Sentința civilă nr. 16482/2013. Excepție nelegalitate act administrativ
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentință Civilă Nr. 16482/2013 Ședința publică de la 6 decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier Sidor O.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant B. M. și pe pârât C. LOCAL AL M. C. N., pârât M.
C. -N., având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților cu prilejul dezbaterii pe fond a cererii au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 29 noiembrie 2013, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin plângerea înregistrată sub nr._ pe rolul Judecătoriei C. -N., petentul B. M. în contradictoriu cu intimatul M. C. -N. - Direcția Poliția C., a solicitat anularea procesului verbal de contravenție nr.97714/_ și restituirea amenzii precum și a taxei de deblocare iar, în subsidiar, s-a solicitat înlocuirea sancțiunii amenzii cu cea a avertismentului.
De asemenea, petentul a invocat excepția de nelegalitate a Anexei 2 din HCL nr.438/2011, care cuprinde modelul de act constatator, arătând că aceasta contravine prevederilor OG nr.2/2001, stabilind prin aliniatul de atenționare și plata a jumătate din minimul amenzii care nu a fost constatată printr-un proces verbal de constatare a contravențiilor, producând confuzie cu privire la sancțiunea principală aplicată, sau stabilind o măsură complementară fără a indica exact care este sancțiunea principală.
Prin încheierea de ședință din data de_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N. instanța, constatând că soluționarea cauzei cu care a fost investită nu se poate face independent de stabilirea legalitătii Anexei nr 2 la HCL nr 438/2011, a dispus sesizarea Tribunalului C. - Secția contencios administrativ și fiscal cu excepția de nelegalitate a Anexei nr.2 din HCL nr.438/2011 și s-a suspendat judecarea cauzei până la soluționarea excepției de nelegalitate.
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ .
Prin încheierea de ședință din data de_, instanța a dispus citarea pârâtului C. Local al M. ui C. -N., cu mențiunea de a depune la dosar o copie certificată a HCL nr.438/2011 Anexa 2, precum și întreaga documentație care a stat la baza emiterii acestei hotărâri.
Analizând excepția de nelegalitate a Anexei nr.2 din HCL C. -N. nr.438/2011, tribunalul reține următoarele:
Potrivit art. 4 alin. 1 și 4 din legea nr. 554/2004: ";Legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate. În acest caz, instanța, constatând că de actul administrativ depinde soluționarea litigiului pe fond, va sesiza prin încheiere motivată instanța de contencios administrativ competentă, suspendând cauza.
În cazul în care instanța de contencios administrativ a constatat nelegalitatea actului, instanța în fața căreia s-a ridicat excepția va soluționa cauza, fără a ține seama de actul a cărui nelegalitate a fost constatată
";.
O primă condiție pentru ca instanța sesizată cu soluționarea excepției de nelegalitate să procedeze la verificarea concordanței actului administrativ supus analizei cu actele normative cu forță juridică superioară în temeiul și în executarea cărora a fost emis, ținând seama de principiul ierarhiei și forței juridice a actelor normative, consacrat de art. 1 alin. 5) din Constituția României și art. 4 alin. 3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative este aceea ca actul administrativ supus analizei să nu fi fost anulat anterior in cadrul unei acțiuni in contencios administrativ.
Or, prin Sentința civilă nr. 5238/2012 pronunțată în Dosar nr._, irevocabila la data de 3 august 2012, s-a dispus anularea Hotărârii C. ui Local al M. ui C. -N. nr.438/_ .
Nulitatea ,ca sanctiune de drept civil, care lipsește actul juridic de efectele contrare normelor juridice edictate pentru incheierea sa valabila are ca efect desfiintarea retroactiva a actului si restituirea prestatiilor efectuate in temeiul actului declarat nul (in cazul actului juridic executat total sau partial).Anularea unui act administrativ are ca efect nulitatea tuturor actelor juridice care au fost condiționate, sub aspectul legalității, de existența actului administrativ.
Pentru toate considerentele mai sus expuse instanța va respinge ca fiind rămasă fără obiect excepția de nelegalitate a Anexei nr.2 la HCL C. -N. nr.438/2011 invocată de petentul B. M., în contradictoriu cu intimații M.
C. -N. și C. Local al M. ui C. -N. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de nelegalitate a Anexei nr.2 la HCL C. -N. nr.438/2011 invocată de petentul B. M., domiciliat în G., str. M. Ș.
nr.10, jud. G. în contradictoriu cu intimații M. C. -N. și C. Local al M. ui C. -N., ambii cu sediul în C. -N., str.M. nr.1-3, jud.C. .
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 6 Decembrie 2013
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
O. Sidor
Red.MFB/tehn.MG 5 ex. 07.01.14
