Sentința civilă nr. 4116/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4116
Ședința publică din 26 septembrie 2013
Completul compus din:
Președinte: M. S., judecător Grefier: A. L.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta O. L. , cu domiciliul în Z., str. O., nr. 64/A, bl. O 4, ap. 2, județul Sălaj, în contradictoriu cu pârâta P. L. Z. , cu sediul procesual ales la Cabinet avocat Cobzaș A., Z., str. Tudor Vladimirescu, nr. 9, bl. P - 22, ap. 3, județul Sălaj, având ca obiect contestație act administrativ fiscal anulare decizie; suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de astăzi se prezintă reprezentanta pârâtei av. Cobzaș A., lipsă fiind reclamanta.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform dispozițiilor art.153 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, potrivit art. 104 alin.
(10) din Hotărârea C. nr. 387/_ privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată, iar în cauză pârâta a formulat întâmpinare, care au fost comunicată reclamantului.
Instanța, din oficiu, procedând la verificarea competenței, în temeiul dispozițiilor art. 131 Cod procedură civilă, și raportat la prevederile art. 95 Cod procedură civilă, este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentei cauze.
Potrivit prevederilor art. 392 Cod procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare și având în vedere că reprezentanta pârâtei declară că nu mai are cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța deschide dezbaterile asupra fondului cauzei și acordă cuvântul reprezentantei pârâtei.
Reprezentanta pârâtei av. Cobzaș A., solicită instanței respingerea contestației formulate împotriva dispoziției de impunere precum și a cererii de suspendare a executării acesteia. Fără cheltuieli de judecată.
Instanța, în temeiul art. 394 Cod procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare, consideră că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, închide dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin cererea sa, O. L., a solicitat în contradictoriu cu P. L. Z., anularea Deciziei de impunere nr. 23/_, pentru recuperarea sumei de 1.612
1
lei, reprezentând drepturi salariale acordate necuvenit, în baza C.C.M nr.1065/_
, precum și suspendarea executării deciziei de impunere, până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
În motivare se arată în esență că suma în discuție reprezintă anumite drepturi speciale, pentru menținerea sănătății și securității în muncă, acordate în baza contractului colectiv de muncă nr.1065/2009 însă în anul 2011 Curtea de Conturi Sălaj a stabilit că aceste drepturi au fost acordate necuvenit și trebuie recuperate de la beneficiari. Decizia în cauză a fost emisă cu încălcarea actelor normative în vigoare respectiv a Legii nr.84/2012, care prevede la art.2 alin.1 că ";se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori, drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii";.
Prin întâmpinare, instituția intimată a solicitat respingerea ca nefondată a contestației formulată împotriva dispoziției de impunere precum și a cererii de suspendare a executării acesteia, având in vedere următoarele considerente: "Dispoziția de impunere a fost emisă în vederea recuperării unui prejudiciu stabilit in urma unui control efectuat de Curtea de Conturi, control ce s-a concretizat in deciziile 15/_ și 15bis/_ . Curtea de Conturi a stabilit un prejudiciu global in deciziile sale, iar subscrisa unitate am emis deciziile nr. 132/_ și 156/_ cu anexe, in care erau individualizate sumele pentru fiecare funcționar in parte _. Prin actul de control al Camerei Curții de Conturi Sălaj s-a constatat că sumele achitate în baza contractului colectiv nr. 1065/2009, sunt achitate necuvenit _. Prin decizia acestui organ de control s-a impus instituției recuperarea acestor sume de la beneficiarii lor _. În concluzie emiterea prezentei decizii/dispoziții, reprezintă o conformare la hotărârile Curții de conturi și Curții de
A. C. . În ceea ce privește cererea de suspendare a punerii in executare a dispoziției atacate, apreciază că nu sunt îndeplinite condițiile prev. de art. 14 din Legea 554/2004, argumentele invocate referitoare la iminența producerii pagubei având un caracter general, respectiv putând fi invocat in toate situațiile in care există un titlu executoriu.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Desigur, intimatul P. L. Z., a procedat corect atunci când a emis deciziile nr. 132/_ și 156/_, cu anexe, in care erau individualizate sumele pentru fiecare funcționar in parte_ ce trebuiau imputate acestora, în vederea recuperării unui prejudiciu stabilit in urma unui control efectuat de Curtea de Conturi, control ce s-a concretizat in deciziile nr. 15/_ și nr. 15 bis/_ .
În schimb, după intrarea în vigoare a Legii nr.84/2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 401 din 15 iunie 2012, privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, emiterea unor noi decizii de imputare, individul, pentru fiecare funcționar public în parte, ce a beneficiat de drepturile conferite prin Contractul Colectiv de Muncă nr. 1065/2009, nu mai are nici un fel de justificare, existând deja un act administrativ de impunere.
Mai mult decât atât, pentru sumele care nu au fost deja recuperate, până la data intrării în vigoare a Legii nr.84/2012, s-a dispus exonerarea de la plată, ceea ce înseamnă că trebuie întrerupte orice măsuri de executare silită, altminteri ele
2
putând fi contestate în instanță. Cu alte cuvinte, ca urmare a adoptării Legii nr.84/2012, nici nu se mai poate pune problema emiterii unor noi decizii de impunere, pentru recuperarea unor prejudicii stabilite de Curtea de Conturi, de la personalul din sectorul bugetar, plătit din bugetul general consolidat al statului, ale cărui venituri de natură salarială au fost stabilite până la intrarea în vigoare a Legii cadru nr.284/2010, privind salarizarea unitară a personalului din fonduri publice, cu modificările ulterioare, în baza contractelor sau acordurilor colective încheiate și necontestate la instanțele judecătorești (art.1 lit.a), atâta vreme cât beneficiarii lor sunt deja exonerați de plată, prin efectul legii.
Drept urmare, tribunalul va admite acțiunea în contencios administrativ și va anula decizia de impunere atacată. Totodată, va dispune suspendarea executării deciziei de impunere, până la soluționarea irevocabilă a cauzei, față de caracterul vădit nelegal al acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta O.
L.,
cu domiciliul în Z., str. O., nr. 64/A, bl. O 4, ap. 2, județul Sălaj, și pe cale de consecință anulează Decizia de impunere nr.23/_, emisă de intimatul
P. L. Z.
, cu sediul in Z., B-dul. M Viteazul, nr. 23/A, jud. Sălaj, pentru recuperarea sumei de 1.612 lei
, reprezentând drepturi salariale acordate necuvenit, în baza C.C.M nr.1065/_ .
Dispune suspendarea executării deciziei de impunere, până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte, Grefier,
M. SA L.
Red. M.S./_
Dact. A.L./_ / 4 ex./ com. 2 ex.
3
