Sentința civilă nr. 11626/2013. Suspendare executare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 11626/2013
Ședința publică din 09 iulie 2013 Tribunalul constituit din: PREȘEDINTE: A. R.
Grefier: A. D.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantele
A. C. I. PENTRU D. R. DE M. și A. PENTRU P. ȘI D.
M. SI P. D. R. P. DO MO, în contradictoriu cu pârâții D. PENTRU C. ,
ȘI P. C. N. AL M. B. și M. B., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de_ cu ocazia dezbaterilor pe fond a cauzei și în încheierile de ședință din data de_ și_, încheieri ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea în cauză pentru data de azi.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantele A. C. I. PENTRU
R. DE M. și A. PENTRU P. ȘI D. M. SI P. D. R.
P. DO MO, în contradictoriu cu pârâții D. PENTRU C., C. ȘI P. C. N. AL M. B. și M. B., au solicitat suspendarea executării avizului Direcției pentru C., C. și P. C. N. a M. B. pentru PUZ str. Berzei - Calea Griviței - str. Atelierului - str. Cameliei, sector 1; a avizului Direcției pentru C., C. și P.
N. a M. B. pentru PUZ str. Berzei - str. M. Vulcanescu - str. Baldovin Parcalabul - str. Cameliei, sector 1; a avizului Direcției pentru C., C. și P. C. N. a M. B. pentru PUZ str. Berzei - str. M. Vulcanescu - Bd. D. icu Golescu, sector 1, în baza prevederilor art.14 din Legea nr. 554/2004. S-a mai solicitat fixarea termenului până la care pârâtul poate să depună întâmpinare și a termenului până la care reclamantele pot depune răspuns la întâmpinare, precum și fixarea primului termen de judecată, astfel încât cauza să poată fi soluționată înainte de_ .
Reclamantele au învederat că renunță la dreptul de a răspunde la întâmpinare, iar in subsidiar s-au obligat să depună răspuns la întâmpinare în termen de o zi de la primirea întâmpinării.
În motivarea cererii, reclamantele au arătat că în speță sunt întrunite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr. 554/2004 și anume, cea a cazului bine justificat și cea a prejudiciului iminent, având în vedere că întrucât HCL nr.151/2006, A.C. nr.633/2010, autorizațiile desființare nr.4/_ și 38/_ au fost emise cu încălcarea prevederilor legale, întrucât prevăd demolarea și reconstruirea unor monumente istorice.
De asemenea, reclamantele au susținut că Legile nr.422/2001 și nr.157/1997 prezumă prejudiciul produs de strămutarea monumentelor istorice și că doar prin suspendarea executării avizelor susmenționate se poate împiedica prejudiciul, în special demolarea monumentelor în vederea reconstruirii, iar suspendarea acestor avize se încadrează în dreptul la calea de atac eficientă prevăzută de Carta Drepturilor Fundamentale a U.E.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta D. PENTRU C. A M. B., a solicitat respingerea cererii de suspendare ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă și că avizele în cauză sunt acte preparatorii și premergătoare emiterii unor autorizații, astfel că nu sunt supuse controlului contenciosului administrativ.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul M. B. prin Primar, a solicitat respingerea cererii și a invocat excepțiile inadmisibilității cererii, a lipsei de interes a reclamantelor, puterea de lucru judecat a deciziei civile nr.3144/2012, cea a lipsei calității procesuale active a reclamantelor.
Pe fondul cauzei, pârâtul a arătat că cererea de suspendare este neîntemeiată, deoarece actele atacate nu îndeplinesc trăsăturile caracteristice ale unor acte administrative normative.
Cu privire la excepția de inadmisibilitate a cererii în contencios administrativ:
Actul administrativ este definit de art.2 pct.1 lit.c din Legea nr.554/2004 ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică în vederea executării ori organizării executării legii dând naștere modificării sau stingând raporturi juridice .
Potrivit normei enunțate nu orice manifestare de voință a autorității publice îmbracă forma unui act administrativ.
Actul emis de autoritatea publică trebuie să fie susceptibil de a da naștere, modifica sau stinge raporturi juridice, adică să fie prin el însuți capabil să producă efecte juridice directe.
În condițiile în care nu produce în mod direct efecte juridice actul nu poate fi încadrat în definiția dată de textul mai sus enunțat.
Actul intitulat AVIZ emis în activitatea curentă a intimatei nu produce prin el însuți efecte. Un atare act este un act premergător în cadrul celor destinate elaborării PUZ pentru străzile Brezei, M. Vulcanescu, B Parcalabu, Cameliei din sectorul 1 B. .
Actul care produce efecte juridice și este de principiu de natură să lezeze drepturile este hotărârea prin care se aproba PUZ. Doar un atare act poate constitui obiect al acțiunii în instanța de contencios potrivit Legii nr.554/2004.
Prin urmare, Tribunalul va respinge cererea formulată de reclamantele A. C. I. PENTRU D. R. DE M. și A. PENTRU P. ȘI D. M. SI P.
R. P. DO MO de suspendare a avizului ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de inadmisibilitate a acțiunii în contencios administrativ.
Respinge ca inadmisibilă cererea de suspendare a executării avizului Direcției pentru C.
, C. și P. C. N. a M. B. pentru PUZ str. Berzei - Calea Griviței - str. Atelierului - str. Cameliei, sector 1; a avizului Direcției pentru C., C. și P. C. N. a M. B. pentru PUZ str. Berzei - str. M. Vulcanescu - str. Baldovin Parcalabul - str. Cameliei, sector 1; a avizului Direcției pentru C., C. și P. C. N. a M. B. pentru PUZ str. Berzei - str. M. Vulcanescu - Bd. D. icu Golescu, sector 1, formulată de reclamantele A. C. I. PENTRU D. R. DE M. , cu sediul procesual ales în C. -N., str. D. F., nr. 10, intrarea 5, jud. C. și A. PENTRU P. ȘI D.
M. ȘI P. D. R. P. DO MO
, cu sediul în B., str. N. R., nr. 2-4, et. 3, ap. 14, sector 1, în contradictoriu cu pârâții D. PENTRU C., C. ȘI P. C. N. AL M. B.
, cu sediul în B., str. S. Ș., nr. 3, sector 2 și M. BUCUIREȘTI
, cu sediul în B., Splaiul Independenței, nr. 291-293, sector 6.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
P. nunțată în ședința publică din 09 iulie 2013.
Președinte, | Grefier, |
A. R. | A. D. |
Red.AR/tehn.MG/6 ex. 19.07.13
