a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au încasat sume reprezentând drepturi speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii.
În conformitate cu art. 2 alin. 1 din Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, se exonerează de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii.
2
Potrivit art. 3 din același act normativ, plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie.
Prin actul normativ subsecvent, actul administrativ reprezentat de decizia nr. 15/_ a Camerei de Conturi a județului Sălaj a devenit caducă și nu mai poate sta la baza unei acțiuni în recuperarea prejudiciului, acțiunea fiind corect respinsă la tribunal.
Față de cele de mai sus, în temeiul art. 312 alin. 1 C. pr. civ., Curtea urmează să respingă recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursul declarat de P. L. Z., împotriva sentinței civile nr. 1814/_, pronunțată în dosarul nr._ * al Tribunalului Sălaj, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE, R. -R. D. | JUDECĂTOR, L. U. | JUDECĂTOR, M. D. |
GREFIER, M. T. |
Red.M.D./dact.L.C.C.
2 ex./_
Jud.fond: I. D. -D.
3
