Sentința civilă nr. 3190/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 3190/2013
Ședința publică de la 22 Februarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier M. -M. C.
Pe rol fiind pronunțarea asupra cauzei formulată de reclamant O. C. și pe pârât M. A. SI I., pârât I. DE P. J. C., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
Mersul dezbaterilor și susținerile parților cu prilejul dezbaterii pe fond a cererii au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 8 februarie 2013, încheiere ce face parte integranta din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus și ulterior precizată, reclamantul O.
C. în contradictoriu cu pârâții M. A. SI I., I. DE P. C., a solicitat obligarea acestora la plata ajutoarelor prevăzute de art.20 al.1 și 2 din Legea nr. 284/2010, respectiv suma brută totală de 45.648 lei, reprezentând diferența dintre suma brută datorată de 91.800 lei și suma brută achitată de 46.152 lei ( net plătit -35.703 lei), calculată conform textelor de lege sus citate.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este îndreptățit să i se acorde soldele pretinse având în vedere că a fost declarat inapt pentru serviciu de poliție, iar raporturile de muncă au încetat datorită imposibilității menținerii în activitate, fiind trecut în rezervă și pensionat în gradul II de invaliditate. Mai arată până în prezent i s- a achitat suma de 46.152 lei brut în temeiul art. 20 alin. 1 și al.2, capitolul 2 al anexei VII din Legea 284/2010.
Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea acțiunii și a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive iar pe fondul cauzei a arătat că la nivelul ordonatorului principal de credite s-au înregistrat și s-au luat în evidență sumele necesare privind acordarea ajutoarelor cuvenite cadrelor militare la trecerea în rezervă sau direct în retragere, în vederea solicitării acestora la următoarea rectificare bugetară, urmând a fi alocate în funcție de creditele bugetare aprobate suplimentar pârâtului.
Pârâtul I. de P. al Județului C., prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea acțiunii, pe fondul cauzei arătând că în cursul anului 2011, pe fondul crizei economice nu au fost deschideri bugetare destinate plății ajutoarelor pentru cadrele pensionate, plata acestora urmând a se efectua la data alocării fondurilor necesare cu această destinație.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a fost ofițer de poliție, fiind angajatul IPJ C. pe o perioadă de 15 ani 1 lună și 21 de zile, ulterior fiind pensionat în baza Deciziei medicale nr. A- 2089/3/_ privind evaluarea capacității de muncă . A fost declarat inapt pentru
serviciul de poliție . Boala a apărut în timpul și din cauza îndeplinirii serviciului de poliție.
Apreciem ca sunt îndeplinite toate cerințele prevăzute de textul legal incident in cauză, în sensul admiterii acțiunii formulate de reclamant.
Conform prevederilor art. 20 al. l - Anexa 7- Sectiunea a-3-a din Legea 284/2010: "La trecerea în rezerva sau direct în retragere, respectiv la incetarea raporturilor de serviciu, cu drept la pensie, personalul militar, polițistii si funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, pentru activitatea depusă, in funcție de vechimea efectivă ca militar, polițist, funcționar public cu statut special din sistemul administrației penitenciare si personal civil in instituțiile publice de aparare, ordine publică si siguranța naționala, beneficiază de un ajutor stabilit in raport cu solda funcției de baza, respectiv salariul funcției de baza avută/avut in luna schimbarii poziției de activitate, astfel: Vechime efectiva: - pâna la 5 ani - un ajutor egal cu 3 solde ale funcției de baza/salarii ale funcției de baza;- intre 5-10 ani - un ajutor egal cu 6 solde ale funcției de baza/salarii ale funcției de baza;- intre 10-15 ani - un ajutor egal cu 8 solde ale funcfiei de baza/salarii ale funcției de baza;- intre 15 - 20 ani - un ajutor egal cu 10 solde ale funcției de baza/salarii ale funcției de baza ;- intre 20 - 25 ani - un ajutor egal cu 12 solde ale funcției de baza/salarii ale funcției de baza;- intre 25 - 30 ani - un ajutor egal cu 15 solde ale funcției de baza/salarii ale funcției de baza;- peste 30 ani - un ajutor egal cu 20 solde ale funcției de baza/salarii ale funcției de baza".
Reclamantul se încadrează în dispozițiile acestui text de lege deoarece raporturile sale de serviciu ca polițist au încetat în data de_ . Raporturile de serviciu i-au încetat cu drept la pensie, iar vechimea în munca de polițist este de 15 ani 1 lună și 21 de zile. ( adeverinta 33772/_ ) . Prin urmare reclamantul beneficiază de un ajutor în număr de 10 salarii ale funcției de bază din luna schimbării poziției de activitate, respectiv a treceri în rezervă . Conform adeverintei nr. 91151/_ emisă de aceeasi institutie, salarul funcției de bază în luna trecerii în rezervă a fost de 5.100 lei.
De asemenea, reclamantului i se aplică și dispozițiile art. 20 al.2 - Anexa 7- Sectiunea a-3-a din Legea 284/2010 care prevede ca "Personalul militar, polițistii si funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, trecuți in rezerva sau direct in retragere, respectiv ale caror raporturi de serviciu au încetat, cu drept la pensie de serviciu înainte de implinirea limitei de varsta de pensionare prevazute de lege mai beneficiaza, pentru fiecare an întreg rămas până la limita de vârstă de pesnionare, sau în situația în care pot desfășura activitate peste această limită, până la limitele de vârstă în grad la care pot fi menținute în activitate categoriile respective de personal, de un ajutor egal cu două solde ale funcției de bază, repectiv cu două salarii ale fiuncției de bază.
Deoarece de la data la care i-au încetat raporturile de serviciu, respectiv vârsta de 52 ani și până la vârsta standard de pensionare, respectiv 56 ani sunt 4 ani, instanța apreciază că reclamantul este pe deplin îndreptățit să i se acorde și cele 2 solde ale funcției de bază, respectiv 4 ani x 2 salarii ale funcției de bază x 5100 lei = 40.800 lei în sumă brută .
Prin adresa nr. 91336/_ emisă de IPJ C. reiese că reclamantului i s-au calculat drepturile care se i se cuvin în temeiul art. 20 al. 1 și al. 2 din textul de lege sus citat, ca fiind 46.152 lei.
Vom reține că instituția pârâtă nu contestă decât cuantumul acestor ajutoare, iar dispozițiile legale invocate- Legea 283/2011, art. 5 nu-și au locul. Astfel,
reclamantul a fost pensionat în luna decembrie a anului 2011, iar textul de lege menționat are aplicabilitate doar pentru anul 2012.
Mai apoi, trebuie avut în vedere faptul că nivelul bazei de calcul pentru luna decembrie 2011 este reglementat de însăși Legea 284/2010 care arată că baza de calcul a drepturilor reglementate de Legea 284/2010 este salariul funcției de bază avut în luna schimbării poziției de activitate, nu salariul net avut la_, așa cum prevede O MAI S /214 din_ . Cum un ordin al unui ministru nu poate să modifice o lege, care are o forță juridică superioară, apreciem cererea reclamantului întemeiată, motiv pentru care va admite acțiunea astfel cum a fost precizată și va dispune obligarea să plătească reclamantului suma brută totală de 45.648 lei, reprezentând ajutor la trecerea în rezervă și ajutor acordat suplimentar calculat conform dispozițiilor art. 20 al. 1 și 2, capitolul 2 al anexei VII din Legea 284/2010, suma de mai sus reprezentând diferența dintre suma brută datorată de 91.800 lei și suma brută achitată de 46.152 lei .
În baza art.274 C.pr.civ., va obliga pârâtii la 1000 lei cheltuieli de judecată în favoarea reclamantului, reprezentând onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite actiunea precizată formulată de reclamantul O. C. cu domiciliul în
N., str. Fantanele nr.1, ap. 23 jud.C. în contradictoriu cu pârâții M. A. SI I. , cu sediul în Bucurețti, P-ța R. nr.1A, sector 1, I. DE P. C.
, cu sediul în C. -N., str.Traian nr.27, jud.C. ,
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma brută totală de 45.648 lei, reprezentând ajutor la trecerea în rezervă și ajutor acordat suplimentar calculat conform dispozițiilor art. 20 al. 1 și 2, capitolul 2 al anexei VII din Legea 284/2010, suma de mai sus reprezentând diferența dintre suma brută datorată de 91.800 lei și suma brută achitată de 46.152 lei .
Obligă pârâtele să plătească dobânzile legale aferente calculate de la data trecerii în rezervă până la data achitării efective a sumelor datorate .
Obligă pârâtele la 1500 lei cheltuieli de judecată în favoarea reclamantului. Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Februarie 2013
Președinte,
-M. B.
Grefier,
M. -M. C.
Red.AMB/tehn.MG/7 ex. 20.03.12
