Sentința civilă nr. 13909/2013. Excepție nelegalitate act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA C. Nr. 13909/2013
Ședința publică de la 04 Octombrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. T.
Grefier R. P.
Pe rol este judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe recurent S. C. DE A. N. S. ȘI A. și pe intimat M.
C. N., având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care instanța reține cauza în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
INSTANȚA
Prin excepția de nelegalitate formulată de recurenta S. C. DE
A. N. S. ȘI A. în contradictoriu cu intimata CONSILIUL LOCAL C. -N., în cadrul dosarului nr._ al Tribunalului C. aflat în recurs, s - a invocat nelegalitatea art. 13 din H.C.L. 26/2010.
În motivarea excepției, s-a arătat că prin alte hotărâri judecătorești s-a constatat nelegalitatea textului legal vizat, acesta fiind incident si în cazul dosarului în care recurenta este parte.
Având în vedere că soluția privind excepția produce efecte numai între părțile litigiului în care s-a soluționat, instanța de recurs, investită cu soluționarea recursului declarat de către recurentă, a dispus suspendarea judecății recursului si sesizarea instanței de contencios administrativ pentru soluționarea excepției.
Pârâtul a precizat prin întâmpinare că excepția este inadmisibilă, HCL nr. 26/2010 fiind modificată în funcție de decizia Curții de Apel C. .
Analizând excepția de nelegalitate, în baza art. 4 din Legea nr. 554/2004, instanța constată că aceasta este întemeiată, prin urmare va fi admisă.
Astfel, instanța reține că anterior cauzei înregistrate sub nr._ la Tribunalul Cluj, într-un alt dosar aflat pe rolul instanțelor de judecată,_, s-a pronunțat Decizia Curții de Apel C. nr. 8533/2012, potrivit căreia s-a admis excepția de nelegalitate a art. 13 din HCL nr. 26/2010.
Potrivit art. 13 din HCL nr. 26/2010, controlul si constatarea abaterilor de la Regulamentul de administrare a parcărilor publice cu plata orară se face de persoane împuternicite prin dispoziție a primarului, denumite agenți constatatori. Aceștia întocmesc procesele-verbale în baza cărora serviciul abilitat încheie procesul-verbal de contravenție.
A reținut Curtea că dispozițiile art. 13 din HCL 26/2010 contravin
O.G. nr. 2/2001, act normativ cu forță juridică superioară, respectiv art. 15 din O.G. nr.2/2001 care prevăd că fapta contravențională se constată printr- un proces verbal încheiat de persoanele anume prevăzute în actul normativ care stabilește si sancționează contravenția, denumite în mod generic agenți constatatori si art. 17 din OG nr. 2/2001 care prevede că lipsa semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal.
Astfel, reține Curtea că în materia contravențiilor, actul normativ de rang superior prevede explicit că actul de constatare a contravenției este semnat si încheiat de agentul constatator.
Pârâtul a precizat că art.13 din anexa la HCL nr. 26/2010 (Regulamentul de administrare a parcărilor publice cu plată orar) a fost modificat prin HCL nr. 79/_ .
Instanța reține însă că fapta contravențională constatată în sarcina autoarei excepției de nelegalitate este anterioară HCL nr. 79/_, astfel, i-a fost aplicat același regim juridic constatat a fi nelegal conform Deciziei civile nr. 8533/_ a Curții de Apel C. .
Având în vedere aspectele mai sus menționate, reținând puterea de lucru judecat a Deciziei civile nr. 8533/2012 a Curții de Apel C., în baza art. 4 din Legea nr. 554/2004, instanța va admite excepția si va constata nelegalitatea art. 13 din HCL nr. 26/2010.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamanta S. | C. DE A. | N. | |
S. | ȘI A., cu sediul în C. -N., str. B. J. | nr. 1, ap. 3-4, jud.C. | în |
contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL C. -N., cu sediul în C. -N.
, str. M. nr. 1-3, jud.C.
Constată nelegalitatea H.C.L. nr. 26/2010 în privința art. 13 din Regulamentul de administrare a parcărilor cu plata orară.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Octombrie 2013.
Președinte,
M. T.
Grefier,
R. P.
Red.M.T.,Tehnored.V.A.M.,4 ex./_
